摘要：科學(xué)發(fā)展，不能以犧牲生態(tài)、破壞資源為代價(jià)；不僅要速度的增長(zhǎng)，更要質(zhì)量的提升；不能只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)關(guān)注社會(huì)進(jìn)步和人文精神的全面提升。我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，摸索出了科學(xué)發(fā)展散裝水泥的道路，并將散裝水泥的發(fā)展命運(yùn)與構(gòu)建和諧社會(huì)神圣使命緊密聯(lián)系在一起。

　　首先要倡導(dǎo)節(jié)能減排，走水泥散裝化道路；其次要發(fā)展新型、綠色、環(huán)保建材商品砼，必將前景廣闊；再次要配合農(nóng)村市場(chǎng)需求，創(chuàng)新發(fā)展散裝水泥"下鄉(xiāng)"，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。針對(duì)邯鄲的形勢(shì)具體措施是：一是以轉(zhuǎn)變?yōu)橹黝}，支持企業(yè)技術(shù)改造；二是以銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)為載體，加快農(nóng)村"推散"； 三是以投入為突破，利用好專(zhuān)項(xiàng)資金；四是以政策扶持為依托，促進(jìn)預(yù)拌砂漿快速發(fā)展；五是以和諧為歸宿，加大宣傳，調(diào)動(dòng)全社會(huì)推廣散裝水泥的熱潮。

　　黨的“十七大”召開(kāi)之后，全國(guó)上下就吹響了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的號(hào)角。這是我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)所總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這是充分借鑒世界各國(guó)發(fā)展歷程所取得的時(shí)代成果，更是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)上的又一次升華?？茖W(xué)發(fā)展觀告訴我們：發(fā)展，不能以犧牲生態(tài)、破壞資源為代價(jià)；發(fā)展，不僅是速度的增長(zhǎng)，更是質(zhì)量的提升；發(fā)展，不能只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)關(guān)注社會(huì)進(jìn)步和人文精神的全面提升?？茖W(xué)發(fā)展觀追求的是“合理的發(fā)展”， 發(fā)展的終極價(jià)值也不是經(jīng)濟(jì)的單方面增長(zhǎng)，而是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，是使全體人民獲得幸福。在日新月異的今天，樹(shù)立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于我們更好地堅(jiān)持“發(fā)展才是硬道理”具有十分重大的意義。

　　科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)著我們解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的方向，同時(shí)科學(xué)發(fā)展觀也承載著未來(lái)發(fā)展的命運(yùn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們摸索出了科學(xué)發(fā)展散裝水泥的道路，并將散裝水泥的發(fā)展命運(yùn)與構(gòu)建和諧社會(huì)的神圣使命緊密聯(lián)系在一起。

　　倡導(dǎo)節(jié)能減排，走水泥散裝化道路，最根本的是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我國(guó)現(xiàn)階段正處在工業(yè)化進(jìn)程中期，工業(yè)化年增加值為14%，當(dāng)然水泥工業(yè)也呈迅猛增長(zhǎng)的趨勢(shì)。眾所周知，水泥是現(xiàn)代工業(yè)中的高耗能產(chǎn)品，水泥工業(yè)在改善人類(lèi)生活條件的同時(shí)，也存在全面沖擊社會(huì)形態(tài)和自然生態(tài)的負(fù)面效應(yīng)。主要表現(xiàn)在大量廢氣、廢物的排放和資源消耗，污染空氣、水源等自然環(huán)境。這便是水泥工業(yè)所付出的社會(huì)成本。而發(fā)展散裝水泥不僅可提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量，還是促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與綜合利用的一條重要途徑。據(jù)專(zhuān)家統(tǒng)計(jì)，每萬(wàn)噸散裝水泥可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤150噸，減少粉塵排放450噸、減少二氧化硫排放1.8噸，同時(shí)每萬(wàn)噸散裝水泥用于生產(chǎn)混凝土綜合利用廢物5千多噸。不僅如此，散裝水泥從出廠到使用，始終密閉儲(chǔ)存和運(yùn)輸，全程機(jī)械化或自動(dòng)化操作，這不僅提高了勞動(dòng)效率，促進(jìn)了清潔生產(chǎn)，而且減少了水泥損失，杜絕了揚(yáng)塵污染。如此驚人可觀的減排巨頭，如此先進(jìn)科學(xué)的操作流程，難道不就是科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)？難道不值得我們?nèi)ゴ罅Τ珜?dǎo)和實(shí)踐嗎？

　　發(fā)展新型、綠色、環(huán)保建材商品混凝土，是科學(xué)發(fā)展的必然要求，必將迎來(lái)一片廣闊的天地。建筑業(yè)是除了工業(yè)和交通，排在第三位的耗能大戶，節(jié)能減排潛力巨大，現(xiàn)在已經(jīng)吸引了越來(lái)越多的目光。水泥是建筑業(yè)的主要原料，因此也就肩負(fù)著科學(xué)建筑、清潔施工的重要使命。為加強(qiáng)城市建設(shè)管理，推進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高工程質(zhì)量，改善施工對(duì)環(huán)境的污染，全國(guó)各省市相繼出臺(tái)文件“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”，逐步推廣散裝水泥和預(yù)拌混凝土，并強(qiáng)令禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌。建筑單位是散裝水泥的終端用戶，只有建筑單位使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿積極性高了，建筑業(yè)的節(jié)能減排才會(huì)凸顯成效。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)，配合農(nóng)村市場(chǎng)需求，創(chuàng)新發(fā)展散裝水泥“下鄉(xiāng)”，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)民生活質(zhì)量和消費(fèi)水平不斷提高的同時(shí)對(duì)水泥的需求也日益增強(qiáng)。然而，潛力很大的農(nóng)村水泥市場(chǎng)，卻是我們推廣散裝水泥的薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在，我們要緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，充分考慮農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差異和農(nóng)民消費(fèi)水平較低的特點(diǎn)，在農(nóng)村建立散裝水泥供應(yīng)和使用體系，凈化農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)環(huán)境，支持引導(dǎo)建立農(nóng)村散裝水泥配送示范網(wǎng)點(diǎn)；探索開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村分散用戶使用的散裝車(chē)、散裝罐等設(shè)備設(shè)施，盡可能在保證水泥質(zhì)量的同時(shí)，做到節(jié)能環(huán)保、操作簡(jiǎn)單?？傊?，通過(guò)合理布點(diǎn)，優(yōu)化配置等有效措施，大力推廣散裝水泥，一定要讓農(nóng)村用戶“不差錢(qián)”地享受到散裝水泥的干凈與實(shí)惠。[Page]

　　據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家散裝水泥起步于上世紀(jì)四、五十年代初，發(fā)展于上世紀(jì)六、七十年代，前后經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展，散裝率就達(dá)到了90%左右，基本實(shí)現(xiàn)了水泥的散裝化。而我國(guó)的散裝水泥發(fā)展略晚，最早的規(guī)范性文件追溯到1985年的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委關(guān)于加發(fā)展散裝水泥意見(jiàn)的通知》，從而逐步建立了散辦組織機(jī)構(gòu)，使我國(guó)的散裝水泥事業(yè)進(jìn)入了正常軌道。進(jìn)入21世紀(jì)的今天，我們要想實(shí)現(xiàn)新的超越，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際的接軌，唯一的途徑就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到散裝水泥事業(yè)發(fā)展的方方面面。

　　邯鄲，位于四省交界區(qū)域中心，占據(jù)著不可多得的地理優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又依靠豐富的礦山資源形成了自己的主打產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)重要的水泥生產(chǎn)集散地。在當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)下，我們作為邯鄲地區(qū)散裝水泥的行政管理部門(mén)責(zé)任重大，不容懈怠，必須切實(shí)用科學(xué)發(fā)展觀的思路、方法、舉措來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，真正做到破制約、解瓶頸、化矛盾、促和諧。

　　一是以轉(zhuǎn)變?yōu)橹黝}，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，支持水泥企業(yè)技術(shù)改造。

　　邯鄲的水泥生產(chǎn)企業(yè)眾多，集中度非常低，生產(chǎn)工藝落后，能源利用率低，水泥質(zhì)量也不高，且長(zhǎng)期維持過(guò)量生產(chǎn)。由于以上原因，行業(yè)利潤(rùn)率出現(xiàn)逐年大幅下滑。因此，水泥企業(yè)需要重組整合，向資源節(jié)約和環(huán)保方向發(fā)展。根據(jù)邯鄲的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，水泥企業(yè)應(yīng)圍繞技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)水泥企業(yè)尤其是中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容，逐步使水泥生產(chǎn)向著節(jié)能化、大型化、集約化的方向邁進(jìn)。淘汰落后水泥生產(chǎn)工藝會(huì)對(duì)散裝水泥發(fā)展起到了推動(dòng)作用。以2007年與2008年為例，邯鄲通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，關(guān)停了5家不達(dá)標(biāo)的立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)和粉磨站，先后拆除4臺(tái)機(jī)立窯，淘汰落后產(chǎn)能360萬(wàn)噸，進(jìn)而加快了散裝水泥的發(fā)展，在節(jié)能減排方面取得了可喜成績(jī)。這兩年，邯鄲市水泥發(fā)散能力達(dá)到388萬(wàn)噸，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤5.82萬(wàn)噸，減少粉塵排放17.46萬(wàn)噸、減少二氧化硫排放700噸。水泥生產(chǎn)過(guò)程的揚(yáng)塵大大減少了，附近的生活環(huán)境也明顯改善，并贏來(lái)了廣大群眾的交口稱(chēng)贊。

　　二是以農(nóng)村銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)為載體，進(jìn)一步加快農(nóng)村“推散”步伐。

　　如今，城市建設(shè)散裝水泥使用率已基本達(dá)到90%，而值得關(guān)注的是，農(nóng)村水泥消費(fèi)量占水泥消費(fèi)總量的40%以上，散裝水泥使用率卻只有6%左右，已成為制約散裝水泥快速發(fā)展的瓶頸。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，城鄉(xiāng)道路、管網(wǎng)工程以及農(nóng)房建設(shè)發(fā)展很快，農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)潛力巨大。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)在農(nóng)村推廣散裝水泥的重要意義，變潛力為動(dòng)力，變動(dòng)力為實(shí)力，積極開(kāi)拓農(nóng)村散裝水泥使用市場(chǎng)。邯鄲散辦近幾年已將工作重心轉(zhuǎn)向農(nóng)村，積極探索農(nóng)村“發(fā)散”路子，研究制作了適合農(nóng)村“發(fā)散”的各種不同類(lèi)型的小型散裝水泥罐，并在東尚壁鎮(zhèn)成立了首家農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在創(chuàng)造效益、節(jié)能減排的同時(shí)也使農(nóng)村百姓眼見(jiàn)為實(shí)，切實(shí)對(duì)散裝水泥使用有了一定認(rèn)識(shí)，形成了一定的社會(huì)影響力。由此可見(jiàn)，廣泛鋪設(shè)農(nóng)村銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，必將成為解決農(nóng)村散裝水泥工作行之有效的途徑，也必將推動(dòng)農(nóng)村散裝水泥工作投入到新的改革和發(fā)展之中。

　　三是以投入為突破，充分利用好散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金是國(guó)家為了貫徹落實(shí)“限制袋裝，鼓勵(lì)散裝”的方針，在全國(guó)范圍內(nèi)建立的一項(xiàng)政府性基金。收好、用好這項(xiàng)基金，對(duì)于調(diào)整水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高散裝水泥的綜合配套能力，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有著重要作用。散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金具體體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)散裝水泥發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向和資金保障作用，特別是在關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)充分發(fā)揮其杠桿作用。用好專(zhuān)項(xiàng)資金政策，真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用，加大散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目投入，必定會(huì)引導(dǎo)和帶動(dòng)散裝水泥相關(guān)設(shè)施和裝備建設(shè)，相信這也是國(guó)家繼續(xù)保留散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的真正目的。這兩年，由于收費(fèi)環(huán)節(jié)的規(guī)范、政策力度的加大，邯鄲散辦在資金征收方面有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。征收率達(dá)到85%以上，征收額也年增長(zhǎng)20%，收費(fèi)工作基本得到了水泥企業(yè)和建設(shè)單位的贊同和認(rèn)可。本著“取之于企業(yè)，用之于企業(yè)”和對(duì)來(lái)之不易的專(zhuān)項(xiàng)資金高度負(fù)責(zé)的精神，散辦也在逐年加大項(xiàng)目投入，尤其對(duì)水泥企業(yè)散裝技改、農(nóng)村散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、預(yù)拌混凝土、砂漿項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)補(bǔ)貼和補(bǔ)償。今后，我們的宗旨依然是“成為企業(yè)的娘家”、“管好、用好專(zhuān)項(xiàng)資金”，將有限的資金用在刀刃上，真正使專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)揮的作用最大化。

　　四是以政策扶持為依托，促進(jìn)預(yù)拌砂漿健康快速發(fā)展。

　　預(yù)拌砂漿是繼預(yù)拌混凝土之后的又一新型綠色建筑材料，具有健康環(huán)保、質(zhì)量穩(wěn)定、節(jié)能經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)良性能。近幾年來(lái)，上海市是我國(guó)率先開(kāi)展建筑砂漿科研工作的城市。之后，北京市預(yù)拌砂漿市場(chǎng)也異?；钴S。特別是北京奧運(yùn)工程對(duì)預(yù)拌砂漿的使用，如鳥(niǎo)巢和水立方的建設(shè)都被北京市建委作為預(yù)拌砂漿應(yīng)用示范項(xiàng)目。去年8月頒布的中華人民共和國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中明確規(guī)定了“鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”。這就為預(yù)拌砂漿的發(fā)展提供了有力的法律依據(jù)和行政執(zhí)法保證，對(duì)進(jìn)一步提高預(yù)拌砂漿的推廣力度起到極為重要的積極作用。作為中原地區(qū)較大市的邯鄲，雖然環(huán)外的幾家商品混凝土攪拌站運(yùn)行火爆，而預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)卻仍是空白。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研顯示，建筑施工對(duì)預(yù)拌砂漿的需求已迫在眉睫。因此，在邯鄲散辦的政策指導(dǎo)和扶持下，今年上半年已有“寶順”和“創(chuàng)紀(jì)”兩家公司相繼投產(chǎn)了幾十萬(wàn)噸生產(chǎn)能力的預(yù)拌砂漿項(xiàng)目。相信在政策和市場(chǎng)的雙重推動(dòng)下，邯鄲預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展將越走越好，越走越遠(yuǎn)，進(jìn)而從真正意義上實(shí)現(xiàn)主城區(qū)的全面“禁現(xiàn)”。

　　五是以和諧為歸宿，加大宣傳，調(diào)動(dòng)全社會(huì)推廣散裝水泥的熱潮。

　　21世紀(jì)是信息化社會(huì)，而強(qiáng)大的信息宣傳攻勢(shì)必定能形成巨大的生產(chǎn)力。因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，變強(qiáng)制推行為逐步感化，充分利用各類(lèi)宣傳媒體和散裝水泥宣傳周的機(jī)會(huì)，大力宣傳散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要意義。近年來(lái)，邯鄲散辦大量制作并發(fā)放散裝水泥宣傳紙杯、宣傳傘、宣傳扇以及宣傳袋等物品近萬(wàn)件，采取張掛條幅、網(wǎng)絡(luò)通告、有獎(jiǎng)問(wèn)答等形式多樣的活動(dòng)，以幽默、詼諧、通俗的方法將散裝水泥宣傳深入民心。通過(guò)輿論來(lái)發(fā)揮傳播、規(guī)范和引導(dǎo)的作用，提高全民的節(jié)能減排意識(shí)和能力，轉(zhuǎn)變不合理的現(xiàn)場(chǎng)攪拌生產(chǎn)模式，提倡集中預(yù)拌的科學(xué)文明生產(chǎn)方式。使全社會(huì)在潛移默化中，形成節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)氣，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)與城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新局面。

　　“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”隨著我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)工作的全面開(kāi)展和不斷深入，我們?cè)趯?shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的征途上還任重道遠(yuǎn)。暢想未來(lái)，我們要扎實(shí)工作，不斷創(chuàng)新，用科學(xué)的發(fā)展觀武裝頭腦，為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)多做貢獻(xiàn)，為祖國(guó)繁榮富強(qiáng)的明天而努力奮斗。

　　注：該文系河北省散裝辦舉辦“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、大力發(fā)展散裝水泥事業(yè)”理論研討會(huì)論文的一等獎(jiǎng)?wù)撐摹?/FONT>