調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)推出“五大工程” 

　　郭庚茂介紹，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的核心舉措是按照省委“重在運作”的要求，省政府研究謀劃出“五大工程工作方案”和“七項行動計劃”。

　　其中，“五大工程”包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工程、轉(zhuǎn)型升級雙千工程、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設工程、自主創(chuàng)新體系建設工程、十項民生工程。

　　郭庚茂說，實施“五大工程”的主要目的是為調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎、增后勁提供支撐，其中，很多并不是一年就能完成的，需要今后的幾年中持續(xù)實施。

　　實施就業(yè)促進行動計劃

　　而“七項行動計劃”具體包括就業(yè)促進行動計劃、糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動計劃、對外開放行動計劃、人力資源素質(zhì)提升行動計劃、企業(yè)服務行動計劃、重點改革行動計劃、安全發(fā)展行動計劃。

　　“主要是為保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定提供政策支持和措施保障?！惫f，綜合在一起，這12個方面的工程和計劃，具有很強的針對性和可操作性。

　　上半年發(fā)展能快就快

　　郭庚茂分析，從今年的情況看，河南省經(jīng)濟趨勢很可能是前高后低，年中和年底有可能成為兩個發(fā)生變化的節(jié)點。所以，要求上半年經(jīng)濟增長能高則高、能快就快。

　　他說，河南省出口的比重低，對經(jīng)濟增長的拉動作用小。消費雖然有較大潛力，但需要較長過程才能起到主導作用，“投資則是最直接、最有效的手段”。

　　而且，從近幾年河南省經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，郭庚茂說，河南省經(jīng)濟增長主要是靠投資來拉動的，因此，“必須把擴大投資作為解決需求不足矛盾的最重要手段抓緊抓好，確保固定資產(chǎn)投資有較大幅度增長?！?

　　力爭全年完成投資5000億

　　擴大投資有很多途徑，郭庚茂說，這里面，最核心的措施是實施“轉(zhuǎn)型升級雙千工程”。

　　具體說就是，選擇1000個左右技術含量高、創(chuàng)新能力強的重大產(chǎn)業(yè)升級項目，以及1000個左右重大基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施項目，力爭全年完成投資5000億元左右，帶動城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1.3萬億元以上。

　　從表面上看，金融危機對河南省的沖擊是對增長速度的沖擊，“實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊，從深層次看，結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放是河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的最大障礙?！惫f。

　　從整體上看，河南省在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、技術水平、管理水平上不如東部省份，資源、原材料成本不如西部低廉，“因而，在日益激烈的區(qū)域競爭中很難占領制高點，很難取得主導權(quán)，這不僅嚴重影響河南省經(jīng)濟發(fā)展速度，而且還會影響到跨越式發(fā)展的態(tài)勢?！惫f。

　　力推中原城市群示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略

　　既然不占優(yōu)勢，出路在哪里？

　　答案是“一個載體、三個體系”建設（一個載體是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，三個體系就是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系）。

　　“要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，務求在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。”郭庚茂說，“一個載體、三個體系”建設去年寫入了《政府工作報告》，經(jīng)過一年來的實踐已經(jīng)初顯成效，“并形成高度共識”。

　　他說，今年，推動“一個載體、三個體系”建設的重點之一是推進“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展，在這方面，首要的任務是爭取把中原城市群“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。

　　擬籌資500億建城際鐵路

　　今年，河南省在城鎮(zhèn)化進程方面，重點是圍繞實施“現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設工程”，實施中心城市帶動戰(zhàn)略。

　　郭庚茂說，這方面首先是抓“交通體系建設”，因為沒有交通就沒有城市。加快推進形成中原城市群“一極兩圈三層”空間布局，“重中之重是加強聯(lián)結(jié)各城市間的交通體系建設。”

　　所以，下一步，河南省擬籌資500億元建設城際鐵路，同時積極推動城市間產(chǎn)業(yè)互動、服務聯(lián)通、資源共享、環(huán)保同治等。

　　培育一批20萬人口以上的中等城市

　　從各地城鎮(zhèn)化建設的實踐來看，在城鎮(zhèn)化建設進程中，中心城市的帶動和輻射作用非常大。 [Page]

　　在這方面，郭庚茂解釋，河南省將“加快中心城市的發(fā)展，打造區(qū)域性中心城市，提升龍頭地位”。

　　事實上，這里所說的區(qū)域性中心城市也就是指鄭州。

　　與此同時，河南省還準備著力把一批縣城逐步培育成20萬人口以上的中等城市，形成不同層次的輻射圈。

　　出招解決農(nóng)民工進城落戶

　　前段時間，中央經(jīng)濟工作會議的一個最突出的亮點，就是更加明確地把城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌起來考慮。

　　在城鄉(xiāng)互動建設方面，郭庚茂說，河南省首先做的是促進規(guī)劃建設一體化，“重點是做好覆蓋城鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃”。

　　其中，這一規(guī)劃可分為五個層次，就是加快形成國家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)。

　　郭庚茂說，以后，還將把城市的基礎設施和文化、教育、衛(wèi)生、社保等公共服務體系向農(nóng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)資源共享的公共服務體系。

　　另外，解決好進城農(nóng)民的就業(yè)、住房、就醫(yī)、戶籍及子女入學等重大問題，穩(wěn)步推進進城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)。

　　預計，下一步河南省可能將出臺一些具體政策，來解決農(nóng)民工進城落戶等實際問題。

　　舉河南全省之力抓招商引資

　　“開放的空間有多大，河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的空間就有多大。”郭庚茂說，搞好對外開放，今年最重要的工作是大力實施“對外開放行動計劃”，把大招商活動推向縱深。

　　郭庚茂解釋，這是因為，招商引資是增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力和活力的綜合性、全局性舉措，既能調(diào)動民間投資、刺激經(jīng)濟增長，又能調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進產(chǎn)業(yè)升級，還能增加就業(yè)、擴大稅源，必須“舉全省之力來抓”。

　　他還說，抓好招商引資工作，關鍵是落實好“三個三”：具體來說就是，招商活動企業(yè)和市縣為主、民間和商會為主、專題對口活動為主的“三為主”原則，突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強與央企合作、搞好技術人才引進“三個重點”，省、市、縣“三級抓”。

　　籌集600億元實施“十項民生工程”

　　會上，郭庚茂表態(tài)，只要是國家有政策規(guī)定的惠民措施，無論是涉及職工和農(nóng)民的，還是機關干部的，都要不折不扣落實。

　　他還說，河南省已經(jīng)連續(xù)5年抓了“十大實事”，但是，與人民群眾的迫切需求相比，還有很大差距。而且，還有很多問題不是一蹴而就的事，只能集中有限財力、區(qū)別輕重緩急，解決好一些人民群體最關心、反映最強烈、事關切身利益的問題。

　　今年，河南省確定在擴大就業(yè)、保障性安居工程、提高社會保障水平、促進農(nóng)民增收脫貧、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、實施文化惠民工程、發(fā)展教育、提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平、推進生態(tài)建設和環(huán)境保護、維護公共安全等領域，大幅增加民生投入，實施“十項民生工程”，擬籌集600億元以上資金來推進。

　　在“十項民生工程”中，郭庚茂說，必須把就業(yè)作為民生之首，同時強化對“4050”等就業(yè)困難群體的服務，促進弱勢群體就業(yè)，當前還要抓好職業(yè)教育。

　　郭庚茂解釋說，其實，今年的“十項民生工程”是河南省委、省政府過去“十大實事”的延續(xù)，改稱為“工程”，是因為很多“實事”需要多年努力才能解決問題，建立解決民生問題的長效機制。