我國(guó)發(fā)展新型墻體材料已有幾十年的歷史，而推廣建筑節(jié)能是以1980~1981年住宅通用設(shè)計(jì)的采暖能耗為基礎(chǔ)，于1986年（JGJ26-86）首次確定30%的節(jié)能概念，至1995年新部標(biāo)（JGJ26-95）將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提高到50%,隨著《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》出臺(tái)，國(guó)內(nèi)建筑節(jié)能工作全面啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，新型墻體材料與建筑節(jié)能的推廣在實(shí)際的工作中還存在著一些問(wèn)題。如：有些企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料被限制使用和發(fā)展；有的新型墻體材料不能按照墻改政策享受各種優(yōu)惠待遇；有的節(jié)能建筑竣工驗(yàn)收后不能或不能全部享受墻改專(zhuān)項(xiàng)基金的返還等等。究其原因，主要是政策銜接不夠科學(xué)，與執(zhí)行政策密切相關(guān)的新型墻體材料定義過(guò)時(shí)等。由于當(dāng)時(shí)定義新型墻體材料的目的是為了制止燒磚取土破壞耕地，保護(hù)農(nóng)田，鼓勵(lì)利用各種工業(yè)廢渣替代黏土制磚。因此，在新型墻體材料定義中，體現(xiàn)不出與建筑節(jié)能及新型建筑結(jié)構(gòu)體系之間的工作聯(lián)系，存在一定的局限性和狹隘性。所以，需要對(duì)相關(guān)政策和新型墻體材料的定義賦予完整的概念，以指導(dǎo)工作。

　　一、定義新墻材與建筑節(jié)能的原則及意義

　　最初定義新型墻體材料時(shí)，建筑節(jié)能工作尚處在一個(gè)概念性的試點(diǎn)、示范工程階段。建筑物的墻體基本上都是由單一的墻體材料組成，品種少、規(guī)格單一，技術(shù)含量也不高。當(dāng)時(shí)只要嚴(yán)格按照建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)采用和施工規(guī)程施工，都能基本滿(mǎn)足建筑物的要求。隨著國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的全面實(shí)施，新型節(jié)能建筑結(jié)構(gòu)體系層出不窮，成規(guī)模、上檔次的新型節(jié)能墻體材料應(yīng)運(yùn)而生；建筑施工技術(shù)和施工機(jī)械、設(shè)備也在不斷更新等等，這些變化在給新型墻體材料發(fā)展創(chuàng)造巨大生產(chǎn)和應(yīng)用空間的同時(shí)，也對(duì)其科研、生產(chǎn)及應(yīng)用提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，順應(yīng)市場(chǎng)潮流，向著復(fù)合材料、復(fù)合結(jié)構(gòu)、復(fù)合墻體、輕質(zhì)高強(qiáng)、新型建筑結(jié)構(gòu)體系的方向發(fā)展。凡是符合建造節(jié)能、利廢、節(jié)約資源建筑物的墻體材料，都應(yīng)列入“國(guó)家鼓勵(lì)、支持發(fā)展”的墻體改革范圍。否則，應(yīng)將其列入另冊(cè)，限制和禁止發(fā)展。如何在此框架下，使新定義的界定更規(guī)范、更科學(xué)、更合理且便于操作，特提出以下建議：

　　1.杜絕魚(yú)龍混雜。目前，一些用新型墻體材料定義歸類(lèi)為新型墻體材料的不合格產(chǎn)品，冠以新型墻體材料的頭銜，擠進(jìn)新型墻體材料市場(chǎng)，享受著國(guó)家墻改和稅收優(yōu)惠政策。這里講的不合格產(chǎn)品分為三類(lèi)，一類(lèi)是其產(chǎn)品既無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)地方標(biāo)準(zhǔn)，只能套用相近似的其它標(biāo)準(zhǔn)，缺少一些必要的檢測(cè)數(shù)據(jù)和指標(biāo)（如：工業(yè)廢渣碳化磚等）；另一類(lèi)雖有國(guó)標(biāo)或行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但卻沒(méi)有建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套的施工規(guī)程（如：蒸壓灰砂多孔磚、混凝土多孔磚等）；還有雖有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但是國(guó)家明文規(guī)定禁止使用的（如：蒸養(yǎng)灰砂磚等）。上述新型墻體材料根本不能被建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)內(nèi)外墻體所采用，又何談新型呢。

　　2.統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新型墻體材料的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接不盡科學(xué)合理。例如，有的產(chǎn)品依據(jù)國(guó)標(biāo)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)合格，但按照國(guó)家《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，使用該產(chǎn)品砌筑的砌體卻是不合格砌體。《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》也對(duì)一些合格產(chǎn)品的使用制定了限制條件。還有一些利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于原材料及配合比有了較大的變動(dòng)，只能套用與之相近的標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行，但產(chǎn)品的內(nèi)在性能和質(zhì)量卻與之有較大差異，這也是造成砌體不合格的原因之一。墻體綜合判定指標(biāo)應(yīng)是制定新墻材標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

　　3.利于墻體改革。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)執(zhí)行多年，實(shí)踐證明，僅靠單一材料實(shí)現(xiàn)50%或65%的節(jié)能目標(biāo)是困難的，也是不經(jīng)濟(jì)的。因此，選用新型墻體材料時(shí)，必須要考慮墻體材料的綜合性能，即在保證砌體耐久性、穩(wěn)定性的前提下與何種材料搭配使用最合理、最經(jīng)濟(jì)、最安全。這就是前面所講的復(fù)合墻體的概念，也是事關(guān)墻體改革成敗的關(guān)鍵。只有能夠組成合格墻體的墻體材料才能稱(chēng)為新型墻體材料。

　　4.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。一些具有創(chuàng)意的新型節(jié)能建筑結(jié)構(gòu)體系，在材料的應(yīng)用上，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的墻體材料選用模式。它們基本上是采用多種建筑材料的組合體，若將墻體的材料分開(kāi)看，哪一種材料都有不足之處，但經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的復(fù)合、搭配，使各種材料自身的優(yōu)勢(shì)匯集一體，墻體的綜合使用功能滿(mǎn)足了建筑物的要求。這些，應(yīng)成為墻體改革的發(fā)展方向。

　　二、新型墻體材料的判定標(biāo)準(zhǔn)與分類(lèi)

　　眾所周知，由墻體材料組成的墻體，大致可分為磚砌體結(jié)構(gòu)、塊砌體結(jié)構(gòu)、板砌體結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、框剪結(jié)構(gòu)等幾大類(lèi)。同類(lèi)結(jié)構(gòu)又分實(shí)心和空心墻體；承重和非承重墻體等等。不論哪一類(lèi)墻體都應(yīng)保證建筑物的安全性、耐久性及建筑物的物理性能要求，同時(shí)還要符合節(jié)能、利廢、節(jié)約資源的原則。所以，首先應(yīng)判定新型墻體材料必須是合格的墻體材料；其次還應(yīng)判定新型墻體材料符合墻體的綜合性能要求。只有通過(guò)合格墻體檢驗(yàn)的材料才能被稱(chēng)為新型墻體材料，這個(gè)結(jié)果是國(guó)家制定鼓勵(lì)發(fā)展政策的依據(jù)，應(yīng)根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，選擇相對(duì)成熟的墻體（建筑體系），列入國(guó)家鼓勵(lì)、支持發(fā)展的目錄，并附帶一些限定條件，如對(duì)孔洞率和容重等指標(biāo)的要求。凡是滿(mǎn)足目錄中墻體綜合性能要求的合格墻體材料，都應(yīng)判定為是國(guó)家鼓勵(lì)、支持發(fā)展的新型墻體材料。

　　三、新型墻體材料定義的運(yùn)用方法探討

　　前面講到對(duì)新型墻體材料定義的原則，最終應(yīng)落實(shí)在“國(guó)家鼓勵(lì)、支持建造節(jié)能、利廢、節(jié)約資源的建筑物”上。宏觀定義是指一棟建筑物的建筑結(jié)構(gòu)體系，與其對(duì)應(yīng)的是建筑物的墻體。具體講是指建筑物主體的圍護(hù)結(jié)構(gòu)--內(nèi)外墻體。墻體材料與建筑物和建筑結(jié)構(gòu)體系本是一個(gè)整體，三者缺一不可。在國(guó)家鼓勵(lì)、支持發(fā)展建筑結(jié)構(gòu)體系或建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)--內(nèi)外墻體的總體框架下，各級(jí)政府結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和資源存量，篩選出適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的建筑結(jié)構(gòu)體系，出臺(tái)實(shí)施辦法和配套優(yōu)惠政策，完善各項(xiàng)行政和技術(shù)法規(guī)。管理部門(mén)的工作重點(diǎn)要放在建立市場(chǎng)、管理市場(chǎng)上，對(duì)符合目錄中鼓勵(lì)、支持發(fā)展的體系或墻體綜合性能要求的墻體材料，要給以政策上的扶持和經(jīng)濟(jì)上的支持，為企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，支持、引導(dǎo)墻材企業(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則搞好配套科研、生產(chǎn)，以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。對(duì)列入限制發(fā)展目錄的體系或墻體，不得享受各種優(yōu)惠政策。列入禁止發(fā)展目錄的體系或墻體，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止。對(duì)有禁不止者，當(dāng)給以相應(yīng)的處罰。

　　例如，按照現(xiàn)有的新型墻體材料定義標(biāo)準(zhǔn)，混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、框剪結(jié)構(gòu)等建筑，都被列為新型墻體材料建筑，并享受免收墻改資金的優(yōu)惠政策。但如果按照國(guó)家資源節(jié)約的新國(guó)策，就應(yīng)將其列入限制發(fā)展目錄，不得享受優(yōu)惠政策。因?yàn)榛炷潦怯伤?、砂、石（石灰石）等主要原材料組成。作為膠凝材料的水泥在生產(chǎn)過(guò)程中，消耗了大量的不可再生資源石灰石和黏土以及大量的煤炭等高品質(zhì)能源；在混凝土生產(chǎn)中，又加入了大量的石灰石塊，二者所消耗石灰石資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值要遠(yuǎn)大于燒磚所用黏土資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。再者，墻體、框架基本都是實(shí)心的，混凝土比重大、用量多，既浪費(fèi)了原材料，又增加了建筑物的荷重，加大了基礎(chǔ)處理和施工費(fèi)用。可以看出，此種結(jié)構(gòu)體系不是最經(jīng)濟(jì)的，如果采取對(duì)該類(lèi)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，提高混凝土強(qiáng)度，增加墻體的孔洞率等措施，在實(shí)現(xiàn)混凝土減量化的目標(biāo)后，就應(yīng)列入國(guó)家鼓勵(lì)、支持發(fā)展的墻體（建筑體系）目錄。

　　因此，重新定義新型墻體材料的目的在于用科學(xué)的管理方法指導(dǎo)工作，用符合客觀發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的宏觀調(diào)控手段，來(lái)引領(lǐng)墻材企業(yè)步入健康、持續(xù)地發(fā)展。在正確把握新型墻體材料和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的前提下并使之充分落到實(shí)處，推廣新型墻體材料和建筑節(jié)能工作才能得以順利開(kāi)展。