09年浙江省預拌混凝土產業(yè)運行情況
2009年，在國際金融危機持續(xù)蔓延，實體經濟生產困難重重，水泥產能嚴重過剩的形勢下，全省各級散裝辦和水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、流通、使用等企業(yè)，奮力應對，著力化解，積極尋找發(fā)展機遇，圍繞全省散裝水泥工作目標，推進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”科學發(fā)展，圓滿完成了省政府下達的一類考核指標，各項工作取得了新成績。
一、2009年散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿運行情況
?。ㄒ唬┥⒀b水泥
1.水泥散裝率榮膺全國省區(qū)“九連冠”
全省水泥散裝率71.82%,同比提高0.94個百分點，連續(xù)九年居各省、自治區(qū)首位，超額完成了省政府下達的水泥散裝率70.5%的一類考核指標。水泥主產地杭、寧、嘉、湖、紹、金、衢等七市散裝率為：湖州85.53%、寧波84.36%、嘉興78.47%、杭州77.10%、紹興74.61%、金華66.13%、衢州49.99%;溫、臺、麗、舟等四市的地產水泥（粉磨）散裝率為：舟山100%、溫州100%、臺州82.40%、麗水69.23%.
水泥主產地杭、寧、嘉、湖、紹、金、衢所屬縣（市、區(qū)）水泥散裝率（不含粉磨）超過90%的有：德清93.38%、余姚90.83%;散裝率超過80%的有9個（同比增加5個）：富陽88.67%、余杭87.50%、上虞86%、長興84.61%、嘉善83.05%、臨安81.69%、桐鄉(xiāng)81.37%、金東區(qū)80.67%、紹興縣80.59%;散裝率超過70%的有5個（同比增加1個）：秀洲區(qū)78.78%、安吉77.28%、平湖74.91%、嵊州73.31%、婺城區(qū)70.01%.
2.散裝水泥供應量繼續(xù)保持全國第三
?。?）水泥產量和散裝量完成情況。全省水泥產量10850.61萬噸，同比增加642.81萬噸，增長6.30%.全省散裝水泥供應量7792.62萬噸，列全國第三（第一名江蘇省9731.35萬噸，第二名山東省8391.39萬噸），同比增加557.81萬噸，增長7.71%,高于水泥產量增長數1.41個百分點。
?。?）散裝量超千萬噸、超百萬噸的市、縣（市、區(qū)）情況。散裝量超1000萬噸的3個市：杭州1406.01萬噸、嘉興1334.13萬噸、湖州1076.10萬噸?？h（市、區(qū)）中，散裝量超500萬噸的3個：蘭溪624.17萬噸、德清550.44萬噸，江山549.85萬噸；超過400萬噸的2個：桐鄉(xiāng)444.32萬噸、諸暨437.93萬噸；超過300萬噸的2個：余杭398.06萬噸、嘉善307.03萬噸；超過200萬噸的7個：長興289.81萬噸、富陽283.30萬噸、蕭山277.72萬噸、余姚261.50萬噸、建德234.46萬噸、諸暨230.06萬噸、龍游204.34萬噸；超過100萬噸的6個：臨安186.97萬噸、常山130.53萬噸、海鹽129.32萬噸、上虞118.83萬噸、平湖1113.15萬噸、秀洲區(qū)100.90萬噸。
3.重點縣（市、區(qū)）散裝水泥量率完成情況。余杭、蕭山、建德、桐鄉(xiāng)、海鹽、長興、德清、諸暨、蘭溪、江山等十個水泥重點縣（市、區(qū)）水泥產量5467.52萬噸，占全省總量50.39%,同比增加268.64萬噸，增長5.17%;散裝水泥供應量3936.07萬噸，占全省總量50.51%,同比增加342.7萬噸，增長9.53%;水泥散裝率平均達到73.15%,同比提高4.39個百分點。
4.散裝水泥中轉量和列入統(tǒng)計范圍的散裝使用量完成情況。列入統(tǒng)計的溫、臺、麗、舟四市散裝水泥使用量1135.81萬噸，同比減少10.47萬噸，增長-0.91%.其中溫州525.68萬噸，同比減少29.35萬噸；臺州388.46萬噸，同比增加19.86萬噸；麗水110.75萬噸，同比減少24.28萬噸；舟山140.26萬噸，同比增加20.29萬噸。
散裝水泥中轉出庫量達448.43萬噸，同比減少58.84萬噸，增長-11.60%.
（二）預拌混凝土、預拌砂漿完成情況。
1.預拌混凝土量8341.3萬立方米，同比增加526.3萬立方米，增長6.73%.
2.預拌砂漿量200萬噸，同比增長100%（其中預拌干混砂漿20.78萬噸，同比增長171.28%）。
?。ㄈ┕?jié)能減排取得成效
全省發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿節(jié)能減排績效顯著：共節(jié)約標準煤230.61萬噸，減排粉塵78.32萬噸、二氧化碳350.67萬噸、二氧化硫0.26萬噸，綜合利用工業(yè)固體廢棄物（粉煤灰、廢渣）1501.43萬噸；創(chuàng)綜合經濟效益35.07億元。
[Page]
二、2009年運行特點
?。ㄒ唬┻\行特點
1.散裝量率增速逐季加快。一季度，在全省水泥消費量下滑、散裝水泥供應增加需求放緩、新型干法窯開工不足及水泥產能過剩等一系列不利因素的影響下，散裝量率一度雙雙出現(xiàn)負增長。但全省散裝水泥行業(yè)工作者沒有因此失去信心，而是以更高的熱情投入工作。隨著政府4萬億元的投資、固定資產和基礎設施投資的加大、落后產能的淘汰、浙江水泥行業(yè)的自律等一系列應對措施出臺，經過全省上下萬眾一心，共克時艱，散裝量率的運行逐季加快。二季度開始出現(xiàn)增長，三季度完成全年目標70%以上，四季度末全省水泥散裝率全國奪冠、散裝量全國第三，散裝量率指標數下滑的趨勢得到了較快扭轉，實現(xiàn)了逐季加快。
2.水泥企業(yè)生產逐步恢復正常。2009年，水泥企業(yè)除了面對生產成本上揚、出廠價格下降的局面，更要面對嚴峻的金融危機對宏觀經濟造成的嚴峻挑戰(zhàn)，企業(yè)一度困難重重。上半年，全行業(yè)平穩(wěn)弱勢運行，企業(yè)開工明顯不足，效益明顯下滑，水泥產能明顯過剩，市場銷售明顯不振，且面臨外省水泥的搶攤。但是，全省水泥企業(yè)在應對危機、面臨挑戰(zhàn)中，顯示了較強的抗危能力和市場應變能力。在政府、水泥行業(yè)協(xié)會和各級散裝辦的支持、關心和幫助下，采取一系列的行業(yè)自律、限產保價和淘汰落后產能策略。隨著投資擴大，市場需求和生產的回升，水泥企業(yè)正逐步走出困境。
3.預拌砂漿的應用有效啟動。2009年7月1日起，嘉興、紹興、溫州開始“禁現(xiàn)”砂漿。在此前，杭州、寧波的“禁現(xiàn)”砂漿工作雖已開始，但進展緩慢。省商務廳與省建設廳、省散裝辦與省建管局，多次召開現(xiàn)場會、座談會，并下發(fā)“禁現(xiàn)”工作的實施意見等多項文件政策，積極推進5市“禁現(xiàn)”砂漿。下半年，“禁現(xiàn)”砂漿工作有了進展，紹興、寧波、溫州3市預拌砂漿供應量都以萬噸計算，嘉興突破10萬噸，用量明顯增加。
?。ǘ┲饕涷?/FONT>
1.抓住國家和省增加投資拉動需求政策帶來的機遇。金融危機發(fā)生后，根據國家出臺4萬億投資政策，浙江省也編制了總投資8811億元的政府主導性重大建設項目計劃，通過政府的“四兩”撥動社會投資的“千斤”.全省水泥行業(yè)牢牢把握住這次難得的機遇，在拉動內需、增加投資的同時，水泥工業(yè)成為最早復蘇的產業(yè)之一。雖然結構性問題仍很突出，但水泥企業(yè)認識到走新型工業(yè)化道路，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的重要性，水泥和散裝水泥產量、需求量平穩(wěn)增加。
2.抓住散裝水泥應用領域各項政策帶來的機遇。2009年，全省繼續(xù)推進“禁現(xiàn)”砂漿工作，杭、甬、溫、嘉、紹等五市在政策的推動下，發(fā)展勢頭良好。目前，全省已建成預拌（干混）砂漿生產企業(yè) 20家，年設計生產能力370萬噸，建成示范使用項目10個。2009年全省預拌砂漿比去年同期增長171.28%,在全國保持前列。
《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》的出臺，更是提振全省散裝水泥工作者的信心。2009年下半年，各級散裝辦緊緊抓住《條例》出臺的大好機會，大力宣傳、加強培訓、提高業(yè)務素質，為推進依法行政做準備。
3.抓住散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”發(fā)展帶來的機遇。2009年，水泥企業(yè)生產和經營雖然遇到了前所未有的困難，但各級散裝辦在企業(yè)最困難的時候，主動為他們想辦法、找出路，用創(chuàng)新的思維、正確的思路、前瞻性的思考，為企業(yè)出謀劃策，特別是浙江省散裝水泥應用領域的發(fā)展，為企業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間。引導企業(yè)充分用好相關政策，在新技術裝備的開發(fā)應用，預拌砂漿的生產、使用示范項目培育，現(xiàn)代物流企業(yè)培育等方面做了卓有成效的工作。企業(yè)在危機中成長，在成長中抓住機遇，為全省散裝水泥發(fā)展形成的良好局面做了貢獻。
三、2010年面臨的困難和應對措施
雖然2009年浙江省散裝水泥工作取得了不斐的成績，但我們也要清醒地認識到，2010年全省散裝水泥工作任務更艱巨，責任更重大。各級散裝辦只有堅持以科學發(fā)展觀為指導，切實把穩(wěn)增長、保民生與促轉型、促調整、促改革緊密地和當地散裝水泥工作結合起來，才能抓住機遇，掌握主動權，在高起點的工作平臺上取得新進展。
（一）面臨的困難
1.國際金融危機形勢依然不容樂觀。受其影響，我國實體經濟的發(fā)展仍然存在較大的不確定性，企業(yè)生產和銷售形勢仍然不容樂觀。國家刺激消費政策效果，需要實踐來檢驗。
2.水泥產能過剩問題依然突出。產能過剩導致企業(yè)生產能力發(fā)揮嚴重不足。據省經信委資料顯示，目前水泥企業(yè)生產能力發(fā)揮不到70%,處于全行業(yè)虧損的邊緣；加之省外水泥熟料大量涌入，對水泥市場造成嚴重沖擊。全省部分地區(qū)預拌混凝土也出現(xiàn)產能過剩的現(xiàn)象。[Page]
3.散裝水泥發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然突出。從全省水泥主產地散裝率指標數看，高的地區(qū)達到85.53%,而低的地區(qū)不到50%,高低相差35個百分點，發(fā)展很不平衡。雖然散裝率的高低很大程度上取決于當地經濟發(fā)展水平等因素，但是散裝辦領導及工作者的責任心、工作態(tài)度也是不可或缺的因素之一。
4.“禁現(xiàn)”砂漿工作不平衡現(xiàn)象依然突出?！敖F(xiàn)”砂漿城市工作進展差距較大，首批城市新開工建設項目尚未實施全面“禁現(xiàn)”,個別市“禁現(xiàn)”工作明顯滯后，影響全省形象。
5.總體經濟形勢尚未明朗，散裝水泥工作依然不能掉以輕心。雖然2009年浙江省的GDP出現(xiàn)8.9%的增長，全省散裝量、散裝率、增長量、增長率、水泥產量分別出現(xiàn)不同程度的增長，但是這并不表明浙江的經濟運行開始良性循環(huán)、全省的散裝水泥態(tài)勢依然保持良好運行。2009年浙江省主要經濟數據是在2008年低指標數的基礎上實現(xiàn)的增長，與金融危機前的運行質量比，尚存在較大的差距。所以，各級散裝辦務必保持清醒的頭腦，對2010年的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作，困難要想的多一點，千萬不能掉以輕心。
（二）發(fā)展機遇
1.經濟發(fā)展環(huán)境逐步向好，大政方針繼續(xù)利好。2009年12月23日召開的全省經濟工作會議透露，2010年浙江省的發(fā)展環(huán)境將逐步向好，但不確定不穩(wěn)定因素還很多，既充滿機遇又面臨挑戰(zhàn)。當前，浙江省經濟進入平穩(wěn)較快增長期、投資驅動作用進入穩(wěn)定期、產業(yè)結構調整進入加速期、資源要素制約進入瓶頸期、社會發(fā)展進入轉型期。在大政方針繼續(xù)利好的情況下，散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的發(fā)展將會隨之逐步向好。
2.領導重視為工作提供有力保障。省委、省政府一直非常重視散裝水泥工作，省政府近年來更把水泥散裝率作為對原省經貿委的一類考核指標。省領導曾多次對散裝水泥工作作出重要指示，聽取專題工作匯報，協(xié)調解決散裝水泥發(fā)展中的重大問題。《浙江省循環(huán)經濟發(fā)展綱要》、《浙江省人民政府貫徹國務院關于建設節(jié)約型社會重點工作的實施意見》、浙江省全面小康六大行動計劃之一的《資源節(jié)約和環(huán)境保護行動計劃》等重要戰(zhàn)略部署均將散裝水泥的發(fā)展應用作為一項推進實施內容加以明確。各級領導的重視支持為散裝水泥的發(fā)展提供了有力的保障。
3.行政主管部門重視推動工作順利開展。省散裝辦劃歸省商務廳后，省商務廳十分重視散裝水泥工作，積極與省發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、環(huán)保等部門協(xié)調，聯(lián)合下發(fā)多個規(guī)范性文件；舉辦大型工作會議和新聞發(fā)布會。在2010年全省商務工作會議上，金永輝廳長在重點工作部署中要求“進一步宣傳貫徹《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》，推進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿‘三位一體’全面發(fā)展。”
4.《條例》的出臺提供了良好的法制環(huán)境?！稐l例》緊扣浙江省散裝水泥發(fā)展和應用形勢，適應了散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”科學發(fā)展的需要?！稐l例》運用經濟、法律和行政手段，破解存在的問題和困難?！稐l例》的出臺為散裝水泥的發(fā)展和應用提供了良好的法制環(huán)境，實施已經拉開序幕，即將發(fā)揮其法制保障工作。
（三）目標任務
2010年全省散裝水泥工作目標任務：散裝率71%,散裝量7800萬噸；預拌混凝土8500萬立方米；預拌（干混）砂漿300萬噸。散裝水泥專項資金征收率85%以上。
各市散裝辦要認真分析本市2009散裝水泥運行情況，依據2010年的目標，開展調查研究，制訂工作方案，將省散裝辦工作目標要求落實到位，充分調動所屬縣（市、區(qū)）散裝辦、水泥和預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)等的積極性與主動性，推動散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作取得新進展。
（四）應對措施
1.高度重視淘汰落后產能工作。國務院總理溫家寶1月20日主持召開國務院常務會議，研究部署加強淘汰落后產能工作。加快淘汰落后產能是轉變經濟發(fā)展方式、提高經濟增長質量和效益、有效應對國際金融危機的迫切要求，也是推進節(jié)能減排、積極應對全球氣候變化的需要。會議對建材等10個重點行業(yè)近期淘汰落后產能提出了具體目標任務，完成情況納入地方政府績效考核體系，實行問責制。對水泥產能過剩嚴格的浙江省來說，各級散裝辦要高度關注國家相關政策措施的出臺，做好有利于散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”發(fā)展的配套工作。
2.更大程度開拓預拌混凝土和預拌砂漿使用市場。各級散裝辦要把握行業(yè)政策導向，著力拓展預拌混凝土和預拌砂漿市場。一方面，充分利用產業(yè)政策導向，提高預拌混凝土和預拌砂漿的市場使用率。引導建筑企業(yè)轉變使用產品理念，提高產品質量，創(chuàng)新產品品種，完善服務體系，加大宣傳力度。做好本地區(qū)預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃的編制，防止產能過剩，實現(xiàn)有序健康發(fā)展。
3. 積極推進“六大工程”.2010年全省散裝水泥工作將著力推進“六大工程”:貫徹實施《條例》、綜合素質提升、現(xiàn)代物流培育、兩個“禁現(xiàn)”、專用車輛安全保障、規(guī)范管理提升等。各級散裝辦要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，抓好《條例》實施開局之年的貫徹落實，推動散裝水泥事業(yè)發(fā)展走法制化、規(guī)范化、科學化道路。
4.抓緊研究出臺“十二五”發(fā)展規(guī)劃。2010年全省散裝水泥工作有望繼續(xù)向好，但不確定、不穩(wěn)定因素仍然不少，面臨的挑戰(zhàn)依然較大。各級散裝辦要按照省商務廳和省散裝辦的要求，明確2010年主要預期目標，謀劃重點工作任務。同時，抓緊開展本地區(qū)散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十二五”規(guī)劃編制工作。突出散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”發(fā)展思路，推進水泥企業(yè)轉型升級、加強《浙江省促進散裝水泥發(fā)展和應用條例》的貫徹、走法制化道路的主題，增強對統(tǒng)籌性、前瞻性和難點問題的前期研究，進一步理清發(fā)展思路。
（中國混凝土與水泥制品網 轉載請注明出處）
編輯：
監(jiān)督：0571-85871667
投稿：news@ccement.com
