《關(guān)于廣州市2011-2015年軌道交通建設(shè)方案的報(bào)告》提交市人大審議

　　2011至2015年廣州建設(shè)軌道交通總投資約1097.84億元；

　　加上目前在建線路、規(guī)劃調(diào)整線路投資及2016至2020年新線前期研究費(fèi)用，涉及總投資1893億元；

　　2015年前建設(shè)的新線有9條，包括疏解同德圍交通的八號(hào)線北延段。

　　27日，《關(guān)于廣州市2011-2015年軌道交通建設(shè)方案的報(bào)告》提交本次市人大常委會(huì)會(huì)議審議。市發(fā)改委主任潘建國(guó)在報(bào)告中介紹，2011年至2015年廣州建設(shè)軌道交通總投資約1097.84億元，加上目前在建線路、規(guī)劃調(diào)整線路投資及2016年至2020年新線前期研究費(fèi)用，涉及總投資1893億元。據(jù)了解，擬納入2015年前建設(shè)的新線有9條，其中包括為疏解同德圍地區(qū)交通的八號(hào)線北延段。

　　亞運(yùn)前還將開通71.6公里地鐵線

　　按照國(guó)家對(duì)我市軌道交通近期（2010年）建設(shè)規(guī)劃及各線路可行性研究報(bào)告的批復(fù)，廣州目前已開通運(yùn)營(yíng)5條線路，合計(jì)150公里；亞運(yùn)前還將開通71.6公里，屆時(shí)地鐵運(yùn)營(yíng)線路達(dá)221.6公里。為滿足城市發(fā)展對(duì)軌道交通的需求，2009年國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)同意了六號(hào)線二期、七號(hào)線和九號(hào)線的規(guī)劃調(diào)整，共54.5公里，今年啟動(dòng)實(shí)施這幾條線的建設(shè)工作。

　　根據(jù)建設(shè)方案，2011年至2020年的線網(wǎng)規(guī)劃情況是，加密中心城區(qū)線網(wǎng)，填充東風(fēng)路、黃埔大道、二沙島等軌道交通空白區(qū)域，同時(shí)支撐中心城區(qū)與蘿崗、番禺、南沙、花都、增城、從化四區(qū)兩市的互聯(lián)互達(dá)。

廣州軌道交通基本方案圖例

　　2020年線網(wǎng)總里程666.8公里

　　規(guī)劃線網(wǎng)結(jié)構(gòu)由“環(huán)形線+放射線+X對(duì)角線”構(gòu)成，并構(gòu)建由十三號(hào)線與三號(hào)線形成的十字快線，支持“兩軸兩帶”（南部產(chǎn)業(yè)拓展軸、北部?jī)?yōu)化發(fā)展軸，東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、西部區(qū)域聯(lián)動(dòng)帶）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在2010年線網(wǎng)基礎(chǔ)上，2011-2020年線網(wǎng)增加了三號(hào)線東延段（番禺廣場(chǎng)一清流）、四號(hào)線南北延長(zhǎng)線（金洲一資訊園，奧林匹克中心一水西）、五號(hào)線東延段（文沖一黃埔客運(yùn)港）、六號(hào)線東延段（香雪一永和）、七號(hào)線（大學(xué)城南一大沙東）、八號(hào)線北延段（文化公園一白云湖）、十號(hào)線（東沙一體育西）、十一號(hào)線（環(huán)線）、十二號(hào)線（槎頭一大學(xué)城南）、十三號(hào)線（凰崗一新塘，東西快線）、十四號(hào)及支線（從化線及知識(shí)城線）、十六號(hào)線（新塘一荔城，荔城線），線網(wǎng)總里程666.8公里。

　　與此同時(shí)，為貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，預(yù)留與城際軌道交通及周邊城市軌道交通對(duì)接條件，增強(qiáng)線網(wǎng)的開放性。

　　2015年前再建9條新線

　　截至2015年底將累計(jì)開通地鐵線路475.6公里

　　按照目前初步的工期安排，2015年底前資金需求約為1551.50億元。

　　按照有關(guān)原則，結(jié)合公示中市民反饋的意見，擬納入2015年前建設(shè)的新線共涉及9條，包括十三號(hào)線（東西快線）首期魚珠至新塘象頸嶺段；八號(hào)線北延段；十一號(hào)線（環(huán)線）；十四號(hào)線主線嘉禾至街口及支線新和至知識(shí)城（知識(shí)城線）；十三號(hào)線二期凰崗至魚珠段；三號(hào)線東延段（番禺廣場(chǎng)至清流，視城際線協(xié)調(diào)情況，如佛莞城際線行經(jīng)番禺廣場(chǎng)、亞運(yùn)城走廊、則緩建三號(hào)線東延段）；七號(hào)線二期大學(xué)城南至大沙東段；四號(hào)線南延線（金洲-資訊園）；十六號(hào)線（荔城線）。

　　據(jù)了解，這9條線路總長(zhǎng)約248.7公里。按照目前工期計(jì)劃，截至2015年底將累計(jì)開通地鐵線路475.6公里，在建86.2公里。

　　9條新線投入超千億元

　　資金安排上，2011年至2015年建設(shè)新線總投資1097.84億元（其中至2015年前資金需求為766.02億元），加上目前在建線路、規(guī)劃調(diào)整線路投資及2016年至2020年新線前期研究費(fèi)用，涉及總投資1893億元。按照目前初步的工期安排，2015年底前資金需求約為1551.50億元。

　　建設(shè)資金有4個(gè)來源

　　潘建國(guó)介紹，建設(shè)資金來源主要包括4個(gè)。一是財(cái)政性資金投入。從2010年起，確保財(cái)政性資金每年安排不少于60億元（其中土地出讓金40億元，財(cái)政預(yù)算資金20億元）。

　　二是市區(qū)共建。鑒于目前市本級(jí)投入地鐵建設(shè)的財(cái)政性資金主要為土地收益，而廣州市土地出讓金收支管理存在兩種模式的實(shí)際情況，老六區(qū)（越秀、荔灣、天河、白云、黃埔、海珠）轄區(qū)內(nèi)的地鐵新線投資額仍由市統(tǒng)籌，其余四區(qū)二縣級(jí)市（蘿崗、番禺、南沙、花都、增城、從化）轄區(qū)內(nèi)新線投資額由市和區(qū)（縣級(jí)市）各承擔(dān)50%（含征地拆遷、管線遷改等費(fèi)用）。

　　三是由地鐵集團(tuán)參與地鐵沿線土地的整理、開發(fā)，并將獲得土地出讓收益返還地鐵集團(tuán)，用于地鐵新線建設(shè)。

　　四是其他融資渠道解決。

　　巨量資金從何來

　　發(fā)改委：貸款等融資渠道占一半

　　市人大常委容小梨在分組討論時(shí)表示，人大代表最關(guān)心的是軌道交通建設(shè)中多達(dá)1000多個(gè)億的資金從何而來？這筆錢又怎么花？“按照?qǐng)?bào)告所講，市財(cái)政每年都拿出60億，6年也才360億，還剩下的1200多億如何籌措？”她問。

　　市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)說，報(bào)告中所指的資金來源里的1500多億是估算數(shù)。根據(jù)規(guī)劃，新一輪的軌道交通建設(shè)將比上一輪規(guī)模更高，因此，市財(cái)政安排，一般預(yù)算從今年開始每年多拿出10億來支持軌道線網(wǎng)建設(shè)。從2010年起，確保財(cái)政性資金每年安排不少于60億元，6年共360億；其次根據(jù)市區(qū)共建，各區(qū)縣承擔(dān)50%投資額的原則，各區(qū)縣出資在260億元左右；第三是沿線的土地開發(fā)等收益又可得210億左右；第四是綜合利用貸款、發(fā)行債券等其他融資渠道可籌得700億左右。這四項(xiàng)加起來就得出了1500多億的數(shù)字。