2009年是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展史上重要的一年。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重困難，中央采取了積極的財(cái)政政策，加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域固定資產(chǎn)的投資力度和災(zāi)后重建的資金支持，實(shí)現(xiàn)了GDP“保八”的目標(biāo)。全國水泥市場(chǎng)在固定資產(chǎn)的拉動(dòng)下需求超過預(yù)期，水泥生產(chǎn)量快速增長；水泥出口量有所下降；全國散裝水泥供應(yīng)量持續(xù)增長，增長量首次突破1億噸，為歷史同期最高水平，全國平均水泥散裝率增長緩慢，同比提高百分點(diǎn)為近15年來最低。有關(guān)情況分析如下：

　　一、全國散裝水泥發(fā)展概況

　　2009年水泥生產(chǎn)行業(yè)顯現(xiàn)出三個(gè)“歷史之最”：一是水泥市場(chǎng)需求達(dá)到歷史最高水平。全國水泥產(chǎn)量達(dá)16.28億噸，比2008年同期13.88億噸增加了2.4億噸，增長幅度為17.28%，高出去年14.74個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于世界水泥產(chǎn)量排名第二和第三的國家印度（1.75億噸）、美國（0.81億噸）的年產(chǎn)量之和。二是水泥生產(chǎn)行業(yè)投資規(guī)模達(dá)歷史最高水平。全年投資額達(dá)1700億元，相當(dāng)于“十五”期間投資的總額，接近于“十一五”前三年投資的總和。三是水泥生產(chǎn)行業(yè)年利潤創(chuàng)歷史最高水平，全年利潤達(dá)400億元。在中國經(jīng)濟(jì)最困難的年份，水泥行業(yè)成為最先回暖的產(chǎn)業(yè)之一，全行業(yè)的上佳表現(xiàn)，超過了所有業(yè)內(nèi)外專家的預(yù)測(cè)。

　　同年散裝水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也表現(xiàn)出兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是全國散裝水泥的年增長量創(chuàng)歷史最高水平，達(dá)到1.17億噸，首次突破1億噸，增長幅度18.44%，比2008年同期增幅高出5.82個(gè)百分點(diǎn)，使全國散裝水泥供應(yīng)總量達(dá)到75340.88萬噸。二是全國平均水泥散裝率提高百分點(diǎn)是自1995年以來最低的一年，達(dá)到46.27%，比2008年同期45.82%僅提高了0.45個(gè)百分點(diǎn)。[Page]

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　?。ㄒ唬┤珖⒀b水泥發(fā)展指標(biāo)呈現(xiàn)新變化，水泥散裝率呈負(fù)增長的省份增多

　　2009年我國水泥生產(chǎn)超過1億噸的6個(gè)大省依次是江蘇、山東、河南、浙江、河北、廣東省，而散裝水泥供應(yīng)量前6名的排位是江蘇、山東、浙江、河南、廣東、安徽，河北省被排在第七位。全國各省份散裝水泥同比增長量超過千萬噸的有四川和河南兩省，分別達(dá)到1302.97萬噸和1019.25萬噸；表現(xiàn)尤為突出的是河北省從上年末的負(fù)增長34.42萬噸（全國列倒數(shù)第三）轉(zhuǎn)變?yōu)榻衲晖谌珖琶叭坏?64.54萬噸；四川省由上年全國排名第12位一躍成為第一名；排名第二的河南省保持連續(xù)兩年同比增量超過1000萬噸，列中部省份第一名；全年此項(xiàng)指標(biāo)呈負(fù)增長的有山東、甘肅、上海三個(gè)省市，其中山東省下降多達(dá)418.28萬噸。

　　2009年全國各省份散裝水泥同比增長率超過50%的省份排名是海南、四川、江西、內(nèi)蒙?。▍^(qū)），分別達(dá)到61.69%、60.56%、54.24%、53.97%；該指標(biāo)呈現(xiàn)負(fù)增長的省份有甘肅、上海、山東?。ㄊ校?，分別是-18.32%、-6.93%、-4.75%。

　　值得關(guān)注的是，2009年全國各?。▍^(qū)、市）的水泥散裝率同比下降的省份由上年的2個(gè)省增加到12個(gè)省，其中下降幅度較大的?。ㄊ校┮来螢楦拭C、吉林、山東、黑龍江、江蘇、北京、青海、上海、廣西、湖南、新疆、天津。而在2008年水泥散裝率有所下降的兩個(gè)省中，江西省在2009年一躍成為散裝率同比提高點(diǎn)之冠，同比提高了8.42個(gè)百分點(diǎn)；貴州省也提高了0.35個(gè)百分點(diǎn)，排全國30個(gè)省市第17位。由于全國近半數(shù)的省份呈現(xiàn)水泥散裝率下降的局面，致使全國水泥平均散裝率同比增長幅度小于近15年來的平均水平。

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　?。ǘ┪覈鴸|部與中西部散裝水泥發(fā)展區(qū)域性差距進(jìn)一步縮小

　　2009年我國東部地區(qū)散裝水泥供應(yīng)總量達(dá)38972.86萬噸，占全國總量的51.73%，長期占據(jù)我國散裝水泥供應(yīng)量的半壁江山，但增長量已不及中、西部地區(qū)，增長率日趨減緩。2009年東部地區(qū)散裝水泥供應(yīng)增長量為3378.01萬噸，增長率為9.49%，低于同期水泥增長速度0.46個(gè)百分點(diǎn)，故散裝率也比同期下降0.24個(gè)百分點(diǎn)。

　　我國中部地區(qū)散裝水泥增長量和平均散裝率增幅為三大區(qū)之首。全年中部地區(qū)散裝水泥供應(yīng)量為22084.37萬噸，增長了4662.43萬噸，增長率為26.76%，同比提高了2.41個(gè)百分點(diǎn)。水泥平均散裝率為41.51%，同比提高了2.21個(gè)百分點(diǎn)，比全國同比提高0.45個(gè)百分點(diǎn)的水平高出1.76個(gè)百分點(diǎn)。

　　我國西部地區(qū)散裝水泥增長率在三大區(qū)中領(lǐng)先。全國西部地區(qū)散裝水泥供應(yīng)量為14283.65萬噸，比上年同期增長了3690.77萬噸，增長率為34.84%，同比提高了11.98個(gè)百分點(diǎn)。水泥平均散裝率35.09%，同比提高了1.81個(gè)百分點(diǎn)，比全國同比提高0.45個(gè)百分點(diǎn)的水平高出1.36個(gè)百分點(diǎn)。

　　從全國散裝水泥發(fā)展趨勢(shì)看，中、西部地區(qū)散裝水泥供應(yīng)量的增長量、增長率、水泥散裝率提高百分點(diǎn)均已超過東部地區(qū)，東部與中、西部的差距呈逐年縮小態(tài)勢(shì)。

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　?。ㄈ┤珖r(nóng)村散裝水泥發(fā)展情況

　　2009年全國農(nóng)村水泥使用量39095.81萬噸，比上年同期增加5508.4萬噸，增長率為16.4%，占全國水泥供應(yīng)量的比重為24%，與上年基本持平。據(jù)測(cè)算，2008年與2007年全國農(nóng)村水泥使用量同比增加值為498.09萬噸，增長率為1.51%，而2009年的增加值是上年同比增加值的11.06倍，增長率為上年同比增長率的10.86倍。由此可以看出，2009年全國農(nóng)村水泥的使用量大幅增長。

　　2009年農(nóng)村散裝水泥使用量為12318.75萬噸（其中：農(nóng)村預(yù)拌混凝土使用3088.11萬噸，水泥制品使用2513.41萬噸），同比增加1572.64萬噸，增長率為14.63%，占全國散裝水泥供應(yīng)量的16.35%，農(nóng)村散裝水泥使用率為31.51%，同比下降了0.49個(gè)百分點(diǎn)。

　　全國農(nóng)村散裝水泥銷售點(diǎn)已發(fā)展到6082家，比上年末增加1364家，全年銷售水泥9803.48萬噸，增加679.58萬噸，增長7.45%，占農(nóng)村散裝水泥使用量的79.58%。

　　（四）水泥及散裝水泥出口量有所下降

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年我國累計(jì)出口水泥及水泥熟料1561萬噸，比上年下降40%；出口價(jià)值6.9億美元，下降37.5%（據(jù)中國散協(xié)統(tǒng)計(jì)，全年散裝水泥出口量為858.20萬噸，占水泥出口總量的54.98%，比上年減少40.92萬噸，同比下降4.55%），出口平均價(jià)格為44美元∕噸，上漲4.3%。

　　全年我國出口水泥絕大部分為一般貿(mào)易出口，共計(jì)1424萬噸，下降41.5%，占當(dāng)年全國水泥出口總量的91.2%；以對(duì)外承包工程出口貨物方式出口水泥74.2萬噸，下降45.4%。

　　2009年上海和山東出口大幅下降，浙江出口快速增長。全年上海、山東分別出口水泥737.7萬噸和286.4萬噸，分別下降43.8%和43.5%，兩者合計(jì)占當(dāng)年我國水泥出口總量的65.6%；浙江出口水泥146.3萬噸，增長44.6%、由于我國水泥出口量占全國水泥產(chǎn)量的比重不足1%，所以對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)的影響微乎其微。

　　（五）全年發(fā)展散裝水泥綜合效益評(píng)估

　　2009年散裝水泥供應(yīng)量為75340.88萬噸。據(jù)測(cè)算：可節(jié)約資源折標(biāo)煤1731.03萬噸；減少粉塵排放量757.18萬噸、二氧化碳排放量4500.71萬噸、二氧化硫排放量14.71萬噸；產(chǎn)生綜合經(jīng)濟(jì)效益339.03億元。

　　二、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及物流裝備設(shè)施發(fā)展情況

　?。ㄒ唬╊A(yù)拌混凝土行業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展

　　2009年末全國有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)4114個(gè)，同比增加561個(gè)，增長15.79%，全行業(yè)產(chǎn)能23.35億立方米，同比增加3.76億立方米，增長19.19%；全年實(shí)際產(chǎn)量8.29億立方米，同比增加1.51億立方米，增長22.34%（其中：農(nóng)村使用9481.51萬立方米，占全國總量的11.44%）；行業(yè)產(chǎn)能利用率為35.51%，比上年提高0.91個(gè)百分點(diǎn)。

　　2009年全國生產(chǎn)預(yù)拌混凝土共使用散裝水泥2.65億噸(其中:農(nóng)村使用3088.11萬噸，占全國總量的3.73%)，同比增加4259.03萬噸，增長19.17%，所占全國散裝水泥使用量的39.09%，比上年36.77%提高了2.32個(gè)百分點(diǎn)。全年生產(chǎn)預(yù)拌混凝土共利用固體廢棄物15438.15萬噸，同比增長19.4%。

　　年末全國擁有混凝土攪拌車71370輛，比上年末增加10762輛，增長17.76%，攪拌容量59.92萬立方米，比上年增加9.4萬立方米，增長18.61%;全國擁有混凝土泵車13030輛，比上年增加2240輛，增長20.36%，泵送能力91.41萬立方米，同比增加16.61萬立方米，增長22.21%。[Page]

　?。ǘ┤珖A(yù)拌砂漿產(chǎn)能成倍增長，但產(chǎn)能利用率略有下降

　　據(jù)2009年對(duì)全國18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的預(yù)拌砂漿發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)（北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、江西、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、重慶、陜西、新疆），共有預(yù)拌砂漿（指普通預(yù)拌干混砂漿，下同）生產(chǎn)企業(yè)209家，比上年末增加31家，增長17.42%；年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力4040.25萬噸，比上年末增加2034.45萬噸，增長101.43%。全年共生產(chǎn)預(yù)拌砂漿531.22萬噸，同比增加205.91萬噸，增長率為63.29%；產(chǎn)能利用率為13.15%，低于上年的16.22%約3.07個(gè)百分點(diǎn)。

　　由18個(gè)?。▍^(qū)、市）生產(chǎn)的濕拌（普通）砂漿的產(chǎn)量為397.45萬噸，比上年增加305.92萬噸，增長率為334.23%?？梢?，城市建筑工程施工應(yīng)用濕拌（普通）砂漿的使用量明顯上升。

　　全年生產(chǎn)預(yù)拌（普通）砂漿共使用散裝水泥量為212.74萬噸，同比上年增加127.33萬噸，增長率為149.09%；占全國散裝水泥使用量的0.31%。全國綜合利用固體廢棄物155.85萬噸，比上年增加32.56萬噸，增長率為26.41%。

　　2009年全國擁有干混砂漿運(yùn)輸車194輛，當(dāng)年增加79輛，車總?cè)萘?295噸；擁有干混砂漿移動(dòng)筒倉2046個(gè)，當(dāng)年增加872個(gè)，總?cè)萘繛?4577噸；擁有干混砂漿背罐車74輛。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全年干混（普通）砂漿的產(chǎn)量并未與產(chǎn)能的成倍增長而快速協(xié)調(diào)增長，產(chǎn)能利用率沒有提高，說明砂漿城市“禁現(xiàn)”工作在使用環(huán)節(jié)的推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　（三）散裝水泥物流裝備設(shè)施配套能力有所提高

　　2009年全國擁有散裝水泥專用汽車35501輛，當(dāng)年增加2419輛，增長了7.31%；裝載量100.04萬噸，增加12.07萬噸，增長13.72%。

　　全國有散裝水泥儲(chǔ)罐108733個(gè)，比上年增加334個(gè)；裝載量338.85萬噸，同比增加18.7萬噸，增長了5.84%。

　　鐵路運(yùn)輸專用罐車有5106節(jié)，同比減少300節(jié)，下降了5.55%。其中自備車由931節(jié)增加到1018節(jié)，路用車由4475節(jié)減少至4088節(jié)。

　　散裝水泥專用運(yùn)輸船有1720艘，當(dāng)年減少222艘，占11.43%； 裝載量為136.55萬噸，同比減少29.3萬噸，下降17.67%。

　　全國現(xiàn)有的散裝水泥運(yùn)輸集裝箱406個(gè)，本年無增減，當(dāng)年實(shí)際運(yùn)輸量為129.09萬噸。

　　年末全國有散裝水泥發(fā)放庫14868個(gè)，年內(nèi)增加了475個(gè)，增長3.3%；庫容量3206.28萬噸，擴(kuò)大了1115.34萬噸，增長了 53.34%。中轉(zhuǎn)庫數(shù)量為1620個(gè)（本年增加1個(gè)）；庫容量249.65萬噸，同比減少20.29萬噸，占7.52%。固定接收庫有18834個(gè)，當(dāng)年增加1553個(gè)，增長了8.99%；庫容量614.9萬噸，比上年增加18.7萬噸，增長了3.14%。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，隨著我國水泥生產(chǎn)能力的增強(qiáng)和布局的變化，水泥公路運(yùn)輸?shù)谋戎丶哟?，而適合長途運(yùn)輸?shù)蔫F路和水路運(yùn)輸量呈下降趨勢(shì)。[Page]

　　三、我國散裝水泥使用量的消費(fèi)結(jié)構(gòu)

　　2009年全國散裝水泥使用量為67707.65萬噸（不含出口和中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的數(shù)量），比去年同期增加7309.19萬噸。其中：預(yù)拌混凝土使用量為26470.65萬噸，增加4242.84萬噸；預(yù)拌砂漿使用212.74萬噸，增加127.33萬噸；水泥制品使用8610.66萬噸，減少2233.8萬噸；分散用戶使用32413.6萬噸，增加5203.66萬噸；增長率分別為19.09%、149.08%、-20.6%和19.12%。

　　四、2009年全國水泥平均散裝率偏低的主要原因

　　2009年全國水泥散裝率僅提高0.45個(gè)百分點(diǎn)，低于近十五年以來散裝率平均每年提高2.25個(gè)百分點(diǎn)的平均水平。分析其主要原因是：

　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資拉動(dòng)水泥市場(chǎng)需求旺盛，水泥產(chǎn)量迅猛增長

　　在國家4萬億投資拉動(dòng)和“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等一系列政策影響下，2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資224846億元，比上年增長30.1%。固定資產(chǎn)投資促進(jìn)了水泥市場(chǎng)的旺盛需求，全年水泥行業(yè)投資高達(dá)1700億元，水泥產(chǎn)能和產(chǎn)量雙增長，水泥年產(chǎn)量增幅達(dá)2.4億噸，17.28%的增長率是去年同期（增長率）的6.8倍。散裝水泥的同期增長率為18.44%，僅是去年同期的1.07倍。此外，年內(nèi)有四個(gè)月散裝水泥供應(yīng)量的增速低于水泥產(chǎn)量的增速，且全年兩者的增長率相當(dāng)接近，是水泥散裝率增幅較小的原因之一。

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　　（二）我國東部地區(qū)水泥散裝率的波動(dòng)對(duì)全國產(chǎn)生了一定影響

　　2009年我國東部地區(qū)散裝水泥供應(yīng)量占全國總供應(yīng)量的比重由上年的55.96%下降到51.73%；位居全國散裝水泥供應(yīng)量前兩位的江蘇、山東，以及北京、上海、天津三個(gè)直轄市（均為東部地區(qū)）的水泥散裝率同期自比提高點(diǎn)均為負(fù)增長；山東省和上海市的散裝水泥供應(yīng)量分別同比減少418.28萬噸和61.63萬噸，減幅分別為4.75%和6.93%。顯然，東部地區(qū)散裝水泥發(fā)展水平的變化對(duì)全國的水泥散裝率有舉足輕重的影響。

　　（三）農(nóng)村和地震災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大了袋裝水泥的需求量

　　統(tǒng)計(jì)表明，2009年我國農(nóng)村建房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)水泥的使用量是上年使用增長量的11.06倍，是上年同比增長率的10.86倍；而全國農(nóng)村散裝水泥使用率為31.51%，低于全國水泥平均散裝率14.76個(gè)百分點(diǎn)。而且農(nóng)村散裝水泥物流基礎(chǔ)設(shè)施尚沒有形成配套的散裝水泥供應(yīng)鏈，以供應(yīng)袋裝水泥為主的局面短期難以改變。

　　此外，國家固定資產(chǎn)投資加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模，而尚不具備散裝水泥供應(yīng)條件的偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，以及正在抓緊實(shí)施的四川地震災(zāi)后重建項(xiàng)目，增加了袋裝水泥的使用量。

　　五、關(guān)于2010年散裝水泥發(fā)展形勢(shì)預(yù)測(cè)

　　2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，國際金融危機(jī)影響仍然存在，全球挑戰(zhàn)壓力增大；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了：“擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整提高可持續(xù)發(fā)展能力，深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力”的總體要求。從今后發(fā)展的宏觀環(huán)境看，低碳經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題，也是水泥工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然選擇。通過發(fā)展散裝水泥促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

　　2009年底全國已有1113條新型干法水泥生產(chǎn)線在運(yùn)行，今后國家將在抑制產(chǎn)能過剩的同時(shí)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度。水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和生產(chǎn)集中度的提高，為散裝水泥的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，并有效增強(qiáng)了散裝水泥生產(chǎn)供應(yīng)的綜合能力。

　　在國家關(guān)于“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”一系列政策方針指引下，2010年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水泥的供給仍會(huì)繼續(xù)保持較旺盛的需求，全國水泥產(chǎn)量也會(huì)繼續(xù)保持增產(chǎn)，提高水泥散裝率的預(yù)期不容樂觀，實(shí)現(xiàn)“十一五”水泥散裝率55%的預(yù)期指導(dǎo)性目標(biāo)已不現(xiàn)實(shí)。

　　全行業(yè)要認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和“建材下鄉(xiāng)”的機(jī)遇，著力爭取財(cái)政和社會(huì)資金對(duì)農(nóng)村散裝水泥配套基礎(chǔ)設(shè)施的支持，以惠農(nóng)利農(nóng)為目標(biāo)，促使散裝水泥供應(yīng)鏈逐步延伸到萬村千鄉(xiāng)，加快提高農(nóng)村散裝水泥的使用率。要進(jìn)一步鞏固并拓展城市“禁現(xiàn)”工作的成果，加大預(yù)拌砂漿在使用環(huán)節(jié)的推進(jìn)力度，推動(dòng)散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全國水泥散裝率持續(xù)較快地提高到新的水平。