今年一季度，一些高耗能行業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%，實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標，任務更加艱巨。作為第一能耗大戶——建筑行業(yè)節(jié)能減排壓力驟然增大

　　新建建筑節(jié)能比例要達95%

　　今年5月下旬以來，全國各地各級建設系統(tǒng)均收到來自住房和城鄉(xiāng)建設部的一份重要通知。這份“關于進一步加大工作力度確保完成‘十一五’建筑節(jié)能任務的通知”在語氣和措辭上如此強硬。

　　通知提出，要確保到2010年底，全國城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例達到95%以上。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格執(zhí)行新建建筑市場準入制度，重點抓好《建筑節(jié)能施工質量驗收規(guī)范》的實施。切實把住規(guī)劃許可、施工圖審查、竣工驗收備案關鍵環(huán)節(jié)，凡達不到節(jié)能強制性標準的建筑，不得開工建設，不得竣工驗收，不得銷售，不得投入使用。要確保2010年完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造5000萬平方米，“十一五”期間完成1.5億平方米改造任務。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強改造項目的質量監(jiān)管，對不符合《供熱計量技術規(guī)程》，不能滿足分戶計量、不實行按用熱量計量收費的改造項目，要限期整改。

　　通知還強調，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照建筑節(jié)能目標責任制的要求，組織開展本地區(qū)建筑節(jié)能目標責任評價考核工作。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本地區(qū)建筑節(jié)能負總責，部門主要領導是第一責任人。今年第四季度住房和城鄉(xiāng)建設部將組織開展對省級住房城鄉(xiāng)建設部門建筑節(jié)能任務完成情況進行評價考核，對未完成目標的地區(qū)要追究責任。

　　實現(xiàn)能耗目標相當艱巨

　　在“十一五”規(guī)劃中，中國政府從貫徹落實科學發(fā)展觀的角度，提出了節(jié)能減排的約束性指標，目前，距離“十一五”期間全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標尚任重道遠。特別是在今年一季度，一些高耗能行業(yè)加快增長，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗上升3.2%，大大增加了后三個季度的工作壓力。

　　中國政府網(wǎng)5月5日公布了《國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》。該通知說，要實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標，任務相當艱巨。

　　人們還注意到，在《國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》之前，胡錦濤總書記今年2月3日在省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變專題研討班上發(fā)表重要講話，就加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變重點工作提出8點意見，其中第五點強調要加快推進節(jié)能減排。

　　前不久，國務院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，明確提出要堅持節(jié)能與發(fā)展相促進，開發(fā)與節(jié)約相協(xié)調，政府調控和市場機制相結合，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，抓好節(jié)能減排工作，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

　　一系列強硬的政策，彰顯了一種緊迫逼人的氣氛：“十一五”節(jié)能減排指標是具有法律約束力的指標，是政府向全國人民作出的莊嚴承諾，是衡量落實科學發(fā)展觀、加快調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式成效的重要標志，事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關人民群眾切身利益。無論面臨多大困難，政府的承諾不會改變，決心不會動搖，工作不會減弱。

　　建筑企業(yè)發(fā)展路徑取決節(jié)能減排

　　拿房地產(chǎn)業(yè)來說，如果說房價問題關系房地產(chǎn)業(yè)的形象與發(fā)展，那么，能否走上一條節(jié)能減排的發(fā)展道路，將在更大程度上決定這個行業(yè)的前景。

　　房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是高能耗、高排放的大戶。從建材的生產(chǎn)、運輸，到造房子過程中建造、維修、拆除，以及住宅運行過程中照明、采暖、使用家用電器，都消耗大量能源。資料顯示，隨著城鎮(zhèn)化加快推進，預計到2020年，房屋在建造和使用過程中的能耗將占社會總能耗的40%，成為第一能耗大戶。

　　中國是世界上每年新建建筑量最大的國家，我們每年要建20億平方米新建筑，相當于世界每年所有新建建筑的40%左右。由于我們正處在快速城市化過程中的快速建筑建造的過程，這樣的過程還要經(jīng)過25～30年。正因為是這樣，中國要求所有新建建筑必須嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的標準。目前，中國政府正在加大監(jiān)督力度，要把節(jié)能作為建筑質量驗收的最重要的內(nèi)容。換言之，如果沒有節(jié)能指標的達成，就將沒有建筑的竣工驗收和使用。權威人士透露，中國政府將對沒有達到節(jié)能標準的設計企業(yè)、施工企業(yè)進行處罰，一直到他們退出市場為止。住房和城鄉(xiāng)建設部還將在2010年年底公布一批沒有執(zhí)行強制性建筑標準的施工企業(yè)，并將吊銷其資質。這意味著，新一輪建筑企業(yè)的生存競爭將圍繞節(jié)能減排進行。