實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院在世紀之交作出的重大決策，是我國社會主義現(xiàn)代化全局的重要組成部分。西部大開發(fā)10年來，中央和新疆維吾爾自治區(qū)出臺了一系列政策，基礎(chǔ)建設(shè)的重投入和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的加速，有力拉動了建材產(chǎn)品需求的增長。尤其是“十一五”以來，在“由大變強、靠新出強”建材工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，新疆建材工業(yè)每年都以20%的速度保持高速高效增長，建材工業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、經(jīng)濟效益、產(chǎn)品產(chǎn)量連創(chuàng)歷史最好水平，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益大幅提高，全行業(yè)實現(xiàn)了又好又快的健康發(fā)展。

　　西部大開發(fā)10年 新疆建材行業(yè)“由小變大”

　　西部大開發(fā)10年來，新疆堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，大力推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。新疆建材工業(yè)已擁有水泥、玻璃、水泥制品、磚瓦、建筑陶瓷、石材加工、玻璃鋼和新型墻體材料等主要制造業(yè)門類，并有與之相配套的建材專業(yè)地質(zhì)、科研、設(shè)計、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)督、環(huán)保檢測評估、人才培訓等專門機構(gòu)，基本形成了基礎(chǔ)比較雄厚、門類比較齊全、布局比較合理的建材工業(yè)體系，成為新疆地方工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為新疆經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻。

　　一是綜合實力明顯增強。截至2009年年底，新疆共有建材企業(yè)1340家，其中大中型企業(yè)24家，全行業(yè)從業(yè)人員10萬人以上；建材工業(yè)總產(chǎn)值從2000年的56億元，增長到2009年的207億元，增長2.7倍。2010年預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值250億元。特別是從2007年開始，新疆建材工業(yè)發(fā)展進入了快車道，年均增長在30%以上，盈利能力顯著增強。2009年建材工業(yè)實現(xiàn)利潤18.01億元；2010年預(yù)計實現(xiàn)利潤26億元，比2000年增長5倍，運行質(zhì)量和效益將再創(chuàng)歷史最好水平。

　　二是主要產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長。新疆2009年主要產(chǎn)品產(chǎn)量與2000年相比，水泥2050萬噸，增長1.3倍；預(yù)拌混凝土1032萬立方米，增長4.7倍；石灰850萬噸，增長30倍；大理石板材19萬平方米，增長30倍；花崗巖板材737萬平方米，增長8.3倍；建筑陶瓷3624萬平方米，增長48倍；墻材195億塊標磚，增長1.2倍；平板玻璃227萬重量箱，增長3.93倍；耐火材料制品7.28萬噸，增長2倍。

　　三是企業(yè)整體競爭力顯著提高。一批重點建材企業(yè)發(fā)展壯大，煥發(fā)出新的活力，新疆天山水泥股份有限公司水泥年產(chǎn)量全國排名第七位，新疆永昌積水復(fù)合材料股份有限公司玻璃鋼管道產(chǎn)量全國排名第一。

　　以建材為主營業(yè)務(wù)的上市公司已達4家，建材大企業(yè)實力進一步增強。西部建設(shè)位列全國混凝土行業(yè)前十名、中國建材500強，并于2009年11月3日在深交所IPO成功上市，是全國混凝土行業(yè)第一家上市公司，是西北地區(qū)最大的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。國統(tǒng)管道成為國內(nèi)PCCP行業(yè)首家上市公司，是我國PCCP行業(yè)內(nèi)市場覆蓋面最大、市場占有率領(lǐng)先的PCCP制造供應(yīng)商。天山股份和青松建化被列入國家重點支持水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的60家大型企業(yè)（集團）。天山股份、青松建化、新疆天業(yè)、南崗集團控制了新疆水泥總產(chǎn)能的70%。一大批中小型建材企業(yè)也不斷發(fā)展壯大，實力明顯增強。

　　四是產(chǎn)業(yè)布局更加合理。建材企業(yè)分布在全疆各地州縣市，其中建材主導產(chǎn)品水泥企業(yè)主要分布在天山北坡經(jīng)濟帶，南、北、東疆3個片區(qū)都有骨干企業(yè)，高標號和特種水泥的供應(yīng)半徑均在250公里范圍之內(nèi)。各地州市在墻體材料上均能就地取材，就地生產(chǎn)，就地使用。各地均對本地具備開采條件的優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)資源進行了開采和利用，全疆涌現(xiàn)出了鄯善——中國西部石材中心基地、若羌——石棉城、尉犁——蛭石縣及其他建材工業(yè)生產(chǎn)基地和工業(yè)園區(qū)。

　　五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。改革開放特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，自治區(qū)積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵發(fā)展代表水泥工業(yè)先進生產(chǎn)力水平的新型干法工藝，積極推進和大力支持新型墻體材料、特色建材、新型建材、化學建材及無機非金屬新材料的發(fā)展，擴大其在建材工業(yè)中的份額，使建材工業(yè)整體實力顯著提升。截至目前，新疆共淘汰落后水泥窯69臺，淘汰落后產(chǎn)能162萬噸。在淘汰落后的同時，新疆注重依托優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)重點建材項目，已開工建設(shè)的天山股份5條、山水集團2條日產(chǎn)5000噸熟料水泥生產(chǎn)線，新疆城建（集團）股份有限公司年產(chǎn)3億（標塊）節(jié)能保溫砌塊項目、新疆國統(tǒng)管道股份有限公司鋼筒混凝土輸水管生產(chǎn)線、新疆永昌積水復(fù)合材料股份有限公司的年產(chǎn)2萬噸離心澆鑄玻璃鋼管生產(chǎn)線、新疆晶華玻璃有限公司日熔化500噸浮法玻璃生產(chǎn)線，極大地推動了建材工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2009年年底，新疆新型干法比重由2000年的28%提高到2009年的63%。新型墻體材料革新進展順利，烏魯木齊市、伊寧市、庫爾勒市、哈密市、昌吉市、阜康市等6個城市基本完成禁止使用黏土實心磚的任務(wù)，全區(qū)“禁實”城市達21個；新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)已達480多家，新型墻體材料占墻體材料總量的比重從2000年的不足10%，上升到2009年的46%。

　　六是行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成效顯著。2000年至今是新疆建材工業(yè)科學技術(shù)發(fā)展史上最好的時期。截至2009年，全行業(yè)完成新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣項目214個，有49個建材企業(yè)的77種產(chǎn)品獲省部級以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號，天山牌水泥獲國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號，36家企業(yè)的57種建材產(chǎn)品通過省部級以上科技成果獎勵，通過自治區(qū)級新產(chǎn)品鑒定的項目122個，有31家建材企業(yè)生產(chǎn)的36種產(chǎn)品榮獲新疆名牌產(chǎn)品稱號。建材企業(yè)通過認定的企業(yè)技術(shù)中心有10個（其中國家級1個，自治區(qū)級9個）；新疆建材設(shè)計研究院自主研發(fā)的以電石渣為原料生產(chǎn)水泥的設(shè)計基本形成了自己的專利技術(shù)，取得實質(zhì)性突破，在全國同行業(yè)中名列前茅，其中新疆天業(yè)電石渣水泥項目榮獲自治區(qū)優(yōu)秀設(shè)計一等獎。

　　把握有利因素 堅定“由大變強”信心

　　新疆地處亞歐大陸中心是我國與中亞、歐洲連接的唯一陸路通道，也是我國建材行業(yè)利用周邊國家資源和市場最為便捷的省區(qū)之一。從新疆發(fā)展的實際狀況看，新疆已具備了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的有利條件，并形成了能夠吸納和承接世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的巨大能力。

　　一是新一輪對口援疆工作深入推進，為新疆加快建設(shè)帶來新機遇。全國對口支援新疆工作會議明確提出，力爭5年內(nèi)，使新疆特別是南疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快、各族群眾生活明顯改善、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、公共服務(wù)水平明顯提高、基層組織建設(shè)明顯加強；通過10年時間，最大程度地縮小新疆與內(nèi)地差距，確保2020年新疆實現(xiàn)全面小康社會目標。國內(nèi)l9個省市將對口支援新疆12個地州的82個縣（市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的12個師。新一輪援疆明晰的路線圖和時間表，使得各兄弟省市的援疆工作既有了明確目標，又有了時間上的緊迫感和進度上的參照系。新一輪援疆將是支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助要素最全的一次對口支援。

　　二是中央新疆工作座談會議的召開，使新疆迎來大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的新時期。中央新疆工作座談會提出了針對新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期目標：中期來看，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力達到西部地區(qū)平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高；長期來看，到2020年促進新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。中央決定在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，可使資源開發(fā)收益盡可能多地留在當?shù)兀浞挚紤]新疆支出成本差異，加大財政支持力度，將給予新疆前所未有的資金支持。據(jù)初步匡算，2011到2020年，中央財政支持資金總量預(yù)計可達2.12萬億元，相當于過去30年中央對新疆轉(zhuǎn)移支付總量的3倍多；“十二五”期間，新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模累計將達到3.6萬億元，比“十一五”期間翻一番多。

　　三是新10年西部大開發(fā)規(guī)劃的實施，為新疆加快發(fā)展注入強大推動力。今后10年，新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活動水平和質(zhì)量上一個臺階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮小；生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。中央投資項目將重點投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。把南疆地區(qū)等集中連片困難地區(qū)作為扶貧開發(fā)重點，加大扶貧開發(fā)力度。加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強綜合交通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實推進新疆天山北坡等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，形成對周邊地區(qū)具有輻射和帶動作用的戰(zhàn)略新高地。

　　四是黨的十七屆五中全會把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，進一步明確了今后經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略方向和重點任務(wù)目標，將有力地推進新疆更快更好發(fā)展。自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議已率先落實了這一指導思想，明確指出，在改善民生方面，要把中央的支持、各地的支援和自治區(qū)的投入，重點用于改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，重點放在住房建設(shè)、生活設(shè)施、雙語教育、就業(yè)再就業(yè)、人才培養(yǎng)、社會保障、提高城鄉(xiāng)居民收入水平等方面。在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，以水利工程、交通、電力、通信設(shè)施建設(shè)、城市垃圾和污水處理為重點，抓住中央“十二五”期間加大對新疆投資力度的有利時機，多上、快上一些事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全局的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，為未來新疆經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)、積累強大后勁。力爭到2015年完成70萬戶農(nóng)村安居工程建設(shè)任務(wù)，到2020年基本解決10萬戶牧民定居任務(wù)。

　　總的看，今后一個時期，無論是中央和新疆政府資金投入，還是社會投資都將有大幅度增長，必將強有力地推動新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必然拉動建材行業(yè)超常規(guī)發(fā)展。

　　抓住新機遇 實現(xiàn)“由大變強”

　　“新疆大發(fā)展，建材要先行”。中央這次出臺政策之多、投入資金之多、建設(shè)項目之多、惠及民生之廣，在新疆歷史上前所未有。據(jù)目前掌握情況分析，新疆建材業(yè)將迎來10年的快速發(fā)展期。新形勢對新疆建材工業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。我們決心以堅持以科學發(fā)展觀指導，切實增強推進新疆建材工業(yè)新型工業(yè)化進程的責任感和使命感，進一步理清思路，不斷提高駕馭工作的能力和水平，繼續(xù)堅持“新疆雖然地處祖國邊緣，但思想觀念不能邊緣；新疆建材工業(yè)雖然總量不大，但行業(yè)運行質(zhì)量不能低”的工作精神，確保實現(xiàn)新疆建材工業(yè)又好又快的發(fā)展。

　　總體思路是：面向兩個市場——以新疆為主的國內(nèi)、國際兩個市場；突出一個發(fā)展重點——以發(fā)展建材加工制品業(yè)為重點；實施五大戰(zhàn)略——優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，大企業(yè)大集團，科技支撐，商貿(mào)推動，建材加工制品業(yè)、建筑施工安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)“三業(yè)聯(lián)動”戰(zhàn)略；實現(xiàn)三大發(fā)展——集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展；統(tǒng)稱為“2153”工程。

　　在做大方面：要緊緊抓住新疆大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的步伐，超前謀劃，科學規(guī)劃，積極扶持天山股份、青松建化、西部建設(shè)、新疆城建、國統(tǒng)管道、永昌復(fù)合等一批大型骨干企業(yè)加快發(fā)展，進一步鞏固其主導地位，使水泥、水泥制品、新型墻材、玻璃鋼等重點產(chǎn)品不斷擴大規(guī)模，確保主要建材產(chǎn)品的供給。

　　在做強方面：以服務(wù)新疆現(xiàn)代化建設(shè)和“十二五”實現(xiàn)跨越式發(fā)展為宗旨，面向以新疆為主的國內(nèi)國際兩個市場，確立大建材的發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式為主線，以發(fā)展建材加工制品業(yè)為重點，進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和兼并重組，實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用能力，大力推進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排，圍繞“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”的原則，走集約、創(chuàng)新、綠色發(fā)展道路，推動新疆建材工業(yè)向現(xiàn)代化方向邁進。

　　預(yù)計到2015年，新疆建材工業(yè)總產(chǎn)值達到630億元，工業(yè)增加值達到210億元，實現(xiàn)年均增速20%以上。水泥產(chǎn)量6500萬噸，墻體材料產(chǎn)能達到500億標磚，石灰產(chǎn)能1500萬噸，水泥制品、玻璃、建筑陶瓷，石材等主要建筑材料在“十一五”基礎(chǔ)上有大幅增長。

　　行業(yè)大發(fā)展的號角聲聲催人，新疆的美好明天正在向我們召喚，新疆建材工業(yè)已站在嶄新的起跑線上，新疆10萬建材人已經(jīng)做好迎接建材工業(yè)強盛時代的準備。