奮進中的山東省散裝水泥事業(yè)
王新民說，預拌砂漿作為繼預拌混凝土之后的又一種新型綠色建筑材料，因其具有節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高建筑工程質量、實現(xiàn)資源綜合利用等方面的優(yōu)越性，已逐步被人們所認知和重視。經過近年來的宣傳、引導和試用，預拌砂漿的優(yōu)越性逐步顯現(xiàn)，預拌砂漿發(fā)展的高峰期即將來臨。在全國，發(fā)展勢頭良好的是山東省。截止到今年9月，山東省已經建成投產的現(xiàn)代化干混砂漿企業(yè)有25家，商品砂漿年設計生產能力達到830萬噸，擁有干混砂漿運輸車9輛、干混砂漿移動筒倉242個、干混砂漿背罐車4輛。
2009~2010年，山東省預拌砂漿產業(yè)得到了快速發(fā)展。全省各級散辦認真貫徹落實國家禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的有關規(guī)定，結合當?shù)貙嶋H，統(tǒng)籌規(guī)劃，從宣傳發(fā)動、政策制定到培育示范典型、加大專項資金投入，引導帶動社會資金發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿。目前，山東省散裝水泥總量位居全國第二，預拌砂漿工作也在有序地進行中。山東省“發(fā)散”和“禁現(xiàn)”的工作經驗，非常值得借鑒與推廣。
城市“禁現(xiàn)”，立法在先，濟南帶頭，成績彰顯
常言道，國無法不治。同樣，散裝水泥的發(fā)展和應用也需要依法推進，以法律、法規(guī)規(guī)范其生產、流通和使用領域，促進其又好又快發(fā)展，為我國節(jié)能減排工作做出新貢獻。從2009年起，山東省鼓勵發(fā)展散裝水泥產業(yè)，與之相配套的政策--《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）從今年3月1日起已開始實施。
《規(guī)定》指出，鼓勵發(fā)展散裝水泥產業(yè)，同時包括發(fā)展預拌混凝土和預拌砂漿，明確縣級以上人民政府為促進發(fā)展散裝水泥產業(yè)的責任主體。企業(yè)新建、擴建和改建預拌混凝土、預拌砂漿項目，政府有關部門應當在用地、資金等方面給予支持。各級人民政府及其有關部門應當在農村規(guī)劃建設散裝水泥銷售網點，建立健全散裝水泥配送和服務體系，并鼓勵農村居民使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。
《規(guī)定》要求，新建、擴建和改建的水泥生產企業(yè)(包括粉磨站和配制廠)，其散裝水泥發(fā)放能力應當達到國家規(guī)定的標準。已建成的水泥生產企業(yè)應當通過技術改造、增加設施設備等方式，逐步提高散裝水泥發(fā)放能力，并達到國家規(guī)定的要求。預拌混凝土、預拌砂漿和水泥制品生產企業(yè)應當全部使用散裝水泥。
根據《規(guī)定》，今后水泥生產企業(yè)和使用單位應當按照國家和山東省有關規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。任何單位和個人不得違反國家規(guī)定，擅自減免或者批準緩繳散裝水泥專項資金，不得改變散裝水泥專項資金征收對象或者提高征收標準。散裝水泥專項資金屬于政府性基金，必須專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)。
濟南市政府與市住房和城鄉(xiāng)建設委員會出臺了發(fā)展預拌砂漿的相關配套政策，結合市場需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理定點，建設預拌砂漿項目。項目總投資額約2.95億元，全部投產運行后該市干混砂漿生產總量可達480多萬噸。濟南市的“砂漿禁現(xiàn)”工作，已走在規(guī)范、高效、良好的運行發(fā)展軌道上。
青島市一方面抓政策制定，一方面積極培育預拌砂漿產業(yè)市場，引導淘汰立窯水泥企業(yè)轉產干混砂漿，比如幫助膠州市新華州水泥有限公司改造成年產30萬噸的預拌砂漿廠。目前青島市已經建成預拌砂漿廠5家，年生產能力達100萬噸，并推廣使用預拌砂漿3.67萬噸。該市正在籌建的預拌砂漿廠有4家，到今年年底可形成150萬噸的年生產能力，基本能滿足市場供給。
濰坊市政府為了節(jié)約資源能源、保護改善環(huán)境，自今年7月起，要求市區(qū)玄武街以南、寶通街以北、西環(huán)路以東、濰安路以西的區(qū)域內，建筑面積1000平方米以上的單體建筑、各類房地產開發(fā)項目必須使用預拌混凝土；自2011年7月1日起，上述區(qū)域內建筑面積1000平方米以上的單體建筑、各類房地產開發(fā)項目，以及使用混凝土、砂漿在10立方米以上的市政、水利等基礎設施建設工程，均應使用預拌混凝土和預拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌。
淄博市散辦向政府有關部門提交了《淄博市預拌砂漿發(fā)展情況調研報告》和《關于加快淄博市預拌砂漿發(fā)展的實施意見》。該市今年9月已投產3家預拌砂漿企業(yè)，年生產能力達80萬噸。已向市場推廣應用預拌砂漿12萬噸。山東凝易固砂漿科技有限公司成立了砂漿機械化施工隊伍，配備了45臺砂漿泵，其產品在濟南、青島、東營、濱州等建筑工程中成功應用了9萬噸。該公司看到廣闊的市場前景，決心擴大生產，已經在青島、濰坊、東營、泰安、西安、成都和重慶建設分廠，并與越南簽訂了建廠合同。
點評：省政府令作為今后一個時期山東省發(fā)展散裝水泥的綱領性文件，是強化和完善散裝水泥管理的重大舉措，關系到山東省散裝水泥工作的長遠發(fā)展，為散辦在市場經濟條件下，運用經濟、法律、行政的手段，強化散裝水泥行業(yè)管理，實施“依法‘治散’、以法‘興散’”戰(zhàn)略，創(chuàng)造了極為有利的條件。目前全國約有30個省、區(qū)、市已經通過政府令或者條例的形式，頒布了相關文件來禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和現(xiàn)場攪拌砂漿，中心城市基本上實現(xiàn)了“兩禁”。[Page]
農村“推散”，建材下鄉(xiāng)，雷厲風行
今年中央一號文件提出，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法、依規(guī)建設自用住房。在今年年初的山東省工業(yè)經濟運行電視會議上，該省省委常委、副省長王軍民提出：“切實抓住政策機遇，要結合建材下鄉(xiāng)活動，下大氣力抓好農村散裝水泥推廣工作?！?/FONT>
前不久，山東省經濟和信息化委員會、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合出臺了《關于做好農村推廣散裝水泥工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，根據全省新農村建設要求，進一步擴大全省農村散裝水泥供應能力，爭取今年全省農村散裝水泥使用率提高10個百分點，達到43%；到2012年，全省農村散裝水泥使用率達到55%。供應農村的散裝水泥要最大限度地讓利于民，每噸至少應比同品種袋裝水泥的價格低15元以上?！兑庖姟分赋?，當前建材下鄉(xiāng)工作正在逐步展開，水泥是建材下鄉(xiāng)的重要產品之一，在農村推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿，是水泥生產轉方式、調結構、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要途徑。它不僅具有節(jié)約資源、保護環(huán)境、提高工程建設質量和施工效率的作用，而且能夠降低建設成本、為農民節(jié)省支出，對加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義。
這一系列政策的出臺，為山東省農村散裝水泥工作的發(fā)展提供了難得的機遇。目前，山東省農村“發(fā)散”模式呈現(xiàn)多樣化、規(guī)?；奶攸c。據統(tǒng)計，農村散裝水泥銷售網點達到911個，供應量1008.73萬噸；農村散裝水泥使用量1076.51萬噸，使用率達到33.85%；預拌混凝土使用量176.06萬立方米，為新農村建設節(jié)約開支1.5億多元。農村“推散”已成為散裝水泥新的增長點，為新農村建設做出了新貢獻。
淄博的“桓臺”模式
淄博市散辦實行“農民‘推散’設點，政府掏錢補助”的積極扶持政策，鼓勵農民設立散裝水泥經銷網點，推廣使用散裝水泥。淄博市散辦配合財政等部門對全市40多個重點網點進行了檢查驗收，對符合標準要求的29個銷售網點給予了散裝水泥專項資金扶持，累計發(fā)放專項補助資金14.6萬元。全市累計建立散裝水泥經銷網點80多家，擁有較大規(guī)模的配送站3個、散裝水泥流動罐130多個、散裝水泥運輸車50余輛，以及適合農村地區(qū)的小型混凝土攪拌站20余座。截止到2009年，淄博市推廣使用散裝水泥65萬噸，農村發(fā)展散裝水泥工作走在了全國前列。
濟南的“章丘”模式
濟南市散辦按照“政府引導、散辦搭臺、業(yè)戶唱戲”的農村“推散”、“發(fā)散”的工作思路，在章丘市刁鎮(zhèn)周賈村建成了“統(tǒng)一規(guī)劃、連片發(fā)展、合理經營、高效運行”的農村“推散”示范園區(qū)。園區(qū)占地600多畝，截至目前，園區(qū)內使用散裝水泥的加工經銷業(yè)戶已達到80多家，散裝水泥儲存罐近百個，園區(qū)內所有加工建材產品的經銷業(yè)戶全部使用散裝水泥，加工的建材產品主要有墻材、平板、檁條、過梁、路沿石、水泥彩色地面磚等20多個品種，銷往濟南、德州、惠民、淄博及河北、河南、天津等地，散裝水泥使用量每年達到30多萬噸，產值達到1.2億元，實現(xiàn)利稅600萬元～700萬元，開拓了農村“發(fā)散”的新思路，打造了農村“推散”的新模式。通過近幾年不斷的鞏固、完善、創(chuàng)新和發(fā)展，該市將農村“推散”園區(qū)真正建成了“‘推散’園區(qū)化、水泥散裝化、產品系列化、‘推散’產業(yè)化、環(huán)保節(jié)能化、管理規(guī)范化”的示范園區(qū)。園區(qū)的建設、完善、創(chuàng)新和發(fā)展，走出了一條具有“章丘特色”的農村“推散”、“發(fā)散”的新路子，有效地加快了濟南市農村“推散”、“發(fā)散”的步伐，帶動了當?shù)剞r村經濟的發(fā)展和農民收入的增加，成為山東省境內最大的農村“推散”示范園區(qū)，并在全國具有一定的示范意義。
菏澤模式
菏澤農村散裝水泥推廣取得了突出的成就，首先是市政府及住房和城鄉(xiāng)建設部門對此項工作非常重視，先后出臺了農村“推散”的相關政策，其次是菏澤散辦因地制宜，創(chuàng)新工作思路，采取了行之有效的辦法。2009年，該市投資90萬元，采取“專項資金補一半、經營者拿一半”的辦法，制作了140個農村小散罐，新增農村散裝水泥發(fā)放能力6萬噸，目前全市農村小散罐已發(fā)展到450多個。他們抓住農房建設機遇，爭取村鎮(zhèn)建設部門配合，大力推廣散裝水泥，2009年菏澤農房建設改造4.6萬戶，其中有一半以上使用了散裝水泥，總用量達到45萬噸。
點評：建設社會主義新農村，是黨中央、國務院從國家發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略決策。山東省政府非常重視新農村建設，省委副書記、省長姜大明在“全省農村住房建設與危房改造工作會議上”明確了全省農村住房建設與危房改造工作的總體要求、目標和主要措施。農村散裝水泥作為我國散裝水泥的重要組成部分，它的發(fā)展直接影響我國散裝水泥工作的發(fā)展進程。山東省通過出臺政府令、培植典型、整體規(guī)化，推出了3個地區(qū)3種模式，提升了農村發(fā)展散裝水泥的力度和廣度，使農村“發(fā)散”向縱深發(fā)展。[Page]
技術創(chuàng)新，積累經驗，設備先進，全面發(fā)展
我國預拌砂漿技術研究始于上世紀80年代，直到90年代末期，才開始出現(xiàn)了具有一定規(guī)模的預拌砂漿生產企業(yè)。進入21世紀以來，在市場推動和政策引導的雙重作用下，我國預拌砂漿行業(yè)已逐步從市場導入期向快速成長期過渡。預拌砂漿科研開發(fā)、裝備制造、原料供應、產品生產、物流及產品應用的完整產業(yè)鏈，已初步形成。
目前，我國預拌砂漿產業(yè)已由最初的主要引進國外技術和設備生產使用預拌砂漿，向自主研發(fā)發(fā)展。近幾年，在國家和各級政府的扶持和政策引導下，一些企業(yè)協(xié)同科研院所和大專院校的科技力量，紛紛投資自主研發(fā)預拌砂漿生產、流通、使用的相關設施設備，并與相關行業(yè)協(xié)會共同努力，在標準化、產品認定、市場準入等方面取得了突破性進展。目前全國擁有主要預拌砂漿生產設備企業(yè)20余家、物流設施制造企業(yè)10余家、施工設備生產企業(yè)10余家，技術水平正逐步接近或達到國外先進水平，初步實現(xiàn)了我國預拌砂漿相關設施設備的國產化，大大降低了預拌砂漿的生產、物流、施工成本，基本滿足了國內預拌砂漿市場的需求。在山東省，山東圓友建設機械有限公司、山東建設機械股份有限公司、安丘市富邦機械有限責任公司等企業(yè)已成為預拌砂漿設施設備生產的領軍企業(yè)，產品的市場份額相當高。
前不久，山東凝易固砂漿科技有限公司的干混砂漿生產線順利試車投產，標志著國內首條自主研發(fā)、自主創(chuàng)新的干混砂漿生產線正式運營。作為國內較早的干混砂漿生產企業(yè)，山東凝易固砂漿科技有限公司發(fā)展?jié)摿薮螅壳霸趪鴥绕渌鞘谢I建的生產線有11條，淄博本地的有3條。這些生產線順利投產后，產能將達到400萬噸，公司將成為國內最大的干混砂漿生產企業(yè)。
山東丞華建材科技有限公司積極響應國家資源綜合利用和節(jié)能減排等號召，開工建設了全國較大、全省最大的干混砂漿生產線。同時，公司利用免煅燒脫硫石膏、粉煤灰、尾礦等廢棄物生產干混砂漿的技術，在全國也屬于首創(chuàng)，在節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用方面具有獨特的優(yōu)越性。免煅燒脫硫石膏干混砂漿技術去除了傳統(tǒng)生產中的煅燒環(huán)節(jié)，直接利用二水脫硫石膏制備干混砂漿，使生產工藝簡化，生產成本大幅度降低。免煅燒的技術手段，不僅減少了輔助設備，降低了投入，還降低了粉塵污染。隨著年產50萬噸干混砂漿生產線建設項目的正式啟動，丞華公司不但每年可消納10多萬噸免煅燒脫硫石膏、粉煤灰、尾礦等廢棄物，而且使公司的新型建材產業(yè)再上新臺階，實力再上新水平。
山東圓友建設機械有限公司和聊城中通集團專用汽車公司是國內生產建設機械與物流設備的骨干企業(yè)，具有20多年的建設機械生產歷史。近年來，公司堅持走高科技發(fā)展的道路，先后與國內多家科研院所合作，吸收國內外知名品牌的精華，研制開發(fā)出適應國內市場需求，具有國內領先水平的建設機械產品，產品廣泛用于公路、鐵路、高鐵、機場、港口、橋梁、水電站等重點工程，以及商品混凝土攪拌站、房地產開發(fā)、市政建設項目等。圓友公司與中通公司圍繞“技術創(chuàng)新服從行業(yè)發(fā)展方向及企業(yè)發(fā)展”的要求，進一步優(yōu)化技術創(chuàng)新體系，形成了以技術中心為主體，以虛擬開發(fā)網絡為有機補充的技術創(chuàng)新體系，運用計算機完成運動仿真模擬、結構分析、設計計算、圖樣繪制、產品數(shù)據管理等多項工作，加速產品的升級換代，為企業(yè)的發(fā)展壯大充分發(fā)揮作用。在激烈的市場競爭中，圓友公司與中通公司憑借綜合的技術實力和優(yōu)質的產品與服務，贏得了廣大用戶的信賴，在建設機械與物流設備行業(yè)里獨樹一幟，并與用戶建立了長期的合作關系。
點評：預拌砂漿是一項科技含量較高的新技術，企業(yè)必須以科技為本，積極探索創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)產品的科技含量，嚴把企業(yè)采購關，強化生產環(huán)節(jié)管理和成本核算，探索資源的綜合利用，加強內部工作人員培訓，以優(yōu)質的產品、合理的價格，從容面對市場的競爭。
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