全球氣候變化和環(huán)境惡化深刻影響著人類的生存和發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會已成為全球共識。建筑物在建造和運(yùn)行過程中需要消耗大量的自然資源和能源，是溫室氣體排放的主要來源之一。目前，人類越來越認(rèn)識到建筑及其運(yùn)行對氣候和環(huán)境的巨大影響，掀起了世界范圍內(nèi)發(fā)展綠色建筑的高潮。

　　我國2006年發(fā)布的《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對綠色建筑作出如下定義：在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。從概念上來講，綠色建筑主要包含三點(diǎn)：一是節(jié)能，這個(gè)節(jié)能是廣義上的，包含了上面所提到的“四節(jié)”，主要是強(qiáng)調(diào)減少各種資源的浪費(fèi)；二是保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)的是減少環(huán)境污染，減少二氧化碳的排放；三是滿足人們使用上的要求，為人們提供健康、適用和高效的使用空間。

　　發(fā)展綠色建筑意義重大

　　1.建設(shè)資源節(jié)約型社會的必然選擇

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源消耗多、能源短缺等問題已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展、危及我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和國家安全的戰(zhàn)略問題。目前，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)?？涨?，伴隨而來的是嚴(yán)峻的能源資源問題和生態(tài)環(huán)境問題。我國擁有世界上最大的建筑市場，每年新增建筑面積達(dá)18 20億平方米，建筑能耗約占全社會總能耗的1/3，單位建筑面積能耗是發(fā)達(dá)國家的二至三倍，同時(shí)建筑還消耗大量的水資源、原材料等，無論是能源、物質(zhì)消耗，還是污染的產(chǎn)生，建筑都是問題的關(guān)鍵所在。綠色建筑在建筑活動(dòng)及建筑物全生命周期實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，高效利用資源，最低限度地影響環(huán)境，因此，發(fā)展綠色建筑是我國建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然選擇。

　　2.應(yīng)對全球氣候變化的重要措施

　　氣候變化是全球關(guān)注的問題，是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)。我國高度重視應(yīng)對氣候變化的工作，并在2009年12月的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會上鄭重承諾，到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放量將比2005年下降40% 45%。建筑是溫室氣體排放的主要來源之一，對氣候變化有著重要的影響，綠色建筑符合以低能源消耗、低溫室氣體排放為特點(diǎn)的低碳時(shí)代要求，切合節(jié)能減排應(yīng)對全球氣候變化的主題?！吨袊鴳?yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)》第四部分“減緩氣候變化的政策與行動(dòng)”中提出：“積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快既有建筑節(jié)能改造?！蓖七M(jìn)綠色建筑的發(fā)展，不但對實(shí)現(xiàn)2020年綠色經(jīng)濟(jì)減排目標(biāo)具有關(guān)鍵性作用，而且對全球應(yīng)對氣候變化也將有重要影響。

　　3.實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

　　建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。綠色建筑是引領(lǐng)建筑技術(shù)發(fā)展的重要載體，綠色建筑的發(fā)展將改變我國建筑業(yè)技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量不高、品質(zhì)低的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)粗放式的發(fā)展模式，引領(lǐng)建筑業(yè)擺脫傳統(tǒng)落后的局面，使建筑業(yè)向注重科技含量、注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重視質(zhì)量和效益、健康協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

　　綠色建筑活動(dòng)不斷推進(jìn)

　　我國推行綠色建筑戰(zhàn)略是在國家戰(zhàn)略發(fā)展的背景下逐步進(jìn)行的。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、建設(shè)生態(tài)文明等國家相關(guān)戰(zhàn)略的背景下，相關(guān)法律法規(guī)逐步完善。此外，隨著政府推動(dòng)力度的加強(qiáng)和人們對綠色建筑概念的逐漸了解，相關(guān)人士依據(jù)綠色建筑理念展開了大量的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。

　　1.列入國家科技發(fā)展規(guī)劃

　　2005年，國務(wù)院頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006 2020）將“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”作為11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，在“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”中，“建筑節(jié)能與綠色建筑”是五個(gè)優(yōu)先發(fā)展的主題之一。

　　2.初步確立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

      《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)的相繼出臺和實(shí)施為綠色建筑的發(fā)展提供了法律保障。同時(shí)，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理辦法》、《綠色建筑評價(jià)技術(shù)細(xì)則》、《綠色建筑評價(jià)技術(shù)細(xì)則補(bǔ)充說明（規(guī)劃設(shè)計(jì)部分）》及《綠色建筑評價(jià)技術(shù)細(xì)則補(bǔ)充說明（運(yùn)行使用部分）》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范相繼發(fā)布，建立了綠色建筑評價(jià)標(biāo)識制度，正式啟動(dòng)綠色建筑評價(jià)工作，結(jié)束了我國依賴國外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠色建筑評價(jià)的歷史。

　　3.搭建綠色建筑交流平臺

　　2005年起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合有關(guān)部委每年召開國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會。大會主要交流、展示國內(nèi)外綠色建筑與建筑節(jié)能的最新成果、發(fā)展趨勢和成功案例，研討綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施、評價(jià)體系和檢測標(biāo)識，分享國際國內(nèi)發(fā)展綠色建筑與建筑節(jié)能工作的新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國綠色建筑與建筑節(jié)能的深入開展。大會已成為推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，傳播交流新技術(shù)、新產(chǎn)品、新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國際合作的宣傳、交流和示范的平臺。

　　4.創(chuàng)新綠色建筑技術(shù)研究

　　2004年，原建設(shè)部設(shè)立了“全國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”，綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)分為工程類項(xiàng)目獎(jiǎng)和技術(shù)與產(chǎn)品類項(xiàng)目獎(jiǎng)，為推進(jìn)我國綠色建筑及其技術(shù)的健康發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。2007年7月，“百項(xiàng)綠色建筑與百項(xiàng)低能耗建筑示范工程項(xiàng)目”啟動(dòng)，旨在通過這項(xiàng)工程形成一批以科技為先導(dǎo)、節(jié)能減排為重點(diǎn)、功能完善、特色鮮明、具有輻射帶動(dòng)作用的綠色建筑示范工程和低能耗建筑示范工程。

　　近年來，綠色建筑和建筑節(jié)能有了長足的發(fā)展。到2009年底，綠色建筑面積累計(jì)達(dá)到2000多萬平方米，全國城鎮(zhèn)新建建筑設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例為99%，施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例為90%。北方采暖地區(qū)完成既有建筑節(jié)能改造共計(jì)10949萬平方米，可形成年節(jié)約75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力，減排二氧化碳200萬噸。

　　發(fā)展綠色建筑存在的問題

　　與發(fā)達(dá)國家相比，我國的綠色建筑發(fā)展時(shí)間較晚，無論是理念還是技術(shù)實(shí)踐與國際標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。雖然目前發(fā)展勢頭良好，在政策制度、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新技術(shù)研究上都取得了一定的成果，各地也出現(xiàn)了一批示范項(xiàng)目，但我國綠色建筑發(fā)展總體上仍處于起步階段，地區(qū)發(fā)展不平衡、總量規(guī)模比較小，現(xiàn)有的綠色建筑項(xiàng)目主要集中在沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及大城市。目前，推動(dòng)建筑節(jié)能、發(fā)展綠色建筑已成為社會共識，但綠色建筑的推廣仍存在很多困難。

　　1.認(rèn)識理念仍有局限

　　一是不少地方尚未將發(fā)展綠色建筑放到保證國家能源安全、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，缺乏緊迫感，缺乏主動(dòng)性，相關(guān)工作得不到開展。二是由于發(fā)展起步較晚，各界對綠色建筑理解上的差異和誤解仍然存在，對綠色建筑還缺乏真正的認(rèn)識和了解，簡單片面地理解綠色建筑的含義。如認(rèn)為綠色建筑需要大幅度增加投資，是高科技、高成本建筑，我國現(xiàn)階段難以推廣應(yīng)用等等。關(guān)于綠色建筑真正內(nèi)涵的普及工作仍然艱巨。[Page]

　　2.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有待完善

　　綠色建筑在我國處于起步階段，相應(yīng)的政策法規(guī)和評價(jià)體系還需進(jìn)一步完善。國家對綠色建筑沒有法律層面的要求，缺乏強(qiáng)制各方利益主體必須積極參與節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)，缺乏可操作的獎(jiǎng)懲辦法規(guī)范。

　　綠色建筑與區(qū)域氣候、經(jīng)濟(jì)條件密切相關(guān)，我國各個(gè)地區(qū)氣候環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，目前的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系沒有充分考慮各地區(qū)的差異，不同地區(qū)差別化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待制定。因此，結(jié)合各地的氣候、資源、經(jīng)濟(jì)及文化等特點(diǎn)建立針對性強(qiáng)、可行性高的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系和實(shí)施細(xì)則是當(dāng)務(wù)之急。

　　3.激勵(lì)政策相對滯后

　　相對于各種法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的不斷出臺，激勵(lì)優(yōu)惠政策配套相對滯后。盡管目前已經(jīng)實(shí)行可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用的財(cái)政補(bǔ)貼政策，但支持建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的財(cái)政稅收長效機(jī)制尚未建立，對綠色建筑缺乏補(bǔ)貼或稅收減免等有效的激勵(lì)，很難提高企業(yè)開發(fā)綠色建筑的積極性。制度與市場機(jī)制的結(jié)合度有待提高。

　　對于企業(yè)來說，雖然綠色建筑更加節(jié)能與環(huán)保，從長遠(yuǎn)來說更加經(jīng)濟(jì)，但綠色建筑的設(shè)計(jì)與建造本身可能會增加一定的成本，加上目前消費(fèi)者偏重商品房的價(jià)格、位置與安全，對于綠色建筑所體現(xiàn)的節(jié)能、環(huán)保、健康價(jià)值認(rèn)知不夠；盡管政府不斷加大綠色建筑的推廣力度，但企業(yè)在法律不強(qiáng)制、政策不優(yōu)惠、受眾沒要求的客觀環(huán)境下，限于急功近利的心態(tài)和責(zé)任意識的不足，同時(shí)考慮綠色建筑所帶來的初期投資增加，多數(shù)沒有自覺開發(fā)綠色建筑的動(dòng)力。對于消費(fèi)者來說，由于綠色建筑的建造成本通常高于普通建筑，這部分附加成本往往會轉(zhuǎn)化成用戶的負(fù)擔(dān)，在相關(guān)稅收優(yōu)惠不足以抵消購房成本的增加額時(shí)，綠色建筑難以贏得絕大多數(shù)市場。因此，在綠色建筑發(fā)展初期，政府如何通過制度建設(shè)，運(yùn)用有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，是目前面臨的一大挑戰(zhàn)。

　　4.技術(shù)選擇存在誤區(qū)

　　在綠色建筑的技術(shù)選擇上還存在誤區(qū)，認(rèn)為綠色建筑需要將所有的高精尖技術(shù)與產(chǎn)品集中應(yīng)用在建筑中，總想將所有綠色節(jié)能的新技術(shù)不加區(qū)分地堆積在一個(gè)建筑里。一些項(xiàng)目為綠色而綠色，堆砌一些并無實(shí)用價(jià)值的新技術(shù)，過分依賴設(shè)備與技術(shù)系統(tǒng)來保證生活的舒適性和高水準(zhǔn)，建筑設(shè)計(jì)中忽視自然通風(fēng)、自然采光等措施，直接導(dǎo)致建筑成本上升，在市場推廣上難以打開局面。

　　國外發(fā)展綠色建筑的啟示

　　國外對綠色建筑的研究與實(shí)踐開始得較早，發(fā)展綠色建筑是從建筑節(jié)能起步的，在建筑節(jié)能取得進(jìn)展的同時(shí)，伴隨著可持續(xù)發(fā)展理念的產(chǎn)生和健康住宅概念的提出，又將其擴(kuò)展到建筑全過程的資源節(jié)約、提高居住舒適度等領(lǐng)域，將原有節(jié)能建筑改造成綠色建筑的活動(dòng)越來越廣泛。綠色建筑由理念到實(shí)踐，在發(fā)達(dá)國家逐步完善，漸成體系，成為世界建筑發(fā)展的方向，成為建筑領(lǐng)域的國際潮流。

　　發(fā)達(dá)國家法律法規(guī)體系健全、市場經(jīng)濟(jì)體制完善，主要通過法律和經(jīng)濟(jì)作為調(diào)控手段推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。政府通過制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)、建筑節(jié)能等方面的法律法規(guī)為綠色建筑的發(fā)展提供法律保障，并通過提供財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、免稅、快速審批、特別規(guī)劃許可等措施大力推動(dòng)和扶持綠色建筑的發(fā)展，促使綠色建筑被社會廣泛關(guān)注和認(rèn)可。

　　推行綠色建筑較為成功的美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家都有一套科學(xué)、完備、適合本國的綠色建筑評價(jià)體系，規(guī)范管理和指導(dǎo)綠色建筑的發(fā)展。如美國的綠色建筑評價(jià)體系——《能源與環(huán)境設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，政府通過一系列的制度強(qiáng)制和引導(dǎo)發(fā)展商申請綠色建筑認(rèn)證。一些州與地方政府采取命令的方式要求政府投資以及超過一定面積的新建筑（包括私人建筑與政府投資建筑）符合綠色建筑標(biāo)識的要求。一些州與地方政府對綠色建筑設(shè)計(jì)、建造者、業(yè)主減免、扣除稅收，對獲得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識的新建筑給予快速審批并降低審批費(fèi)，還根據(jù)建筑獲得評價(jià)標(biāo)識的級別給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。｜

　　發(fā)展綠色建筑的對策建議

　　1.理念先行引領(lǐng)綠色建筑發(fā)展

　　綠色建筑代表了世界建筑未來的發(fā)展方向，推廣和發(fā)展綠色建筑有賴于綠色理念深入人心，需要全社會觀念與意識的提高，要向全社會宣傳普及綠色建筑的理念和基本知識，提高民眾的接受度。綠色建筑不等同于高科技、高成本建筑，不是高技術(shù)的堆砌物，因地制宜地選擇適用的技術(shù)和產(chǎn)品，通過合理的規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)，并不需要增加過多的成本。

　　2.完善法規(guī)保障綠色建筑發(fā)展

　　推廣綠色建筑需要政策法規(guī)的引導(dǎo)和制約，應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，體現(xiàn)大力發(fā)展綠色建筑的內(nèi)容，對建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)做出補(bǔ)充要求，增加獎(jiǎng)懲條文。要加大強(qiáng)制執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的力度。對于符合一定條件的政府投資建筑應(yīng)要求符合綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府示范作用，增強(qiáng)綠色建筑的社會影響，起到更好的引領(lǐng)作用。

　　我國幅員遼闊，各地的氣候條件、地理環(huán)境、自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平與社會習(xí)俗都有巨大的差異。作為未來建筑發(fā)展方向的綠色建筑與區(qū)域氣候、經(jīng)濟(jì)條件等密切相關(guān)，需要加快綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的編制，使標(biāo)準(zhǔn)能夠覆蓋不同的氣候區(qū)及不同類型的建筑。完善綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)體系，建立適合各地特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.激勵(lì)政策促進(jìn)綠色建筑發(fā)展

　　促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展，建立有效的激勵(lì)政策是其中重要的一環(huán)。目前，完善各種財(cái)政稅收刺激政策已刻不容緩。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)制定一系列符合國情的激勵(lì)政策，建立市場機(jī)制和財(cái)政鼓勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，提高相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者的積極性。對符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑投資者、消費(fèi)者實(shí)行一定的政策優(yōu)惠，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、低息貸款、稅收減免等激勵(lì)政策推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。

　　4.適用技術(shù)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展

　　在綠色建筑的技術(shù)策略上要因地制宜。綠色建筑技術(shù)研究在國外開展得較早，已有大批的成熟技術(shù)，在積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)適用綠色建筑技術(shù)的基礎(chǔ)上，更重要的是選擇與創(chuàng)造適宜本土的綠色建筑技術(shù)，走本土化綠色之路。大量建筑在建造過程中要結(jié)合本地實(shí)際情況，選擇最適用的技術(shù)與產(chǎn)品，把適用技術(shù)合理地集成在建筑上，尤其是自然通風(fēng)和天然照明技術(shù)要得到強(qiáng)化應(yīng)用?？梢酝茝V且成本不高的技術(shù)與產(chǎn)品才是綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品的重點(diǎn)。

　　面對全球能源危機(jī)和日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、力推建筑節(jié)能的大背景下，綠色建筑將成為未來建筑的趨勢和目標(biāo)，具有廣闊的發(fā)展前景。