一、三亞繞城公路主線工程基本情況

　　三亞繞城高速公路是同三（黑龍江省同江市至海南省三亞市）國(guó)道主干線的重要組成部分，是國(guó)家“十一五”期間公路建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位為中交規(guī)劃設(shè)計(jì)院。項(xiàng)目起點(diǎn)位于三亞市田獨(dú)鎮(zhèn)大茅村，東接環(huán)島東線高速公路，經(jīng)荔枝溝農(nóng)場(chǎng)、抱坡、水蛟、保三等村，止于紅土村，西連西線高速公路，線路全長(zhǎng)30.46公里。全線采用四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，瀝青混凝土路面，設(shè)計(jì)行車速度100公里/小時(shí)。該項(xiàng)目建成后，將把亞龍灣、三亞火車站、鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天涯海角、南山寺等市內(nèi)主要交通樞紐和景區(qū)連成一體。

　　項(xiàng)目建設(shè)工期：3年。

　　該項(xiàng)目由海南省交通運(yùn)輸廳委托我市組織建設(shè)，項(xiàng)目管理實(shí)行代建制，分為兩個(gè)代建管理段，第一代建單位為中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司，第二代建單位為湖南省第六工程有限公司。一、二代建段的監(jiān)理單位分別為海南交通工程監(jiān)理公司、海南海通工程咨詢監(jiān)理有限公司。路基工程分為八個(gè)標(biāo)段，施工單位分別為：海南公路工程公司（一標(biāo)）、長(zhǎng)沙路橋公司（二標(biāo)）、徐州路橋公司（三標(biāo)）、海南路橋工程公司（四標(biāo)）、核工業(yè)華東建設(shè)工程集團(tuán)公司（五標(biāo)）、山東黃河工程集團(tuán)有限公司（六標(biāo)）、安徽開(kāi)源路橋有限公司（七標(biāo)）、廣東恒大路橋建設(shè)有限公司（八標(biāo)）。路面工程分為二個(gè)標(biāo)段：施工單位分別為：長(zhǎng)沙市公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司（十一標(biāo)）、河南高速發(fā)展路橋工程有限公司（十二標(biāo)）。

　　二、三亞繞城公路建設(shè)進(jìn)展情況

　　（一）關(guān)于路基工程建設(shè)情況

　　三亞繞城公路主線的路基工程建設(shè)，主要因征地拆遷原因而進(jìn)展緩慢。2007年3月27日市政府下發(fā)《關(guān)于做好繞城高速公路重點(diǎn)工程項(xiàng)目征地拆遷調(diào)整工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（三府辦[2007]30號(hào)），三亞繞城公路征地拆遷工作同期開(kāi)始。鑒于征收土地補(bǔ)償工作中審批手續(xù)過(guò)于繁瑣，審批時(shí)間較長(zhǎng)，延緩了征地補(bǔ)償工作的進(jìn)度，不利于推進(jìn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的開(kāi)展，2008年12月16日市政府辦下發(fā)了《關(guān)于簡(jiǎn)化手續(xù)加快征地拆遷工作的通知》（三府辦[2008]338號(hào)），明確“征收土地補(bǔ)償工作包括征收土地的丈量、清點(diǎn)、登記造冊(cè)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)審核及補(bǔ)償款發(fā)放等工作具體由各區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)”，三亞繞城公路征地拆遷補(bǔ)償工作具體由項(xiàng)目屬地政府吉陽(yáng)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。因項(xiàng)目征地工作涉及面廣、問(wèn)題繁雜、難度大，進(jìn)度一度滯后，成了三亞繞城公路項(xiàng)目路基工程進(jìn)展的瓶頸，因此，引起市委、市政府高度重視。為加快項(xiàng)目建設(shè)，市委、市政府于2009年4月13日召開(kāi)市委書(shū)記辦公會(huì)議專題研究三亞繞城公路征地拆遷問(wèn)題，明確責(zé)任，實(shí)行問(wèn)責(zé)，要求田獨(dú)鎮(zhèn)（現(xiàn)吉陽(yáng)鎮(zhèn)）要在2009年5月15日前完成所有征地拆遷任務(wù)，鳳凰鎮(zhèn)要在2009年6月15日前完成所有征地拆遷任務(wù)。在吉陽(yáng)、鳳凰兩鎮(zhèn)政府的努力、市國(guó)土環(huán)境局的積極指導(dǎo)、市財(cái)政局的大力支持下，我局積極協(xié)調(diào)，做了大量的工作，三亞繞城公路主線征地拆遷工作于2009年9月份基本完成。隨著征地拆遷工作的完成，路基工程建設(shè)不斷拓展。

　　為加快推進(jìn)三亞繞城公路建設(shè)工作，盡快完成路基工程的建設(shè)任務(wù)，我局多次組織省交通運(yùn)輸廳督查組、設(shè)計(jì)、代建、監(jiān)理及施工單位召開(kāi)專題會(huì)議研究，制定了切實(shí)可行的路基施工工作計(jì)劃、明確工作責(zé)任，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程的種種問(wèn)題，在路基工程基本完成之前下發(fā)了《關(guān)于三亞繞城公路主線工程剩余路基工程施工實(shí)施的意見(jiàn)》（三交運(yùn)[2011]167號(hào) ）。

　　三亞繞城公路主線工程計(jì)量款的撥付，因款額巨大，撥付程序較為繁瑣，且周期過(guò)長(zhǎng)，路基施工進(jìn)度曾因計(jì)量款撥付不及時(shí)而受到影響，為解決此問(wèn)題，我局積極與省交通運(yùn)輸廳協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)盡快下?lián)苡?jì)量款，在計(jì)量款不能及時(shí)到位的情況下，市政府批準(zhǔn)由市財(cái)政先行墊付，待省交通運(yùn)輸廳資金到位后歸還，有效解決了資金的暫時(shí)短缺問(wèn)題，確保了項(xiàng)目施工正常推進(jìn)。

　　三亞繞城主線路基工程歷時(shí)1年半，已于2011年3月底全部完成，并同期順利移交給路面施工單位。

　　（二）關(guān)于路面工程進(jìn)展情況

　　1.路面工程基本情況

　?。?）路面工程概況：三亞繞城公路主線路面工程全長(zhǎng)30.46公里，分為二個(gè)路面施工合同段（施工單位見(jiàn)前）：第十一合同段建設(shè)里程13.90公里，第十二合同段建設(shè)里程16.56公里，路面采用瀝青混凝土路面。

　?。?）建設(shè)工期：路面建設(shè)工期為12個(gè)月，缺陷責(zé)任期24個(gè)月。

　　2、路面工程工作措施

　?。?）政府重視。為了加快推進(jìn)三亞繞城公路主線工程建設(shè)工作，我局組織召開(kāi)了由海南省交通運(yùn)輸廳督查組、代建單位、監(jiān)理單位和施工單位參加的專題會(huì)議，對(duì)三亞繞城公路路面工程施工實(shí)施達(dá)成了一致意見(jiàn)，并報(bào)市政府同意于3月30日下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)市交通運(yùn)輸局關(guān)于三亞繞城高速公路主線路面工程施工實(shí)施意見(jiàn)的通知》（三府辦〔2011〕106號(hào)），對(duì)力爭(zhēng)今年10月31日前完成路面建設(shè)，確保2011年年底三亞繞城公路建成通車提供了有力保證。

　　（2）制定計(jì)劃。為了加快推進(jìn)三亞繞城公路主線工程建設(shè)工作，我局多次組織了由海南省交通運(yùn)輸廳督查組、江蘇交科院、代建單位及監(jiān)理單位對(duì)三亞繞城公路路面施工情況進(jìn)行檢查，并制定了詳細(xì)的工作目標(biāo)及路面工程施工總體計(jì)劃。

　　（3）加強(qiáng)督查。對(duì)路面工程施工總體計(jì)劃的完成情況，我局聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳督查組組織代建、監(jiān)理單位對(duì)路面施工單位采取重點(diǎn)部位重點(diǎn)督查，分項(xiàng)工程統(tǒng)一督查相結(jié)合的方法，進(jìn)行每半個(gè)月一次的督查，視完成情況給予通報(bào)表?yè)P(yáng)或處罰。

　?。?）引進(jìn)新技術(shù)。為提高三亞繞城公路路面工程的建設(shè)技術(shù)質(zhì)量，我局于2011年3月引進(jìn)江蘇省交通科學(xué)研究院作為三亞繞城公路路面工程的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)工作。三亞繞城公路主線路面工程在級(jí)配碎石底基層施工中所采用的施工工藝在海南省公路建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了三個(gè)第一，即第一次采用三檔集料組成級(jí)配碎石；第一次同時(shí)采用兩臺(tái)攤鋪機(jī)并排攤鋪；第一次采用雙鋼輪和膠輪壓路機(jī)進(jìn)行級(jí)配碎石底基層施工。

　　為了保證三亞繞城公路主線路基工程技術(shù)質(zhì)量，經(jīng)我局請(qǐng)示市政府，以市政府名義協(xié)調(diào)海南省交通運(yùn)輸廳組織對(duì)瀝青材料及路面施工技術(shù)進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。

　?。?）注重安全生產(chǎn)。我局把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作擺到重要位置，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法及市安監(jiān)局的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)三亞繞城公路的實(shí)際情況制定了安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局和市安全質(zhì)量監(jiān)督局堅(jiān)持對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期和不定期的安全隱患排查，在檢查中一但發(fā)現(xiàn)安全隱患，除當(dāng)場(chǎng)指出外，還下發(fā)安全隱患整改通知，責(zé)成相關(guān)單位限期整改，有效遏制重大安全事故發(fā)生，確保施工安全。

　　3、路面工程進(jìn)度情況

　　三亞繞城公路主線路面工程施工合同分別于2011年3月11日（11標(biāo)）、2011年2月9日（12標(biāo)）簽訂。施工合同簽訂后，路面工程同期開(kāi)工建設(shè)。截止2011年5月25日。路面底基層已攤鋪478002m2（單幅約16公里），占底基層的58.85%；水泥穩(wěn)定碎石層已累計(jì)攤鋪7200m2，占水穩(wěn)層的1.9%。三亞繞城公路主線工程代建、監(jiān)理及路面施工單位人員、機(jī)械全部到位，穩(wěn)定粒料拌和站已建成投入使用，間歇式瀝青拌和站正在緊張建設(shè)中。

　　第十一合同段：主要是完成了承包人駐地建設(shè)、拌和站建設(shè)、供水、供電、拌和樓安裝調(diào)試。級(jí)配碎石備料約20萬(wàn)m3；級(jí)配碎石基層累計(jì)攤鋪18.42萬(wàn)m2，占底基層的30%；水穩(wěn)基層累計(jì)攤鋪0.7萬(wàn)m2，占水穩(wěn)層的1.9%；砼路面累計(jì)澆筑2萬(wàn)m2，占砼路面的38.3%；路緣石累計(jì)預(yù)制6000m；占路緣石預(yù)制量的33.8%。

　　第十二合同段：主要完成了承包人駐地建設(shè)、拌和站建設(shè)、供水、供電、拌和樓安裝調(diào)試、級(jí)配碎石備料10萬(wàn)m3，累計(jì)完成級(jí)配碎石底基層累計(jì)攤鋪128802m2，占底基層的30%（單幅6公里）。