開工建設(shè)保障性住房33.23萬套；山西省城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右；完成重點(diǎn)項(xiàng)目落地金額1萬億元以上……山西省2012年住建工作任務(wù)及重點(diǎn)清晰出爐。在2月28日上午舉行的 “山西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風(fēng)廉政精神文明建設(shè)工作會(huì)”上，省住建廳廳長(zhǎng)李俊明表示，被百姓稱為民心工程的保障性住房建設(shè)仍是今年全省住建系統(tǒng)工作重點(diǎn)中的重點(diǎn)。

　　■關(guān)于保障性住房建設(shè)

　　A 加大公共租賃房建設(shè)力度

　　2011年超額完成建設(shè)任務(wù)

　　2011年，是山西省史上保障性住房建設(shè)規(guī)模最大、完成投資額最多的一年。山西省全年新開工建設(shè)保障性住房44.62萬套，為年度任務(wù)的114.3%；完成投資431.4億元，為年度計(jì)劃的150%。這當(dāng)中，大同市建設(shè)保障性住房套數(shù)和完成投資分別占到全省總量的35%和39%，是全省保障性住房完成最好的城市。李俊明稱，山西省保障性住房建設(shè)走在了全國(guó)前列。

　　今年山西省住建系統(tǒng)的重點(diǎn)工作主要有保障性住房建設(shè)、分配和管理；推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)工程建設(shè)；推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐；房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的調(diào)控政策；規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序；推進(jìn)建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排；住建系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)七大項(xiàng)工作。保障性住房建設(shè)再次被放在全省住建系統(tǒng)工作重點(diǎn)的首位。

　　2012年基本建成27萬套

　　2012年，山西省計(jì)劃開工建設(shè)保障性住房33.23萬套，基本建成27萬套。這當(dāng)中，山西省將加大公共租賃住房的建設(shè)力度，以解決既不符合租住廉租住房條件，又買不起經(jīng)濟(jì)適用住房的低收入城鎮(zhèn)家庭的住房困難。同時(shí)，山西省要摸清全省3000平方米以上集中連片的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)底數(shù)，今年至少要完成40%改造任務(wù)，兩年全部完成；西山煤電、同煤集團(tuán)兩年內(nèi)將全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。

　　同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新融資模式，綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼、發(fā)行債券、金融貸款、企業(yè)投資、社會(huì)融資等多種渠道和多種形式，籌措保障性住房建設(shè)資金。到“十二五”末，全省城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%以上。

　　多渠道解決資金、用地問題

　　對(duì)于牽制保障性住房推進(jìn)的資金難題，山西省將擴(kuò)大住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市范圍；支持工礦企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券用于保障性住房和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持設(shè)區(qū)城市組建保障性住房投資公司，解決保障性住房建設(shè)資金短缺問題。

　　而如何解決保障性住房用地問題，省住建廳將會(huì)同國(guó)土部門做好工礦企業(yè)廢棄用地整治和復(fù)墾工作，用好土地增減掛鉤政策，確保棚戶區(qū)改造用地需求。并且支持太原市開展利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公租房試點(diǎn)工作。

　　嚴(yán)格監(jiān)管分配工作

　　在推進(jìn)保障性住房建設(shè)上，省住建廳提出保障性住房不能單純建房的思路，建房得與建路、建城同步推進(jìn)，整體開發(fā)，配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)方式的轉(zhuǎn)型。

　　今年，山西省將建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的住房保障綜合監(jiān)管平臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)審核機(jī)制和住房保障誠(chéng)信檔案，完善失信懲戒制度，加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)特別是分配管理工作的監(jiān)督檢查，依法打擊騙購(gòu)騙租和變相福利分房行為。

　　■關(guān)于樓市調(diào)控

　　B 促使房?jī)r(jià)合理回歸

　　2011年全省實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)

　　2011年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“新國(guó)八條”，要求地方政府“合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布”。山西省是全國(guó)第一個(gè)設(shè)市城市全部公布年度新建住價(jià)格控制目標(biāo)的省份。

　　經(jīng)過一年，山西省房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出“兩增一穩(wěn)一降”的態(tài)勢(shì)，即山西省房地產(chǎn)開發(fā)投資和商品住房施工面積平穩(wěn)增長(zhǎng)，商品住房銷售面積基本穩(wěn)定，商品住房銷售價(jià)格穩(wěn)中有降。全省商品住房平均銷售價(jià)格為3291元/平方米，同比下降1.1%。太原市新建住宅價(jià)格同比指數(shù)在國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的70個(gè)大中城市中排第48位，在中部6省排第5位。

　　2011年，全省22個(gè)（11個(gè)地級(jí)城市、11個(gè)縣級(jí)城市）公布了新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的城市，均實(shí)現(xiàn)了預(yù)期樓價(jià)控制目標(biāo)。

　　2012年繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)政策

　　今年，山西省將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸、稅收和住房限購(gòu)政策，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，促使房?jī)r(jià)合理回歸。城市新審批、新開工住房項(xiàng)目，套型建筑面積90平方米以下住房面積必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)樹立精品意識(shí)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　對(duì)影響市場(chǎng)平衡健康發(fā)展，擾亂市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，住建稽查部門將嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管，健全房地產(chǎn)主管部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及商業(yè)銀行預(yù)售資金三方監(jiān)管機(jī)制，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

　　太原市將按國(guó)家要求在6月底前完成系統(tǒng)建設(shè)及紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作，其他10個(gè)設(shè)區(qū)城市要在年底前完成此項(xiàng)工作，所有縣（市）都要啟動(dòng)紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作。

　　■關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展

　　C 加快城市擴(kuò)容提質(zhì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　2011年山西省城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.7%

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)群規(guī)劃統(tǒng)籌、城市擴(kuò)容提質(zhì)、雙百城鎮(zhèn)建設(shè)……2011年，山西省城鎮(zhèn)化率同比提高1.65個(gè)百分點(diǎn)，超過“十一五”年均1.16個(gè)百分點(diǎn)的增幅，達(dá)到了49.7%。城鎮(zhèn)化各項(xiàng)目工作成績(jī)斐然。

　　去年，山西省初步完成了“一核一圈三群”6項(xiàng)規(guī)劃，完成了長(zhǎng)治、晉城、臨汾等市城鎮(zhèn)組群規(guī)劃。完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重點(diǎn)鎮(zhèn)近期規(guī)劃、名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃114項(xiàng)。

　　全省城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)完成投資370.3億元，同比增長(zhǎng)22.6%。太原市以中博會(huì)為契機(jī)，引深城鄉(xiāng)清潔工程，城市管理水平明顯提高，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。大同市按照“一軸雙城”發(fā)展格局，新城建設(shè)與古城修復(fù)并重，彰顯出城市特色。呂梁市投資5億元，開展環(huán)境衛(wèi)生、街道修飾、交通秩序3項(xiàng)整治，人居環(huán)境發(fā)生顯著變化。

　　山西省一大批城市（縣城）被國(guó)家住建部評(píng)為國(guó)家園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）、宜居城市、全國(guó)無障礙建設(shè)先進(jìn)城市，有4個(gè)項(xiàng)目榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。山西省百鎮(zhèn)建設(shè)工程初見成效。天鎮(zhèn)縣新平堡鎮(zhèn)等8個(gè)村鎮(zhèn)被命名為全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。

　　2012年推進(jìn)城鎮(zhèn)組群構(gòu)建

　　今年山西省城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口，標(biāo)志著全省進(jìn)入城市型社會(huì)，今年山西省將繼續(xù)推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)邁上新臺(tái)階。至“十二五”末，山西省城鎮(zhèn)化率達(dá)到55％左右。

　　今年，山西省11市將結(jié)合城鎮(zhèn)組群構(gòu)建、城市擴(kuò)容提質(zhì)、大縣城和百鎮(zhèn)建設(shè)，搞好城鎮(zhèn)組群規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編，加大專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制力度，保證各項(xiàng)建設(shè)按照規(guī)劃進(jìn)行。

　　將保障性住房、重點(diǎn)工程及“十大工程”項(xiàng)目納入年度實(shí)施計(jì)劃，超前謀劃，及早安排。要總結(jié)推廣長(zhǎng)治城鎮(zhèn)組群建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以區(qū)域性中心城市為依托，積極推進(jìn)大同都市區(qū)、朔州東部、忻定原、離柳中、堯洪襄、鹽臨夏、晉城一城兩翼等城鎮(zhèn)組群和陽泉城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)，支持臨汾百公里汾河“四位一體”示范走廊建設(shè)。重點(diǎn)加快道路、生態(tài)綠地和區(qū)域供水等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化中心城市與各城鎮(zhèn)的聯(lián)系，推動(dòng)城鎮(zhèn)組群發(fā)展。

　　編制完成太原晉中共建區(qū)規(guī)劃

　　在省城規(guī)劃委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立太原晉中共建區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，啟動(dòng)共建區(qū)建設(shè)。今年要編制完成太原晉中共建區(qū)建設(shè)規(guī)劃、太榆科技創(chuàng)新城規(guī)劃、太原晉中軌道交通規(guī)劃，開工建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，使同城化邁出實(shí)質(zhì)性步伐。其他各市都要加快新區(qū)建設(shè)，加大道路、供水、供熱、燃?xì)?、污水和生活垃圾處理、公園綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

　　實(shí)施城市舊區(qū)提質(zhì)工程

　　以完善功能、改善環(huán)境、提升品位、突出特色為目標(biāo)，總結(jié)推廣太原萬柏林區(qū)興華南小區(qū)的做法，以城中村、棚戶區(qū)和老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點(diǎn)，對(duì)城市舊區(qū)進(jìn)行成街成坊綜合整治，拆除違章建筑，完善道路和停車設(shè)施，配套市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共活動(dòng)空間，使城市舊區(qū)面貌煥然一新。

　　每個(gè)市打造1個(gè)城鄉(xiāng)示范縣（市）

　　太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉城等4個(gè)國(guó)家園林城市和22個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣要全面啟動(dòng)和扎實(shí)開展城鄉(xiāng)清潔工程，將環(huán)境衛(wèi)生整治工作延伸到農(nóng)村，市縣財(cái)政要給每個(gè)村配人、配車、建站、補(bǔ)錢。

　　每個(gè)設(shè)區(qū)城市要打造1個(gè)城鄉(xiāng)清潔示范縣（市），每個(gè)縣（市）要打造1個(gè)示范鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要打造1個(gè)示范村。要組織開展創(chuàng)建街景容貌示范街道、清掃保潔示范街道、城市星級(jí)公廁活動(dòng)。

　　此外，山西省今年還將實(shí)施城管工程，以提高城市管理水平；實(shí)施“六水”（供水、排水、污水、中水、節(jié)水、雨水）聯(lián)動(dòng)工程，改善城鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境；實(shí)施百鎮(zhèn)建設(shè)工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；實(shí)施宜居城市創(chuàng)建工程和“四名”（歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和風(fēng)景名勝區(qū)）保護(hù)工程，彰顯我省城鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢(shì)。