2011年，在各級(jí)政府高度重視和關(guān)心下，江西省各級(jí)散裝水泥、預(yù)拌混凝土行政主管部門和管理機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大“禁現(xiàn)”范圍，加大貫徹落實(shí)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和“禁現(xiàn)”力度。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅。

　　一、行業(yè)發(fā)展總體情況

　　2011年，散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)保持自2008年《條例》頒布實(shí)施以來的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　（一）水泥

　　1、水泥生產(chǎn)情況。2011年，全省水泥生產(chǎn)量達(dá)到6782.24萬噸，列全國(guó)第13位，占全國(guó)水泥總量3.3%，同比增長(zhǎng)9.03%，比2007年年均增長(zhǎng)8.15%。

　　2、散裝水泥供應(yīng)情況。2011年散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到3323.47萬噸，列全國(guó)第13位，同比增長(zhǎng)29.65%，比2007年年平均增長(zhǎng)25.35%。

　　（二）預(yù)拌混凝土

　　2011年，全省預(yù)拌混凝土供應(yīng)量達(dá)到2473.89萬立方米，同比增長(zhǎng)30.37%，比2007年年均增長(zhǎng)43.92 %；使用散裝水泥731.43萬噸，同比增長(zhǎng)31.19%；廢棄物綜合利用達(dá)到267.93萬噸，同比增長(zhǎng)20%。

　　（三）預(yù)拌砂漿

　　2011年，全省預(yù)拌砂漿產(chǎn)量達(dá)到41.48萬噸，同比增長(zhǎng)268.71%；使用散裝水泥8.22萬噸，同比增長(zhǎng)169.51%；廢棄物綜合利用5.53萬噸，同比增長(zhǎng)34.87%。

　?。ㄋ模ｍ?xiàng)資金征收

　　2011年，全省征收專項(xiàng)資金6020.84萬元，同比增長(zhǎng)18.26%。其中，設(shè)區(qū)市本級(jí)征收3662.65萬元，同比增長(zhǎng)24.92 %；縣（市）征收2358.19萬元，同比增長(zhǎng)9.23%，占全省專項(xiàng)資金征收總額的39.17%。

　　二、行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

　　2011年，全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)緊緊圍繞“三位一體化”發(fā)展思路，加快 “推散”、“禁現(xiàn)”步伐，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“四提高、三到位、一顯著”的特點(diǎn)。

　?。ㄒ唬┥⒀b水泥發(fā)放能力快速提高。2011年，全省繼續(xù)加大淘汰落后水泥產(chǎn)能力度，全年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)36家，淘汰落后產(chǎn)能709.5萬噸。同時(shí)，撫州、宜春、贛州地區(qū)4條5000t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線相繼建成投產(chǎn)，全省水泥總產(chǎn)能達(dá)到8000萬噸，發(fā)散能力達(dá)到64.5%，同比提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，散裝水泥發(fā)放能力快速提高，有力地推動(dòng)了散裝水泥的供應(yīng)用。

　　（二）水泥供應(yīng)散裝率大幅提高。2011年，各設(shè)區(qū)市著重抓好水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥供應(yīng)，以及水泥制品企業(yè)、建設(shè)工程散裝水泥的使用和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的大力推廣。同時(shí)，全省散裝水泥物流企業(yè)和物流設(shè)施建設(shè)不斷加快，設(shè)備綜合配套能力大幅度提高，散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈和應(yīng)用的基礎(chǔ)能力增強(qiáng)，促進(jìn)了水泥供應(yīng)散裝率大幅提高。2011年，全省水泥供應(yīng)散裝率達(dá)到49%，同比提高7.79個(gè)百分點(diǎn)，列全國(guó)第14位，同比前進(jìn)3位，比2007年提高了21.85個(gè)百分點(diǎn)。其中，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)散裝水泥使用率達(dá)到100%；農(nóng)村散裝水泥使用率達(dá)到37.23%，同比提高4.08個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）預(yù)拌混凝土發(fā)展速度持續(xù)提高。截止2011年底，全省新建預(yù)拌混凝土攪拌站72家，總量達(dá)到193家，同比增長(zhǎng)59.5%，比2007年增加159家；新增產(chǎn)能4475萬立方米，總產(chǎn)能達(dá)到1.28億立方米，同比增長(zhǎng)53.75%；全省73個(gè)縣（市）已建（含在建）預(yù)拌混凝土攪拌站，建站率達(dá)到90.12%，同比增長(zhǎng)25.86%。全省預(yù)拌混凝土攪拌車達(dá)到2158輛，同比增長(zhǎng)43.58%，攪拌車額定容量達(dá)到19101立方米，同比增長(zhǎng)43.76%；混凝土泵車達(dá)到560輛，同比增長(zhǎng)50.13%。

　?。ㄋ模╊A(yù)拌砂漿供應(yīng)能力不斷提高。截止2011年底，全省預(yù)拌砂漿企業(yè)達(dá)到8家，其中，新余市新建投產(chǎn)預(yù)拌砂漿企業(yè)2家，在建1家。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到285萬噸，新增產(chǎn)能60萬噸。新增干混砂漿運(yùn)輸車13輛，達(dá)到26輛，同比翻番；新增移動(dòng)筒倉242個(gè)，達(dá)到414個(gè)，同比增長(zhǎng)140.7%；背罐車達(dá)到11輛，同比增長(zhǎng)57.14%。

　?。ㄎ澹┱叻ㄒ?guī)逐步到位。2011年，商務(wù)部出臺(tái)《“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見》；省散預(yù)辦制定并發(fā)布《江西省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》；南昌市出臺(tái)《南昌市行政執(zhí)法檢查辦法》、《南昌市散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“十二五”規(guī)劃》和進(jìn)一步加強(qiáng)禁止建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿相關(guān)政策；九江市出臺(tái)《九江市“十二五”時(shí)期預(yù)拌混凝土布點(diǎn)方案及發(fā)展規(guī)劃》；新余市頒布實(shí)施《新余市預(yù)拌砂漿管理辦法》；景德鎮(zhèn)頒布實(shí)施預(yù)拌混凝土布點(diǎn)方案。同時(shí)，2011年7個(gè)縣（市）出臺(tái)混凝土“禁現(xiàn)”政策，出臺(tái)混凝土“禁現(xiàn)”政策縣（市）總數(shù)達(dá)到20個(gè)。

　　（六）執(zhí)法監(jiān)督力度到位。目前，各設(shè)區(qū)市均已建立行政執(zhí)法隊(duì)伍，隨著“禁現(xiàn)”范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，縣級(jí)行政執(zhí)法隊(duì)伍也在逐步建立中。2011年，各級(jí)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)加大了建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，全省共開展執(zhí)法檢查2924次，糾正違法現(xiàn)象213起，決定立案72起，對(duì)拒不改正的41起違法行為實(shí)施了行政處罰，收繳罰金379.31萬元。其中，南昌市一行政處罰案卷在全省行政執(zhí)法卷宗評(píng)比活動(dòng)中獲得二等獎(jiǎng)，通過執(zhí)法監(jiān)督檢查促進(jìn)了預(yù)拌砂漿推廣使用，使預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展走在了全省乃至全國(guó)前列。

　?。ㄆ撸┬袠I(yè)管理落實(shí)到位。為加強(qiáng)散裝水泥推廣應(yīng)用和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和81個(gè)縣（市）相繼成立散裝水泥、預(yù)拌混凝土管理機(jī)構(gòu)，并積極轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)行業(yè)管理，著重抓好企業(yè)布點(diǎn)、目錄管理、質(zhì)量管理和清潔生產(chǎn)工作。2011年省散預(yù)辦對(duì)目錄內(nèi)33家預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)的原材料和產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量抽檢，對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品的企業(yè)予以通報(bào)，促進(jìn)了預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)抓好質(zhì)量管理。南昌、上饒、吉安、九江、贛州等設(shè)區(qū)市聯(lián)合相關(guān)部門分別對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量、生產(chǎn)管理體系、環(huán)保、安全等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理，促進(jìn)了預(yù)拌混凝土企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，全省以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式，推動(dòng)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)搞好清潔生產(chǎn)，通過一年努力，出現(xiàn)了一批像德榮、贛基、時(shí)代高科、中科新建材等花園式攪拌站和預(yù)拌砂漿企業(yè)，促進(jìn)了預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

　　（八）節(jié)能減排成效顯著。2011年，全省綜合廢棄物利用量達(dá)到273.46萬噸；產(chǎn)生社會(huì)綜合經(jīng)濟(jì)效益14.95億元，節(jié)約標(biāo)煤76.36萬噸，減排粉塵33.4萬噸、二氧化碳198.54萬噸、二氧化硫6490.73噸。隨著“推散”、“禁現(xiàn)”工作的大力推進(jìn)，建筑施工管理現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，工程建設(shè)質(zhì)量不斷提高，在有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，緩解了城市粉塵污染，改善了勞動(dòng)環(huán)境，保護(hù)了勞動(dòng)者身心健康，為構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧城市做出了積極貢獻(xiàn)。

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　　三、行業(yè)發(fā)展存在的問題

　?。ㄒ唬┥⒀b水泥

　　1、地區(qū)發(fā)展不平衡。全省有6個(gè)設(shè)區(qū)市水泥供應(yīng)散裝率未達(dá)到平均水平，散裝率越低的地區(qū)中、小型立窯企業(yè)越多，中小型立窯水泥企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力不足。

　　2、農(nóng)村推散仍需加強(qiáng)。目前，全省農(nóng)村還沒有真正形成散裝水泥供應(yīng)布點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化，部分銷售點(diǎn)處于閑置狀態(tài)，發(fā)展模式單一，只有個(gè)別地區(qū)進(jìn)行了探索性的試點(diǎn)；農(nóng)村使用散裝水泥鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策不足，需要進(jìn)一步研究和探索。同時(shí)，農(nóng)村推散、用散物流設(shè)施、設(shè)備相對(duì)落后。

　?。ǘ╊A(yù)拌混凝土

　　1、“禁現(xiàn)”政策和執(zhí)法力度仍需加強(qiáng)。目前各設(shè)區(qū)市都已出臺(tái)“禁現(xiàn)”相關(guān)政策，但隨著“禁現(xiàn)”的深入，大部分縣（市）相關(guān)配套政策措施沒有跟上，致使縣（市）級(jí)預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用仍然有所滯后。同時(shí)，個(gè)別設(shè)區(qū)市的“禁現(xiàn)”執(zhí)法力度不夠，現(xiàn)場(chǎng)攪拌現(xiàn)象仍然存在。

　　2、布點(diǎn)方案落實(shí)不夠。雖然絕大部分設(shè)區(qū)市、縣（市）都按照《條例》，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況出臺(tái)了預(yù)拌混凝土布點(diǎn)方案，但仍有個(gè)別地區(qū)不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，隨意調(diào)整布點(diǎn)方案，盲目發(fā)展，容易形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成社會(huì)資源浪費(fèi)，同時(shí)給建筑質(zhì)量安全埋下隱患。

　　3、行業(yè)發(fā)展水平不高。預(yù)拌混凝土是發(fā)展散裝水泥延伸的一種既安全可靠、又環(huán)保的建材產(chǎn)品。然而縱觀全省預(yù)拌混凝土攪拌站，晴天一身灰、雨天一身泥，堆場(chǎng)露天、污水直排，粗放式發(fā)展嚴(yán)重，離集約式、封閉式、花園式攪拌站發(fā)展差距很大，有的地區(qū)攪拌站已給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重污染。

　　4、兼并重組要防止行業(yè)壟斷。2011年，大型國(guó)有水泥企業(yè)大舉進(jìn)軍預(yù)拌混凝土行業(yè)，收購、兼并重組步伐很快，部分地區(qū)攪拌站出現(xiàn)一家企業(yè)控制趨勢(shì)。鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土企業(yè)并購整合，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)，提高行業(yè)集中度，但也要防止地區(qū)壟斷。

　　（三）預(yù)拌砂漿

　　目前，個(gè)別被國(guó)家列為預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”的城市工作進(jìn)展依然緩慢，仍然沒有預(yù)拌砂漿企業(yè)建成投產(chǎn)，還有個(gè)別城市停留在2010年發(fā)展水平，發(fā)展速度和形勢(shì)不容樂觀。沒有列入全國(guó)“禁現(xiàn)”的設(shè)區(qū)市對(duì)預(yù)拌砂漿的發(fā)展還沒有邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。預(yù)拌砂漿發(fā)展目前對(duì)全國(guó)來說都是一個(gè)難題，如何解決價(jià)格、質(zhì)量和施工技術(shù)問題，如何加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)和規(guī)范，防止盲目、無序發(fā)展，是目前急需研究和制定對(duì)策重要時(shí)期。

　　四、2012年行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)

　　2012年是“十二五”承上啟下的重要一年，也是江西省環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省進(jìn)位趕超、中部崛起的攻堅(jiān)之年，行業(yè)發(fā)展面臨著重大機(jī)遇。同時(shí)，也是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的一年，行業(yè)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素也將進(jìn)一步增多。預(yù)計(jì)2012年全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土總體仍然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)拌砂漿仍將保持較快速度增長(zhǎng)。

　?。ㄒ唬┥⒀b水泥。預(yù)計(jì)2012年全省水泥企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力達(dá)到70%，散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到3700萬噸，同比增長(zhǎng)11%，散裝率達(dá)到53%。

　　（二）預(yù)拌混凝土。預(yù)計(jì)2012年全省預(yù)拌混凝土企業(yè)達(dá)到230家，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到1.6億立方米，實(shí)際供應(yīng)量達(dá)到3000萬立方米，同比增長(zhǎng)21%。

　　（三）預(yù)拌砂漿。預(yù)計(jì)2012年全省預(yù)拌砂漿企業(yè)達(dá)到11家，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到370萬噸，實(shí)際供應(yīng)量達(dá)到70萬噸，同比增長(zhǎng)69%。