洮河的情況在全國非常普遍。據(jù)水利部部長陳雷介紹，目前，全國仍有近半數(shù)耕地是“望天田”（沒有灌溉條件、不能旱澇保收的農(nóng)田，主要靠發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)），現(xiàn)有灌溉排水設(shè)施大多建于上世紀(jì)50年代至70年代，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修、效益衰減等問題。

　　農(nóng)田水利建設(shè)也有商機(jī)

　　加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，資金投入是關(guān)鍵。盡管中央財政和地方財政逐步加大投入力度，但仍難以彌補(bǔ)資金缺口。

　　在全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上，財政部部長助理胡靜林表示，要開辟農(nóng)田水利建設(shè)投入新渠道，探索統(tǒng)籌資金支持農(nóng)田水利建設(shè)新途徑，中央財政繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度。

　　除中央資金投入外，還將鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。

　　陳雷表示，將繼續(xù)完善民辦公助、以獎代補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、財政貼息、金融支持等各項政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入冬春農(nóng)田水利建設(shè)。國家發(fā)改委副主任杜鷹也表示，建立健全以公共財政為主的農(nóng)田水利多元化投入保障機(jī)制。在加大政府投入力度的同時，運用市場機(jī)制拓寬資金渠道，鼓勵吸引社會資金進(jìn)入農(nóng)田水利建設(shè)。

　　一些地方已經(jīng)在鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)田水利建設(shè)中嘗到了甜頭。

　　湖北省副省長郭有明在會上介紹，去冬今春，湖北省共籌集各類社會資金81億元，用于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

　　寧夏回族自治區(qū)副主席郝林海則說，該區(qū)通過以獎代補(bǔ)機(jī)制，連續(xù)在全區(qū)組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)“黃河杯”競賽活動，5年來自治區(qū)財政共安排以獎代補(bǔ)項目資金1.1億元，撬動市縣和群眾投入近30億元，實現(xiàn)了“四兩撥千斤”的效果。

　　根據(jù)水利部今年印發(fā)的《鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)實施細(xì)則》，民間資本可通過獨資、合資、合作、捐贈及村民“一事一議”籌資籌勞等多種形式參與農(nóng)田水利建設(shè)，按規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田水利工程可以享受政府財政支持政策，享受當(dāng)?shù)卣?guī)定的農(nóng)田水利工程用地、用電優(yōu)惠政策。民間資本通過建設(shè)、承包、租賃、股份合作、拍賣等方式依法獲得的農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)和運行管理權(quán)受國家法律保護(hù)。

　　農(nóng)田水利建設(shè)無論是項目，還是企業(yè)，都和一般貸款有差別，即安全性、流動性和引領(lǐng)性都要差一些。銀監(jiān)會已明確要求銀行通過將有資質(zhì)的水利建設(shè)方作為貸款主體，支持發(fā)展BOT、TOT、BT等新型水利項目融資模式，引導(dǎo)更多的信貸資源支持水利建設(shè)。