黨的十八大報告指出，要不斷強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，有效防范遏制重特大事故。近年來，我省把加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)作為加強安全生產(chǎn)工作的重要抓手，在全國率先全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，取得了顯著的成效。我省泉州的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化走在全國前列，福州冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)也成為業(yè)內(nèi)典型。

　　工傷事故報告、現(xiàn)場慘烈圖片、警示語錄……這是記者近日在位于泉州豐澤區(qū)的南方路面機械有限公司安全展廳看到的一幕。這個安全展廳，如今已成為了該公司全體員工的安全生產(chǎn)教育基地。

　　南方路面機械有限公司是一家工程機械企業(yè)。幾年前，由于生產(chǎn)管理不善，安全生產(chǎn)頻發(fā)，企業(yè)上下一度籠罩在血淋淋的事故陰影中。

　　沒有規(guī)矩，不成方圓。2008年起，南方路機決定實施安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進。同時，建立安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組和自評小組，分解各部門各車間的安全生產(chǎn)目標。

　　“通過近幾年的努力，安全已成為一種習(xí)慣，扎根在每位員工的心中?！惫径麻L方慶熙說，成效突出體現(xiàn)在事故發(fā)生率大幅降低方面，2010上半年公司發(fā)生工傷事故30起，2011年上半年13起，而今年僅4起。

　　南方路面機械有限公司的實踐，是泉州實施安全生產(chǎn)標準化的一個案例。

　　泉州市民營經(jīng)濟活躍，企業(yè)總數(shù)近13萬家，但是絕大多數(shù)為規(guī)模以下企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)只有4000多家。很多企業(yè)不同程度地存在著管理條件差、資金投入不足等問題，無法達到本質(zhì)安全的要求。

　　為推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作中“政府急，企業(yè)不急”現(xiàn)狀，切實提升安全生產(chǎn)水平。泉州市政府從2008年6月起，啟動“三年行動“，在全市開展了為期3年的落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任三年行動。

　　“三年行動”，泉州動真格！

　　“低級企業(yè)”貸款受限。泉州市安委辦與當?shù)亟鹑跈C構(gòu)聯(lián)手，對于那些安全生產(chǎn)不達標的企業(yè)，對其進行信貸限制。

　　在晉江市，記者看到了一份泉州市安委會給中國農(nóng)業(yè)銀行晉江市某分理處的“函告書”，上面寫著：“××公司，在落實國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，特別是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任不到位，經(jīng)現(xiàn)場安全評估，該企業(yè)存在重大隱患，被評為D級企業(yè)。特此函告”

　　“銀行信貸，是不少企業(yè)維系現(xiàn)金流和再生產(chǎn)不可或缺的，采用‘低級企業(yè)’貸款受限的做法，很大程度上鞭策企業(yè)進行安全生產(chǎn)，提升企業(yè)主體的安全生產(chǎn)意識。”在晉江陳埭，一家鞋廠負責人王戶明對記者說。

　　級別滾動有升有降。為客觀、準確地反映企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，泉州市對“三年行動”方案提出的“八項要求”進行量化和細化，并根據(jù)各行業(yè)的特點，分別制定了煤炭、非煤礦山、危險化學(xué)品等25個行業(yè)的級別評定標準，與“三年行動”方案一起編印成工作手冊分發(fā)給相關(guān)企事業(yè)單位。

　　為鞏固和提升泉州市開展落實企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任三年行動的成果，2011年初，泉州市政府決定，從2011年3月起至2014年3月止，再用三年時間在全市開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)活動。

　　兩個“三年行動”，有效促進了泉州市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　統(tǒng)計顯示，截至今年11月，泉州市參加標準化建設(shè)三年行動的企事業(yè)單位共22813家，已完成自評申報21144家、評定達標20076家，其中二級45家、三級20031家；排查各類安全隱患110909條。

　　泉州市開展的“三年行動”得到福建省政府安委會、國家安監(jiān)總局的充分肯定，國家安監(jiān)總局把泉州對企事業(yè)單位開展安全等級評價、分類指導(dǎo)整改、實施滾動管理的做法稱為“泉州模式”，并歸納為“五子登科”：為企業(yè)查找安全生產(chǎn)工作差距提供了一面鏡子；為政府考核企業(yè)安全生產(chǎn)狀況提供了一把尺子；為企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平提供了一架梯子；為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)動搭建了一個臺子；為加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理提供了一條路子。近兩年來，全國各地有20多個省（市）到泉州考察學(xué)習(xí)其經(jīng)驗做法。

　　“通過開展‘三年行動’，我們形成了一種長效機制。不少企業(yè)也從原先的被動抓安全，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的主動抓安全！也因此改變了過去的‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’的救火行為……”在泉州市召開的一次安全生產(chǎn)工作會議上，泉州市副市長感慨地說。