十二屆全國人大一次會議開幕當天，被稱為“國家賬本”的《關(guān)于2012年中央和地方預算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預算草案的報告》（簡稱預算報告）與《2013年政府工作報告》一起下發(fā)到參會的人大代表手中，供他們審議。

　　國庫里有多少錢？過去一年花了多少？今年錢將花在哪里？國家賬本上記得清清楚楚，代表們審得十分認真。代表委員們在接受記者采訪時表示，民生支出占比大是今年國家賬本的最大亮點。

　　預算報告顯示，2013年中央公共財政劃撥基建投資4376億元。其中，“三農(nóng)”和重大水利設施建設資金1409億元，占比最大；保障性安居工程及城鎮(zhèn)基礎設施建設資金846億元，排在第2位。

　　民生領域中央財政支出超預算較多

　　預算報告顯示，2012年，我國住房保障支出2601.6億元，完成預算的122.9%，同比增長44.6%。超出預算較多主要是預算執(zhí)行中增加了對城鎮(zhèn)保障性安居工程和配套基礎設施建設以及農(nóng)村危房改造的補助。

　　農(nóng)林水事務支出5995.98億元，完成預算的109.2%，同比增長25.3%。超過預算較多主要是預算執(zhí)行中增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災、特大防汛抗旱、重大水利工程和農(nóng)田水利建設、小型病險水庫和中小河流治理等方面的投入。

　　節(jié)能環(huán)保支出1998.43億元，完成預算的113%，同比增長23.1%。超出預算較多主要是預算執(zhí)行中增加了節(jié)能產(chǎn)品和惠民工程、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水設施配套管網(wǎng)建設等方面的投入。

　　交通運輸支出3969.22億元，完成預算的111.3%，同比增長20.3%。超出預算較多主要是預算執(zhí)行中增加了鐵路建設投資。

　　“中央財政支出在保障性安居工程、農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設、節(jié)能環(huán)保等民生領域超出預算較多，是落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的要求，體現(xiàn)了中央財政支出向民生領域的傾斜?！眮碜院幽系囊晃淮碓趯徸h預算報告時說。

　　基礎設施建設大單惠及民生

　　這些“超預算”的錢將投向哪里？預算報告上寫得非常詳細。

　　住房保障支出方面，2012年保障性安居工程支出2253.89億元，支持建成城鎮(zhèn)保障性安居住房601萬套、新開工建設781萬套（戶）；農(nóng)村危房改造范圍由中西部地區(qū)擴大到全國農(nóng)村地區(qū)并提高了中央財政補助標準，支持改造農(nóng)村危房560萬戶。

　　農(nóng)林水事務支出方面，去年推進了1250個小型農(nóng)田水利重點縣建設，啟動實施了“節(jié)水增糧行動”，基本完成了7000座小型病險水庫的除險加固工程和2209條河流2.75萬公里河段治理任務，支持958個縣開展了山洪災害防治。

　　節(jié)能環(huán)保支出方面，加快重點節(jié)能工程建設，完成北方采暖區(qū)居住建筑節(jié)能改造面積2億平方米。建設城鎮(zhèn)污水處理設施配套管網(wǎng)1.5萬公里，支持1.2萬個村莊開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，加強“三河三湖”等重點流域生態(tài)環(huán)境保護。促進新能源、可再生能源發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　廣西代表團的一位基層代表說：“去年，中央財政資金用在了惠及民生的刀刃上，推動農(nóng)村危房改造，加大農(nóng)村公路交通基礎設施建設力度，修建農(nóng)田水利設施等，都用在了最需要資金的地方?！?/FONT>