13個露天礦坑，12個大型廢石堆場，山體裸露面積高達317.6公頃……通化鋼鐵集團板石礦業(yè)有限責任公司（以下簡稱板石礦業(yè)）5個礦區(qū)竟然將長白山腹地整得滿目瘡痍。而央企中國黃金集團有限公司（以下簡稱中國黃金）二級公司的子公司河北金廠峪礦業(yè)有限責任公司（以下簡稱金廠峪礦業(yè)公司）以采空區(qū)治理為名，長期違法露天開采，把恢復治理變成“開膛破肚”。  

這是中央生態(tài)環(huán)保督察今天公開通報的7起典型案件中的兩起。更令人不解的是，板石礦業(yè)5個礦區(qū)生態(tài)破壞問題直到2021年5月吉林省紀委監(jiān)委明確提出要求后，白山市才組織徹查。  

上青礦區(qū)山體大面積裸露滿目瘡痍  

今年9月，督察組對吉林省進行第二輪督察，板石礦業(yè)5個礦區(qū)生態(tài)破壞問題隨之曝光。  

據(jù)督察組介紹，白山市地處長白山腹地，礦產(chǎn)資源富集。全市最大礦山位于渾江區(qū)，礦權(quán)歸屬板石礦業(yè)，板石礦業(yè)設有李家堡礦、上青礦等5個礦區(qū)。  

督察發(fā)現(xiàn)，多年以來，板石礦業(yè)的5個礦區(qū)長期露天開采。形成13個露天礦坑和12個大型廢石堆場，山體裸露面積高達317.6公頃。2021年9月15日，督察組利用無人機拍攝發(fā)現(xiàn)，上青礦區(qū)山體滿目瘡痍。  

督察組指出，圍繞板石礦業(yè)礦區(qū)生態(tài)修復，《白山市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008—2015年）》規(guī)劃了土地復墾、廢石場地質(zhì)環(huán)境恢復兩個治理項目，但截至目前均未實施?！啊栋咨绞械V產(chǎn)資源規(guī)劃（2016—2020年）》確定的7個重點治理區(qū)、8個重點項目中，完全未提及板石礦業(yè)所屬的5個礦區(qū)。”督察組透露，截至督察進駐時，板石礦業(yè)礦區(qū)13個露天礦坑無一完成修復治理；12個大型廢石堆場無一按照要求有效利用，堆存量高達3320萬噸。  

白山市自然資源局卻向督察組出具說明，稱“5家礦山基本執(zhí)行治理方案，實施邊開采、邊治理”。  

督察組指出，上青礦區(qū)應于2019年完成采坑邊坡修飾，至今未實施。露天礦區(qū)至今未按要求清理外運廢石，白山市自然資源局出具的說明與事實明顯不符。  

對生態(tài)破壞問題白山市僅發(fā)文督促  

督察組現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，板石礦業(yè)5個礦區(qū)生態(tài)破壞問題由來已久，多數(shù)露天礦坑已經(jīng)存在數(shù)十年，有的廢石堆場長期超范圍、超總量堆放廢石。  

板石礦業(yè)5個礦區(qū)為何如此任性？督察組指出，地方監(jiān)管不嚴不實，責任落實明顯不到位是重要原因?！鞍咨绞屑跋嚓P部門僅停留在發(fā)文督促，實際跟蹤督辦嚴重缺位。”  

督察組現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李家堡礦問題更為突出。該礦占用林地61.6公頃，其中58.6公頃未依法辦理征占用手續(xù)，占比高達95.1%。  

10多年來，雖然白山市查處了一些違法問題，但查處范圍僅涉及其中的7公頃?！爸钡?021年5月吉林省紀委監(jiān)委明確提出要求后，白山市才組織徹查?！倍讲彀l(fā)現(xiàn)，白山市只是落實上級要求查處了李家堡礦違法占地問題，對近在咫尺的其余4個礦區(qū)沒有組織認真排查。  

督察組指出，白山市不僅未有效履行監(jiān)管責任，還在礦區(qū)生態(tài)修復嚴重不到位的情況下，向上級有關部門出具不實審核意見。  

對于板石礦業(yè)5個礦區(qū)造成長白山腹地生態(tài)破壞問題，督察組指出，白山市、渾江區(qū)對長白山腹地保護的極端重要性認識不到位，對毀林開礦等破壞生態(tài)環(huán)境行為查處不力。當?shù)赜嘘P部門不擔當、不碰硬，監(jiān)督檢查缺位，督促指導不力，致使板石礦業(yè)5個礦區(qū)問題一拖再拖。  

規(guī)避監(jiān)管把恢復治理變“開膛破肚”  

據(jù)督察組介紹，位于河北省唐山市遷西縣金廠峪鎮(zhèn)的金廠峪礦業(yè)公司持有金廠峪、桑家峪兩個金礦地下開采礦權(quán)。今年9月，督察組在對中國黃金進行下沉督察時發(fā)現(xiàn)，自2013年起，金廠峪礦業(yè)公司在沒有辦理露天開采采礦證和環(huán)評手續(xù)的情況下，實施金礦石采選擴能改造項目，違法在金廠峪礦區(qū)進行大規(guī)模露天開采活動，直到2015年底才補辦環(huán)評手續(xù)，但露天開采一直未辦理采礦許可證。  

為使露天開采合法化，金廠峪礦業(yè)公司借地下礦山采空區(qū)事故隱患治理之機，編制“采空區(qū)治理方案”，將已經(jīng)違法實施的露天開采包裝成采空區(qū)治理，規(guī)避相關部門監(jiān)管，長期無證開采。從而使以前的小規(guī)模地質(zhì)塌陷，變成現(xiàn)在的露天大范圍破壞，把恢復治理變成“開膛破肚”。  

據(jù)統(tǒng)計，僅2016年至2020年就違法露天開采金礦石283萬噸，是井下合法開采量的兩倍左右。2021年8月27日，督察組利用無人機拍攝發(fā)現(xiàn)，金廠峪礦區(qū)地下采空區(qū)已成為直徑約470米、深約140米的露天采坑，生態(tài)和自然地貌破壞嚴重。而金廠峪礦業(yè)公司上級公司明知金廠峪礦業(yè)公司露天開采項目無采礦證，2015年11月仍通過項目竣工驗收。  

督察組現(xiàn)場調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，金廠峪礦業(yè)公司未經(jīng)審批，占用露天采坑旁邊土地近30畝，堆棄露天開采產(chǎn)生的上百萬噸低品位礦石，未采取任何生態(tài)治理和恢復措施，對原有地表植被造成破壞。同時，金廠峪礦業(yè)公司申家峪尾礦庫未按照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》建設邊坡導流設施，雨季大量雨水匯入尾礦庫，與尾礦廢水混合后溢流排入下游赤道河，對赤道河造成污染。  

金廠峪礦業(yè)公司被督察組批“以犧牲環(huán)境為代價，違法違規(guī)以采空區(qū)治理之名行露天開采之實”。