主要受地方突擊完成能耗雙控指標(biāo)和電力供給不足等因素影響，8月中下旬以來一些省份限產(chǎn)、限電的問題凸顯，給企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營帶來困擾。東北地區(qū)部分區(qū)域甚至因電力供應(yīng)短缺，出現(xiàn)居民用電突然被拉閘限電的情況，交通紅綠燈、居民樓電梯停運，民眾生活受到影響。

近期，地方限電、限產(chǎn)趨嚴(yán)。江蘇、廣東等地的螺紋軋線等因耗電大受到管控，廣西、云南、寧夏的電解鋁行業(yè)受到限電、限產(chǎn)，福建的不銹鋼和鎳鐵生產(chǎn)受到影響，而云南和廣西的鋅冶煉廠則分別在5月和7月就受到供電管控。

據(jù)分析，目前對企業(yè)的限電、限產(chǎn)主要集中在上游高耗能行業(yè)。在大宗商品漲價潮，部分地方錯誤的碳排放“攀高峰”觀念，以及去年中國考慮到疫情影響未設(shè)置能耗雙控目標(biāo)，使得部分省份對今年雙控目標(biāo)的完成彈性抱有僥幸心理等因素共同推動下，今年上半年，不少省份在能耗控制上放飛自我，廣東、江蘇、廣西等7個省份因能耗強度不降反升、能源消費總量控制不善，兩項能耗控制指標(biāo)均被國家發(fā)展改革委定為一級預(yù)警，浙江、四川、安徽等10個省份因能耗強度降低率未達(dá)到進(jìn)度要求被定為二級預(yù)警。

在8月12日國家發(fā)展改革委公布包含以上內(nèi)容的2021年上半年30個省份（不含西藏）能耗雙控目標(biāo)完成情況后，不少省份才放棄幻想，通過限電、限產(chǎn)突擊“補作業(yè)”。

東北地區(qū)從有序用電到拉閘限電則主要是因為電力供應(yīng)不足。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《有序用電管理辦法》，在電力供應(yīng)不足、突發(fā)事件等情況下，有序用電方案原則上按先錯峰、后避峰、再限電、最后拉路的順序限電。一些地方出現(xiàn)居民用電被臨時拉閘的情況，說明該地區(qū)電力供應(yīng)已十分緊張。

而煤炭供應(yīng)緊張、煤價暴漲導(dǎo)致火力發(fā)電不足，是供電緊張的主要原因。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，今年1月~8月全國原煤產(chǎn)量同比增長4.4%，而同期全國發(fā)電量同比增長11.3%，全國全社會用電量同比增長13.8%，用電量增速與發(fā)電量增速之差創(chuàng)下2003年以來的最大值。

多重因素疊加下，今年中國經(jīng)濟將進(jìn)一步承壓。由于限電、限產(chǎn)多集中在上游兩高行業(yè)，而去年9月份以來的大宗商品上漲也集中在上游行業(yè)，這極可能導(dǎo)致上游原材料供應(yīng)進(jìn)一步減少，價格繼續(xù)飆升，中下游企業(yè)今年以來受到的利潤擠壓很可能將變得更為嚴(yán)重。

中金公司的研報分析，總體來看，能耗雙控政策對（今年）3、4季度經(jīng)濟增速的影響，均在0.1~0.15個百分點左右。預(yù)計，PPI年內(nèi)同比增速或在9%以上，上游漲價對中下游盈利空間的擠壓加劇，貨幣政策將保持穩(wěn)中偏松。

此外，煤炭供應(yīng)不足的問題若不能有效解決，伴隨采暖季的臨近和冬季用電高峰的到來，居民生活可能會受到更大影響。

為守住民生用煤底線，9月24日，國家發(fā)改委組織晉陜蒙和有關(guān)產(chǎn)煤大市、重點煤炭企業(yè)召開專題會議，將今年4季度發(fā)電供熱煤炭中長期合同煤源全部分解到了各重點產(chǎn)煤區(qū)。