9000干部籌資6000萬(wàn)撬動(dòng)安徽海螺池州項(xiàng)目
4月中旬,安徽池州市與安徽海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司(下稱(chēng)“海螺”),簽訂了海螺在池州的三期項(xiàng)目協(xié)議。之后至今,池州的貴池區(qū)大部分干部的工作重心與海螺有關(guān)。
而在6月中旬,安徽池州貴池區(qū)全區(qū)近9000名干部,都與海螺發(fā)生了親密關(guān)系,為前期工程籌資6000萬(wàn)元。
對(duì)于海螺三期項(xiàng)目,池州有說(shuō)法認(rèn)為:“是不平等條約,政府部門(mén)不僅承擔(dān)大部分的工作,還要承擔(dān)大部分的成本?!?/FONT>
水泥巨無(wú)霸落戶(hù)貴池
7月10日,吳杏(化名)終于可以休息兩天,自今年4月池州市和海螺簽訂了四條日產(chǎn)4500噸水泥的生產(chǎn)線(xiàn)后,他以及區(qū)里參與海螺項(xiàng)目工作的同事們,都已經(jīng)將近三個(gè)月沒(méi)有休息了。
這三個(gè)月,他和同事們遇到了不少頭一遭的事情。
吳杏是安徽省池州市貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn)的一名干部,海螺的四條生產(chǎn)線(xiàn)落戶(hù)貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn)。這四條生產(chǎn)線(xiàn)是海螺在池州項(xiàng)目的第三期,落成后,年產(chǎn)量達(dá)600萬(wàn)噸,加上之前一二期的600萬(wàn)噸年產(chǎn)量,池州海螺將成為全球最大的生產(chǎn)水泥熟料的單體企業(yè)。
4月18日,牛頭山鎮(zhèn)40名左右的干部,有20多名進(jìn)入姥山村開(kāi)展征地拆遷工作,吳杏是其中一名。
海螺在池州的三期總共征地1020畝,其中950多畝位于姥山村。按照池州市與海螺簽訂的協(xié)議,征地、拆遷、安置、水系調(diào)整、地表物清除等都是由池州市有關(guān)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé),最后征用土地變成凈地后,海螺開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)。
吳杏他們每天早上六七點(diǎn)鐘就開(kāi)始進(jìn)村,一泡就是一整天,有時(shí)候晚上八九點(diǎn)鐘才離開(kāi)村子。
5月20日,池州貴池區(qū)池州海螺三期項(xiàng)目建設(shè)指揮部,在村里貼出了“致池州海螺三期項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民兄弟的一封信”。
隨后,貴池區(qū)從區(qū)政府以及區(qū)里其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),調(diào)集了70多名干部支援牛頭山鎮(zhèn)。直到7月10日、11日,進(jìn)村開(kāi)展工作的其他干部終于可以休息兩天了,隨后他們還要繼續(xù)進(jìn)村工作。吳杏說(shuō):“按照規(guī)定,在6月底就要交給海螺凈地,已經(jīng)不可能了,現(xiàn)在就趕8月底了?!?/FONT>
干部?jī)A囊
吳杏們的忙碌,是因?yàn)槌刂菔信c海螺簽訂的協(xié)議。按照協(xié)議,征地、拆遷、安置、土地報(bào)批等前期工程都由池州市政府以及貴池區(qū)政府來(lái)做。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》了解到,前期工程總成本2.7億元,海螺僅負(fù)擔(dān)9500萬(wàn)元。此外,海螺集團(tuán)向池州市無(wú)償借資5000萬(wàn)元,償還周期是5年。余下的1.25億元,由池州市和貴池區(qū)兩級(jí)政府的財(cái)政各自承擔(dān)一半。
“從事情本身來(lái)看,是不怎么合理的。但是海螺的落戶(hù),在安徽各地競(jìng)爭(zhēng)很激烈,池州談判的條件要比其他地方好呢。”貴池區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)岸?,如果海螺不?lái),這28億元的廠(chǎng)是建不起來(lái)的,稅收也就沒(méi)有了?!?/FONT>
池州海螺三期四條生產(chǎn)線(xiàn)的總投入是28億元。貴池區(qū)爭(zhēng)取到了海螺三期一半的稅收。池州海螺第一第二期也是落戶(hù)貴池區(qū)牛頭山鎮(zhèn),就在三期的邊上,不過(guò),第一第二期項(xiàng)目的地稅都是上交市級(jí)政府。
上述負(fù)責(zé)人算了一筆賬,估算海螺三期上馬后每年產(chǎn)生的稅收在上億元,現(xiàn)在貴池區(qū)掏出的成本在3年就能拿回來(lái)。池州市2005年度,實(shí)繳各類(lèi)稅金在100萬(wàn)元以上有10家市屬納稅大戶(hù),其中池州海螺是大戶(hù)之首,繳稅金額9733萬(wàn)元,占10家大戶(hù)繳稅總額的70.8%。
在姥山村的時(shí)候,6月中旬,吳杏還要為海螺三期項(xiàng)目開(kāi)始籌資。貴池區(qū)政府下了通知,要求區(qū)里干部為海螺三期項(xiàng)目自愿籌資。
為什么要區(qū)里干部籌資?“十五”期間,貴池區(qū)的財(cái)政收入由1.51億元增加到2.16億元,突破2億元大關(guān)?!安贿^(guò),還僅僅是吃飯財(cái)政,只能夠維持部門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)。即使是6000多萬(wàn)元的投入也根本無(wú)力承擔(dān)。”貴池區(qū)政府有干部解釋。
“說(shuō)是自愿,但誰(shuí)敢不籌資呢?干部根據(jù)級(jí)別不同,每個(gè)人籌資額度從5000元到2.5萬(wàn)元不等。區(qū)里說(shuō)明借資周期是三年?!眳切诱f(shuō)。最后,貴池區(qū)近9000名干部,總共籌資6000萬(wàn)元左右。
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