起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)。為進一步推動賈汪區(qū)工業(yè)企業(yè)做大做強，實現(xiàn)總量擴張、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟綜合實力，聚力打造淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市工業(yè)發(fā)展腹地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高地，2021年春節(jié)前夕，徐州賈汪區(qū)制訂并實施《工業(yè)經(jīng)濟三年倍增行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《倍增計劃》）。

《倍增計劃》將以新型工業(yè)化為路徑、自主創(chuàng)新為動力、龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為抓手，堅持提升存量與擴大增量同步、政策支撐與精準服務(wù)并重，加快培育一批在全省乃至全國具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，為該區(qū)開啟現(xiàn)代化新征程打下堅實基礎(chǔ)。

《倍增計劃》設(shè)定目標為：到2023年，區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比2020年翻一番。成功培育百億產(chǎn)值工業(yè)企業(yè)3家、50億產(chǎn)值工業(yè)企業(yè)4家、10億產(chǎn)值工業(yè)企業(yè)10家，“3+4+10”企業(yè)發(fā)展格局全面形成，以200億產(chǎn)值高端裝備與智能制造、200億產(chǎn)值不銹鋼、100億產(chǎn)值新能源汽車、100億產(chǎn)值綠色建材、50億產(chǎn)值智能家居、50億產(chǎn)值新材料為代表的特色制造業(yè)體系全面建成。

實施大中小企業(yè)融通發(fā)展工程

突出抓好大企業(yè)（集團）培育。推進一批投產(chǎn)運營企業(yè)達產(chǎn)達效，重點加快吉麥新能源產(chǎn)能釋放，支持鈦白化工、徐礦發(fā)電、闞山發(fā)電、中聯(lián)水泥、龍山水泥等企業(yè)滿產(chǎn)運營。推進一批轉(zhuǎn)型升級項目加快建設(shè)，重點支持寶豐金屬制品、嘉利化工、徐工履帶、徐輪橡膠、宏達新能源等企業(yè)加快技改進度。推進一批新興產(chǎn)業(yè)項目集群發(fā)展，重點培育康迅數(shù)控、徐工基礎(chǔ)、徐挖機械等整機及核心零部件企業(yè)；支持金彭集團招引“大三電”“小三電”等核心零部件項目，培育一批新能源汽車配件類規(guī)上企業(yè)，把新能源汽車本地配套率提高到70%以上；依托電電產(chǎn)業(yè)園優(yōu)質(zhì)平臺，重點培育益忠晟等電子信息類企業(yè)上規(guī)模，推動電子電機產(chǎn)業(yè)與高端裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。

突出抓好科技小巨人企業(yè)培育。實施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程，聚焦“專精特新”培育方向，制訂科技小巨人企業(yè)培育行動計劃，每年遴選10家以上長期關(guān)注細分市場、創(chuàng)新實力較強、市場占有率高、配套能力突出的目標企業(yè)入庫培育。通過要素傾斜、政策扶持，加快培育德瑞賽爾電氣、虹智智能科技等一批在行業(yè)細分領(lǐng)域具有重要影響力的“專精特新”小巨人企業(yè)。到2023年全區(qū)省級科技小巨人企業(yè)數(shù)量達到10個以上，科技小巨人培育企業(yè)裝備數(shù)控化率達到60%以上。

突出抓好高新技術(shù)企業(yè)培育。制訂實施高新技術(shù)企業(yè)三年倍增行動計劃，建立“賈汪區(qū)百家高企培育庫”，健全梯次培育體系，加快培育一批高新技術(shù)企業(yè)。主攻長三角、環(huán)渤海、粵港澳大灣區(qū)，借助區(qū)位比較優(yōu)勢承接一批高新技術(shù)企業(yè)。依托徐州工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招引一批高新技術(shù)企業(yè)。深入實施“小升高”行動，積極引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，立足存量資源提升一批高新技術(shù)企業(yè)。2021年培育招引高新技術(shù)企業(yè)60家；到2023年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)確保達到80家以上、力爭100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值40%以上。

實施工業(yè)企業(yè)固本工程

強化工業(yè)投資支撐。加大力度推動“765”簽約項目轉(zhuǎn)化為增長點企業(yè)。簽約項目每年增長10%以上，簽約項目轉(zhuǎn)化為開工項目每年不低于85%，開工項目轉(zhuǎn)化為投產(chǎn)項目每年不低于60%。加大力度實施規(guī)上工業(yè)投資計劃，2021年度實施投資5000萬元以上工業(yè)項目45個，年度完成投資97.4億元，為工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供強有力的項目支撐。

按照“龍頭企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，圍繞徐工基礎(chǔ)、吉麥新能源等高端整機裝備企業(yè)，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈招商，全力招引一批高附加值核心零部件項目；圍繞宇道精密光機電、虹智智能科技等科技小巨人培育企業(yè)，扎實開展供應(yīng)鏈招商，加快推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)整體提檔升級；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推進建材、家具產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展，推進智慧建材、智能家居產(chǎn)業(yè)加快集聚集群發(fā)展。

強化規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育。制訂實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)三年倍增行動計劃，堅持以融通發(fā)展為目標、管理提升為核心、兩化融合為路徑，引導(dǎo)更多中小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、快速成長，進入規(guī)上工業(yè)企業(yè)行列。按照儲備一批、培育一批、扶持一批、申報一批“四個一批”原則，每年選擇一批成長性好的中小微企業(yè)入庫培育，實行一企一策、動態(tài)監(jiān)測、分類推進。對列入“小升規(guī)”培育計劃的項目，全力做好“小升規(guī)”服務(wù)保障，在用地、融資等要素配置上全力傾斜，推動在建項目盡快竣工投產(chǎn)、竣工項目盡快滿產(chǎn)達效。三年內(nèi)力爭全區(qū)新增列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)200家，2023年底在庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破300家。

強化科技型中小微企業(yè)培育。通過人才帶動，鼓勵引進行業(yè)領(lǐng)軍科技人才和團隊、海外留學(xué)高端人才帶技術(shù)成果來賈創(chuàng)辦一批科技型中小微企業(yè)。依托城區(qū)閑置廠房、商務(wù)樓宇、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)有載體，規(guī)劃建設(shè)一批功能完備、運作規(guī)范的科技園，通過孵化器催生一批科技型中小微企業(yè)。依托賈汪高新區(qū)、潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)、西安交大科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引進一批科技型中小微企業(yè)。到2023年，全區(qū)科技型中小微企業(yè)達到150家，初步建成“科技型中小微企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—大企業(yè)（集團）”梯次培育機制，努力打造生態(tài)良好的科技創(chuàng)新企業(yè)集群。

實施工業(yè)企業(yè)強心工程

做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險，重點圍繞高端裝備與智能制造、新能源汽車、電子與ICT等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加基金規(guī)模，豐富區(qū)科教創(chuàng)新投資基金、賈汪新興產(chǎn)業(yè)基金產(chǎn)品功能，擴展“財政+金融”服務(wù)發(fā)展路徑，全力搭建“產(chǎn)業(yè)金融之橋”，引導(dǎo)更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在賈集群發(fā)展。

建立股權(quán)投資基金。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)效應(yīng)，廣泛撬動社會資本，建立股權(quán)投資基金。鼓勵賈汪城旅控股集團、徐賈工業(yè)投資公司、徐州潘安湖科創(chuàng)投資公司等國有平臺和民營企業(yè)共同建立股權(quán)投資基金，投向科技含量高、市場前景好的科技小巨人企業(yè)、整機項目和核心零部件項目。

支持企業(yè)上市直接融資。支持徐耐新材料、吉麥新能源、徐輪橡膠、磐石創(chuàng)新等企業(yè)實施改制、并購重組、加快IPO上市和新三板掛牌，鼓勵更多企業(yè)對接資本市場，擴大直接融資，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強。

實施工業(yè)企業(yè)賦能工程

鼓勵知識產(chǎn)權(quán)進企業(yè)。深入實施知識產(chǎn)權(quán)和品牌質(zhì)量戰(zhàn)略，扎實推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)創(chuàng)建，建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和品牌質(zhì)量梯次培育庫，加快培育一批知識產(chǎn)權(quán)和品牌質(zhì)量優(yōu)勢示范企業(yè)，到2023年全區(qū)萬人專利擁有量突破24件。鼓勵企業(yè)申報創(chuàng)建國家馳名商標、江蘇省著名商標，支持江蘇諾恩等申請馬德里商標國際注冊，支持金彭集團、中聯(lián)水泥、徐輪橡膠等申報質(zhì)量信用AAA等級；支持徐工履帶、誠意樁業(yè)等申報徐州市質(zhì)量獎。

鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作。支持大企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)與高等院校、科研院所合作建立企業(yè)研究院，聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)項目，或者引進高新技術(shù)成果。重點在綠色建材、新能源汽車、高低壓電器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域率先建立應(yīng)用研發(fā)型研究院。高標準規(guī)劃打造國家工程機械檢驗檢測中心實驗室和新能源汽車檢測中心，全力推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)水平實現(xiàn)快速提升。到2023年，培育省級以上企業(yè)技術(shù)中心10家以上、省級工程技術(shù)中心6家以上。

鼓勵企業(yè)數(shù)字化智能化改造。支持企業(yè)實施智能制造技術(shù)改造，開展互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠創(chuàng)建，深化工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等技術(shù)集成應(yīng)用，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、成套設(shè)備、智能制造技術(shù)集成創(chuàng)新，梳理遴選一批“數(shù)字化車間”“智能工廠”樣本，創(chuàng)建智能制造試點示范應(yīng)用項目。針對主導(dǎo)優(yōu)勢行業(yè)，組織實施“機器換人”行業(yè)示范應(yīng)用工程。到2023年，創(chuàng)成省級互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠2家，培育“數(shù)字化車間”“智能工廠”試點示范項目4個以上，組織實施“機器換人”重點項目50個。

實施工業(yè)企業(yè)精準服務(wù)工程

建立大企業(yè)（集團）培育包掛制度。圍繞17家入庫培育大企業(yè)（集團），逐企明確培育包掛區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包掛部門、包掛屬地，全面形成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門牽頭推進、屬地抓好落實三級聯(lián)動機制，強力推進簽約大項目開工一批、投產(chǎn)一批、達產(chǎn)一批，加快構(gòu)建起支撐三年倍增計劃的“四梁八柱”。

建立科技小巨人企業(yè)培育包掛制度。圍繞科技小巨人企業(yè)培育計劃，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)包掛培育制度，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)培育過程中的重大困難問題，全力打造以科技小巨人企業(yè)為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動高價值環(huán)節(jié)項目落地生根，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、資金鏈、價值鏈、人才鏈、政策鏈有機融合。

建立新增長點企業(yè)培育包掛制度。建立年度增長點企業(yè)培育庫，實行動態(tài)管理和精準服務(wù)。健全區(qū)、鎮(zhèn)、企三級聯(lián)動機制，明確包掛區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、屬地新增長點培育工作職責(zé)任務(wù)，根據(jù)目標企業(yè)增長路徑，一企一策、有的放矢開展“一對一”服務(wù)，加快推動增長點企業(yè)早日竣工投產(chǎn)、滿產(chǎn)達效。