巴基斯坦聯(lián)邦政府近期已出臺2006～2007財年新預(yù)算，重點將實現(xiàn)四大目標(biāo)，其中第一大目標(biāo)就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在未來3年內(nèi)，世界銀行計劃貸款65億美元支持巴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國政府也擬提供3.5億美元的軟貸款用于公路建設(shè)。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然離不開最基礎(chǔ)的建筑材料———水泥。巴官方預(yù)測，在下3個財年（2007～2009財年），巴整個水泥工業(yè)的投資每年需950億盧比（約合15.83億美元），水泥工業(yè)的利潤率將會以25%～30％的速度增長，巴水泥工業(yè)的黃金發(fā)展時期已經(jīng)來臨。

　　5月16日，一艘載有2.6萬噸來自中國浙江散裝水泥的貨船到達(dá)巴卡拉奇港口，由此結(jié)束了巴不進(jìn)口水泥的歷史，同時也拉開了巴從中國大量進(jìn)口水泥的序幕，標(biāo)志著中國水泥敲開了巴基斯坦的大門。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，巴開始從中國大量進(jìn)口水泥以及巴聯(lián)邦政府對水泥價格過高所采取的宏觀措施的落實，這將為中國水泥出口提供了新的機(jī)會，而且也平抑了巴國內(nèi)猛漲的水泥價格。

　　巴基斯坦水泥供不應(yīng)求

　　隨著巴基斯坦經(jīng)濟(jì)狀況的不斷好轉(zhuǎn)，巴對水泥的需求也有進(jìn)一步的提高。巴官方認(rèn)為，巴水泥產(chǎn)量近兩年相比于10年前，已經(jīng)從815.9萬噸增長到2024.5萬噸。假設(shè)水泥生產(chǎn)的增長速度和經(jīng)濟(jì)增長速度平行，到2007年底，水泥需求將達(dá)到4200萬噸，巴水泥工業(yè)仍將需要增加1500萬噸到1600萬噸的產(chǎn)能。

　　在出口方面，隨著巴水泥業(yè)自2003年起發(fā)展加快，總體生產(chǎn)能力呈上升趨勢。2004年增長了66.4％，2005年增長了57％。據(jù)巴央行公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，2006年5月份一個月內(nèi)，巴水泥出口竟達(dá)到了15萬噸，同比增長了203％。近幾年，巴為改善投資環(huán)境，大興土木進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再加上向阿富汗及斯里蘭卡等其他有關(guān)國家的出口，使水泥在巴基斯坦市場供不應(yīng)求。目前幾乎所有的水泥生產(chǎn)廠商都在開足馬力生產(chǎn)，2005～2006財年前11個月巴全國實際產(chǎn)量1755萬噸，但仍有缺口。

　　在出口大幅增長背景下，巴政府下令，在不能滿足供應(yīng)的情況下，先保障國內(nèi)，暫時停止出口。改善供不應(yīng)求現(xiàn)狀的唯一出路在于擴(kuò)大生產(chǎn)能力，因此可以肯定，未來幾年，巴水泥廠項目建設(shè)將一直處于炙熱狀態(tài)。與此同時，為了平抑國內(nèi)猛漲的水泥價格，巴聯(lián)邦政府不再限制從國外進(jìn)口水泥，巴進(jìn)口商甚至一次就簽訂了進(jìn)口40萬噸的合同。

　　對水泥進(jìn)口實行零關(guān)稅

　　從長遠(yuǎn)來看，巴聯(lián)邦政府鼓勵對水泥工業(yè)的投資。巴官方預(yù)測，在下3個財年（2007～2009財年），巴整個水泥工業(yè)的投資每年需950億盧比（約合15.83億美元），水泥工業(yè)的利潤率將會以25%～30％的速度增長。

　　從目前來看，巴聯(lián)邦政府就水泥價格過高采取了一系列宏觀調(diào)控措施，水泥運營的政策背景主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一、在水泥生產(chǎn)上，巴聯(lián)邦政府要求所有的水泥企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，提高產(chǎn)量，將生產(chǎn)量從目前的85％提高到正常產(chǎn)量的92％。一旦發(fā)現(xiàn)水泥企業(yè)有故意限產(chǎn)、囤積水泥、擾亂市場價格等行為，將以法律制裁.。

　　二、在水泥出口上，對至阿富汗和中東的水泥出口進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，取消出口退稅。

　　三、在水泥進(jìn)口上，取消對進(jìn)口水泥的限制，不但對所有進(jìn)口水泥實行零關(guān)稅，而且每袋進(jìn)口水泥給予60盧比的運輸補(bǔ)貼，并將此補(bǔ)貼拉入2006～2007財年新預(yù)算。該財年進(jìn)口水泥運輸補(bǔ)貼新預(yù)算為7.2億盧比。同時巴中央財稅局（CBR）也正在考慮是否取消15％的消費稅。

　　四、對新建、擴(kuò)建的水泥企業(yè)，進(jìn)口水泥生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備享受優(yōu)惠待遇。巴聯(lián)邦政府從2006財年開始逐年減免進(jìn)口水泥機(jī)械設(shè)備關(guān)稅，到2010財年實現(xiàn)零關(guān)稅。

　　中國企業(yè)的機(jī)會已來臨

　　當(dāng)前，中國國內(nèi)水泥工業(yè)關(guān)注的焦點除了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題外，開拓新興市場同樣也引起業(yè)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的關(guān)注。一般認(rèn)為，新興市場是位于中東、亞洲、拉美及東歐地區(qū)，還有非洲的部分地區(qū)。巴基斯坦市場也是這些新興市場中的一個看點。

　　我們可以看出，一些發(fā)展中國家水泥產(chǎn)量的增長明顯快于多數(shù)北美及歐洲地區(qū)，可以說水泥工業(yè)在發(fā)展中國家普遍還是朝陽產(chǎn)業(yè)，因此，可以毫不夸張地說，巴基斯坦水泥工業(yè)持續(xù)增長的投資熱潮和發(fā)展前景為中國水泥工業(yè)帶來了無限商機(jī)。

　　中國是水泥生產(chǎn)大國，2005年生產(chǎn)了9.68億噸水泥，占世界水泥總量的44％，因此無論是在設(shè)備、技術(shù)、管理上，還是在產(chǎn)能上都具有強(qiáng)有力的競爭力。中國政府大力實施“走出去”戰(zhàn)略，為中國水泥企業(yè)走出國門提供了強(qiáng)有力的保障。為此，特提出如下幾點建議：

　　一、全方位地掌握巴水泥工業(yè)的有關(guān)政策。目前巴聯(lián)邦政府針對水泥需求旺盛出臺了一系列政策，而且隨時都有可能做出調(diào)整，因此要予以特別關(guān)注。

　　二、要想解決水泥短缺的問題，巴聯(lián)邦政府無外乎有二個途徑。一是建新的水泥廠或者對現(xiàn)有的設(shè)施進(jìn)行改造升級；二是大規(guī)模地進(jìn)口水泥來滿足國內(nèi)市場的需要。對前者建議國內(nèi)企業(yè)積極參與，開展成套設(shè)備出口業(yè)務(wù)。借此我們可盤活資金，優(yōu)化產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)含量。對后者中國企業(yè)應(yīng)積極尋求商機(jī)，擴(kuò)大水泥成品出口。

　　三、鑒于巴商人通過網(wǎng)絡(luò)查詢我國水泥企業(yè)名址的日益增多，目前中國很多水泥企業(yè)未建立自己的網(wǎng)站，即使有也未及時更新內(nèi)容，有的沒有相應(yīng)的英文內(nèi)容，建議國內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步搞好電子商務(wù)建設(shè)，做好產(chǎn)品宣傳工作。

　　四、對巴水泥出口要特別注意貿(mào)易結(jié)算方式和有關(guān)技術(shù)性問題。對貿(mào)易結(jié)算問題建議最好采取信用證（L/C）的支付方式，這樣便于貨款的安全收回。有關(guān)技術(shù)性問題要特別關(guān)注巴對水泥技術(shù)含量的要求。例如，6月10日，一艘載有2.6萬噸來自中國山東散裝水泥的貨船到達(dá)巴卡拉奇港口后，卡拉奇海關(guān)檢驗發(fā)現(xiàn)水泥氧化鎂的含量達(dá)到了..25％，高于巴4％的要求，結(jié)果造成了滯港，而每天的滯港費就達(dá)18000美元。因此，一定要加強(qiáng)對巴進(jìn)口水泥技術(shù)含量要求的了解，杜絕類似事件再次發(fā)生。

　　五、注意安全問題。鑒于巴安全局勢復(fù)雜、不穩(wěn)定，無論是在巴進(jìn)行水泥貿(mào)易還是水泥投資，都必須高度注意安全問題。在項目策劃和做預(yù)算時要把安全成本做足，并緊緊依靠巴方做好安全防范工作。鑒于目前巴基斯坦俾路支省的安全形勢十分嚴(yán)峻，建議暫緩到俾路支省開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項目。今年2月15日在俾路支省胡布鎮(zhèn)發(fā)生的恐怖分子襲擊和槍殺3名中國工程師事件是一個嚴(yán)重的教訓(xùn)，已在俾路支省進(jìn)行項目的公司要特別重視安全問題。

　　機(jī)會已經(jīng)來臨，希望國內(nèi)水泥企業(yè)把握時機(jī)，積極走出國門，這既能幫助解決國內(nèi)一些水泥企業(yè)自身的困難問題，也可利用巴當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、人力資源在巴投資設(shè)廠，滿足巴國內(nèi)市場乃至整個南亞市場的水泥需要。