作為老工業(yè)基地城市，山東淄博曾經(jīng)歷輝煌。但近些年，伴隨著城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的陣痛，淄博也一度面臨著經(jīng)濟(jì)增速下行的巨大壓力。

怎么辦？繼續(xù)滑落還是重塑輝煌？淄博沒有盲目另起爐灶，在冷靜審視自身發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重新賦能傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行全鏈條改造，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迎來了脫胎換骨的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力正在逐漸恢復(fù)。

山東淄博市是全國120個老工業(yè)基地城市之一，近年來，隨著優(yōu)質(zhì)資源枯竭、要素成本上升、環(huán)境壓力加大，面臨著巨大轉(zhuǎn)型壓力與考驗。3年來，淄博關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)1.04萬家，化工園區(qū)由28個整合為6個，化工企業(yè)從1135家減少到514家。但在出清落后產(chǎn)能的同時，淄博也出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長乏力的現(xiàn)象。曾經(jīng)站在山東經(jīng)濟(jì)“C位”的淄博，一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)甚至下滑至全省倒數(shù)。2019年淄博的GDP增速僅為3.5%，在山東16個地市中位列倒數(shù)第二。

去年以來，淄博的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r悄然發(fā)生變化。今年上半年，淄博規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增速均列山東省第二位；規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長294.8%，同比增速列全省第一位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資60.6%，同樣位列山東省第一。淄博是如何在短時間內(nèi)脫胎換骨的？

老樹發(fā)新枝

“猜猜這臺設(shè)備從國外進(jìn)口要多少錢？”新華醫(yī)療器械股份有限公司工作人員楊兆旭指著一臺冰箱大小的細(xì)胞培養(yǎng)生物反應(yīng)器說：“1500萬元！這是生物制藥領(lǐng)域的核心設(shè)備?！睋?jù)了解，新華醫(yī)療這套設(shè)備打破了國外技術(shù)壟斷，取得了4項發(fā)明專利，售價卻不到國外產(chǎn)品的一半。新華醫(yī)療近年來不斷突破國外核心技術(shù)壟斷，逐步從“跟跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⑴堋鄙踔痢邦I(lǐng)跑”。

來到位于淄博市淄川區(qū)的魯泰紡織廠車間，只見一排排現(xiàn)代化織布機(jī)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在魯泰面料館，工作人員手中的“無縫線襯衫”看上去與普通襯衫并無區(qū)別，但整件襯衫上找不到針腳和縫紉線。據(jù)介紹，這件襯衫優(yōu)選適合純棉面料的環(huán)保高分子熱熔黏合材料制成，用“焊接”技術(shù)代替縫紉，接縫強(qiáng)力高于線縫強(qiáng)力，顛覆了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。

企業(yè)還是那個企業(yè)，但內(nèi)涵已經(jīng)有了很大不同。這樣的場景，不斷在記者的調(diào)研采訪中出現(xiàn)。在淄博的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占70%，而重化工業(yè)又占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的70%。兩個70%，凸顯了淄博產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。面對巨大的轉(zhuǎn)型壓力，淄博沒有直接丟掉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個“飯碗”。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是淄博市經(jīng)濟(jì)的‘壓艙石’，如果盲目脫實(shí)向虛，會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)‘空心化’。我們要做的是下定決心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)賦能，加快轉(zhuǎn)型升級。只要技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備先進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里照樣有高新技術(shù)企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)照樣可以變?yōu)槌柈a(chǎn)業(yè)?！弊筒┦形瘯浗貪J(rèn)為，作為老工業(yè)城市，淄博市先進(jìn)制造業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有前景，發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)，是改變?nèi)谢A(chǔ)工業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長極、建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)市的重中之重和根本之舉。

2020年7月，淄博出臺關(guān)于突出“五個優(yōu)化”推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，堅持以數(shù)字化、智能化、綠色化賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞優(yōu)化技術(shù)工藝、產(chǎn)品體系、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟(jì)效益“五個優(yōu)化”的思路，突出“先進(jìn)制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”，對機(jī)械、建材、紡織、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條改造。

化工產(chǎn)業(yè)是淄博的支柱產(chǎn)業(yè)。如今，在淄博市化工聚集地臨淄區(qū)，國內(nèi)首個己二腈項目——天辰齊翔100萬噸/年尼龍新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)場機(jī)器轟鳴。這個總投資達(dá)200億元的項目達(dá)產(chǎn)后，將一舉打破國外技術(shù)壟斷，填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)空白。天辰齊翔新材料有限公司副總經(jīng)理宋海龍介紹，己二腈是尼龍產(chǎn)業(yè)的高端“芯片”，在高端工業(yè)信息、民用紡織、電子國防等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。

臨淄區(qū)委書記朱正林告訴記者，這個項目的投資方在對比國內(nèi)近20個化工園區(qū)后，最終選擇落戶臨淄，他們看上了這里完整的化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，能滿足項目所需的各種原料及配套。與該項目一墻之隔的齊翔騰達(dá)化工股份有限公司生產(chǎn)的丁二烯，正是己二腈的主要原料，通過管道就能運(yùn)輸，在大大降低成本的同時，還可降低運(yùn)輸風(fēng)險。

從產(chǎn)業(yè)鏈上游鏈接產(chǎn)業(yè)鏈下游，由價值鏈低端邁向價值鏈高端，從大煉油到煉化一體化，淄博放大化工優(yōu)勢，做強(qiáng)高端化工特色產(chǎn)業(yè)集群，化工產(chǎn)業(yè)在補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈中不斷轉(zhuǎn)型升級。

淄博的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”，正在轉(zhuǎn)型升級和迭代創(chuàng)新的路上不斷向前。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，淄博實(shí)施了821項市重點(diǎn)技改項目，培育了35家智慧工廠、327個智能車間，“上云”企業(yè)突破1萬家。

引金融活水

傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，最急、難、愁、盼的是什么？眼瞅著訂單激增卻無力擴(kuò)產(chǎn)的山東魯橋新材料股份有限公司總經(jīng)理張哲坦言，“缺錢”始終是讓他頭疼的難題。“此前為響應(yīng)國家政策，公司投入大量資金淘汰落后產(chǎn)能，但完成全部技術(shù)改造仍有很大資金缺口?！?/p>

山東鐵壁虎建材公司董事長徐文磊也有同感：“融資難、融資貴，一度壓得企業(yè)透不過氣?！弊鳛橐患页闪⒂?013年、注冊資金僅有800萬元的建材公司，鐵壁虎去年營收僅有2663萬元。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在今年4月，為給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能加力，激發(fā)企業(yè)技術(shù)改造積極性和主動性，淄博市發(fā)布《淄博市高水平技術(shù)改造市級財政支持政策》，在全國首創(chuàng)“技改專項貸”，由當(dāng)?shù)氐某巧绦小R商銀行提供最長3年、最高5000萬元的技術(shù)改造專項貸款，市財政分檔給予40%、60%、80%財政貼息，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)——鑫潤融資擔(dān)保有限公司提供全額、零費(fèi)率政策性擔(dān)保，緩解企業(yè)貸不出資金、銀行不敢放款、擔(dān)保公司不愿擔(dān)保的“三難局面”。

今年5月，鐵壁虎成為淄博“技改貸”政策的首家受益企業(yè)。徐文磊拿到貸款后，立即啟動了年產(chǎn)5萬噸無機(jī)保溫系統(tǒng)材料技術(shù)改造項目，購置最新型智能化生產(chǎn)設(shè)備20臺（套），在改造提升原有生產(chǎn)設(shè)備的同時，購置先進(jìn)碼垛機(jī)器人等智能化生產(chǎn)設(shè)備用于生產(chǎn)經(jīng)營。

“技改貸”給企業(yè)發(fā)展吃下定心丸?！捌髽I(yè)付息期由按月延長至按季，且僅需支付扣除財政貼息外自身承擔(dān)的利息部分，大大降低了企業(yè)付息頻率，減輕了資金周轉(zhuǎn)壓力?！毙煳睦跒橛浾咚懔艘还P賬：3年期“技改貸”每年利率比之前貸款低0.15個百分點(diǎn)，為6.87%。3年期的1000萬元“技改貸”每年還能享受一年期利率（5.87%）的80%補(bǔ)貼，約47萬元的財政貼息，3年下來可節(jié)省約141萬元利息。

有了“技改貸”助力，魯橋重新煥發(fā)生機(jī)。走進(jìn)公司車間，智能化生產(chǎn)場景映入眼簾。得益于“技改貸”政策，魯橋成功獲批3500萬元貸款，完成了對落后設(shè)備的技術(shù)改造升級。據(jù)了解，本次技改支持政策，淄博專門設(shè)立了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造專項基金，依托市政府出資企業(yè)或由其聘請第三方機(jī)構(gòu)，對企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)施“入企診斷”服務(wù)，市財政以政府購買服務(wù)方式予以支持。

目前，“技改貸”已擴(kuò)面至淄博所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，資金池進(jìn)一步擴(kuò)大。截至9月30日，淄博市已發(fā)放“技改專項貸”14.52億元，惠及130余個項目。今年1月至8月，淄博市制造業(yè)技改投資同比增長32.1%，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

搶占新賽道

“氫氣是怎樣產(chǎn)生電能的？看我手中的這張膜，氫氣和氧氣在膜的兩面，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)后產(chǎn)生電能?！弊筒〇|岳集團(tuán)董事長張建宏說，這張薄如蟬翼的膜有著十分強(qiáng)大的功能，它是東岳集團(tuán)歷經(jīng)十幾年研發(fā)的高性能燃料電池質(zhì)子膜，取得了為全球量產(chǎn)氫能汽車配套氫燃料電池膜的通行證。

今年8月，京津冀、上海、廣東燃料電池汽車示范城市群被五部委批準(zhǔn)為首批示范城市群。淄博是同時進(jìn)入3個城市群的合作城市，東岳集團(tuán)則是同時進(jìn)入3個城市群的企業(yè)。

在淄博市工信局局長王曉東看來，東岳擁有燃料電池膜核心材料的生產(chǎn)技術(shù)，為淄博大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提供了核心技術(shù)優(yōu)勢，淄博打造氫能生產(chǎn)利用先行城市的戰(zhàn)略規(guī)劃步入高速推進(jìn)階段?！白筒┦凶鳛槭突ぎa(chǎn)業(yè)大市，工業(yè)副產(chǎn)氫氣充足，規(guī)模位居全省前列。淄博在氫氣提純、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)有較好的技術(shù)儲備和應(yīng)用基礎(chǔ)，供氫成本價格優(yōu)勢明顯?！蓖鯐詵|說。

資源成本優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、核心技術(shù)優(yōu)勢、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢、應(yīng)用場景優(yōu)勢、政策支持優(yōu)勢和營商環(huán)境優(yōu)勢——正是基于在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“七大優(yōu)勢”，淄博于今年提出打造氫能生產(chǎn)利用先行城市。美國空氣化工產(chǎn)品公司、德國林德集團(tuán)相繼進(jìn)入淄博制氫、用氫設(shè)施設(shè)備制造等業(yè)務(wù)，氫燃料電池發(fā)動機(jī)知名企業(yè)億華通、愛德曼也已落地淄博，吉利汽車高端新能源商用車項目建設(shè)迅速推進(jìn)。這些項目將聯(lián)合布局從燃料電池膜到發(fā)動機(jī)，再到氫燃料汽車整車制造的完整氫能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

“未來，淄博的產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？我想還是要靠新經(jīng)濟(jì)?！苯貪嬖V記者，面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新賽道，淄博首批錨定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)汽車、人工智能等11條產(chǎn)業(yè)新賽道和200個左右的示范應(yīng)用場景矩陣，力爭到2025年全市新經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過2000億元。

作為國內(nèi)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)能源交易平臺及數(shù)字化服務(wù)商，落戶淄博的能鏈集團(tuán)CEO王陽說，之所以選擇這里，看中的是淄博能源化工大市的儲能優(yōu)勢，及淄博對發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的決心和信心。

新經(jīng)濟(jì)正在喚醒這座城市的新動力。今年1月至8月，淄博新材料、電子信息、新醫(yī)藥、智能裝備“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值同比增長20.9%，高于規(guī)上工業(yè)增加值5個百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)49.4%。

破壁聚合力

淄博是典型的組群式城市，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，原有的城市發(fā)展模式漸漸暴露弊端：5個城區(qū)分散布局，各自為政，中心城區(qū)不突出，城市的集散輻射和拉動能力較弱。如何打破區(qū)域間的壁壘，整合分散的資源形成發(fā)展合力，是擺在淄博面前的一道必答題。

淄博齊魯化工區(qū)是國家批準(zhǔn)設(shè)立的第3家專業(yè)化工園區(qū)。淄博近七成重化工企業(yè)在這里安營扎寨，國家特大型石油化工聯(lián)合企業(yè)——齊魯石化公司就坐落在園區(qū)內(nèi)。2008年，為解決張店東部城區(qū)化工污染問題，淄博將新華制藥、大成農(nóng)藥等企業(yè)從城區(qū)搬遷至齊魯化工區(qū)對面，設(shè)立了功能幾乎與齊魯化工區(qū)相同的張店東部化工區(qū)。

這兩個化工園區(qū)間存在的阻隔和限制，曾給園區(qū)企業(yè)帶來諸多不便。齊魯石化位于齊魯化工區(qū)，其改制企業(yè)齊隆化工、新塑化工卻位于張店東部化工區(qū)，無形的“籬笆”讓一家人受兩家管；齊魯石化乙烯年產(chǎn)量僅80萬噸，只能滿足自家需求，兩家園區(qū)內(nèi)大量以生產(chǎn)乙烯下游副產(chǎn)品為原料的企業(yè)不得不舍近求遠(yuǎn)外購；東部化工區(qū)的新塑化工想上新項目，但園區(qū)內(nèi)沒有空間，盡管項目符合齊魯化工區(qū)的整體規(guī)劃，可肥水豈能流入外人田？類似的案例不勝枚舉。

山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李鐵崗認(rèn)為，淄博產(chǎn)業(yè)分布存在重復(fù)建設(shè)弊端，產(chǎn)業(yè)融合度不夠，在一定程度上削弱了整體競爭力。僅靠常規(guī)措施，淄博難以實(shí)現(xiàn)脫胎換骨。

打破行政壁壘、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局迫在眉睫。2020年4月，淄博聚焦薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整優(yōu)化全市部分功能區(qū)管理范圍和機(jī)構(gòu)設(shè)置，其中一項就是把張店東部化工區(qū)劃歸齊魯化工區(qū)代管，兩個毗鄰的化工區(qū)合為一體?！笆形岢龅木o盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織理念特別適合化工產(chǎn)業(yè)。”齊魯化工區(qū)工委副書記張召才告訴記者，他們確定了煉化一體化、碳四、聚氨酯、化工新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“一區(qū)十園”產(chǎn)業(yè)布局，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)中高端化工占比70%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度均達(dá)80%以上，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)4000億元。

在齊翔騰達(dá)西側(cè)，一條橫跨齊魯化工區(qū)、張店東部化工區(qū)的空中管廊即將施工，建成后將成為連接兩個化工區(qū)的重要物料輸送通道。對這條管廊，地處原張店東部化工區(qū)的山東民基新材料科技有限公司盼了很長時間，公司總經(jīng)理李建軍說：“我們每年要用丙烯約12萬噸，一路之隔的齊魯化工區(qū)齊翔騰達(dá)公司就能生產(chǎn)。過去采購都是用罐車門對門運(yùn)輸。現(xiàn)在，與齊翔騰達(dá)內(nèi)部管廊互聯(lián)互通的空中通道即將修到家門口，原料通過管道就可以全天候運(yùn)輸，不僅效率高，而且每噸可節(jié)約運(yùn)費(fèi)100元，減少卸車物料損失0.1%，安全性也有保障?！?/p>

園區(qū)一體化管廊建成后，將實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間原料產(chǎn)品的互聯(lián)互通。僅山東民祥、齊翔騰達(dá)、民基新材料、一諾威等企業(yè)間物料輸送，每年就可節(jié)省約5萬輛運(yùn)輸車的運(yùn)輸量。在極大提高園區(qū)儲運(yùn)環(huán)節(jié)安全、環(huán)保、節(jié)能水平的同時，也為園區(qū)各關(guān)聯(lián)企業(yè)降低物流成本，有效提升市場競爭力。

“突出產(chǎn)業(yè)集聚，在發(fā)展能級上實(shí)現(xiàn)新突破，爭當(dāng)全國高端綠色化工園區(qū)標(biāo)桿?！睆堈俨艑ξ磥沓錆M信心。