石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、張家口、承德市應急管理局，有關(guān)省屬和駐冀中央企業(yè)：

為認真貫徹落實2月20日黃玉治副部長在全國礦山安全生產(chǎn)視頻會議上的重要講話精神，結(jié)合河北省實際，現(xiàn)就進一步加強當前全?。ê颖笔?，下同）非煤礦山安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，切實做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作

當前，我省在產(chǎn)在建企業(yè)數(shù)量較往年有大幅增加，尾礦庫自南向北逐漸進入春季解凍期，春節(jié)期間停工停產(chǎn)非煤礦山也已進入復工復產(chǎn)關(guān)鍵時期，這一時期也是事故的易發(fā)多發(fā)期，做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作面臨嚴峻考驗。各級應急管理部門、各非煤礦山企業(yè)要認真貫徹落實習近平總書記“人民至上、生命至上”發(fā)展理念，切實提高政治站位，堅守紅線意識、樹牢底線思維、強化責任擔當，克服懈怠麻痹思想和盲目樂觀情緒，深刻吸取近期山東兩座金礦事故教訓，嚴格落實各項安全措施，堅決防范和遏制事故的發(fā)生，為全國“兩會”勝利召開營造安全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、持續(xù)加力，深入開展全省非煤礦山安全大排查

全省要在開展國家和我省安排部署的安全生產(chǎn)專項檢查、地下礦山建設項目施工安全監(jiān)督檢查和三年專項整治地下礦山重大事故隱患排查整治專項行動的基礎上，重點對地下礦山和尾礦庫等高風險礦山開展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)大排查，做到“三個百分百”，確保大排查不搞形式、不走過場、不留死角，取得實實在在的成效。

各級應急管理部門要做到督導執(zhí)法檢查企業(yè)百分百，督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責任，認真組織開展自查自改，全面排查整治事故易發(fā)的要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保安全風險管控到位、事故隱患排查整改到位、安全防范措施落實到位；要加大對省屬企業(yè)和中央駐冀企業(yè)上級集團（公司）的督導檢查力度，督促上級企業(yè)落實自身安全管理責任，對所屬高風險礦山派駐工作組，督促檢查所屬高風險礦山自查自改工作百分百，既督導檢查自查自改，又協(xié)調(diào)解決突出問題，推動自查自改真正落實落地。在督導執(zhí)法檢查過程中，要加強執(zhí)法檢查，對沒有開展自查自改或開展不認真的以及存在重大事故隱患問題的，一律責令停止作業(yè)進行整改，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為的，一律按照規(guī)定上限處理，發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)行為的，立即停產(chǎn)整頓，嚴厲追責問責，對于屢禁不止、屢罰不改的，予以通報曝光、實施聯(lián)合懲戒，對于工作中存在弄虛作假、欺上瞞下、敷衍應付、不負責任的地區(qū)，約談地方政府有關(guān)負責人或相關(guān)部門負責人，確保督導執(zhí)法檢查取得實效。

各非煤礦山企業(yè)要嚴格按照安全生產(chǎn)專項檢查十一個方面內(nèi)容、地下礦山建設項目施工安全管理十條措施、三年專項整治地下礦山九個方面整治內(nèi)容，認真開展自查自糾，特別是單班入井人數(shù)30人以上、采深800米以上的地下礦山（含基建礦山）、尾礦庫“頭頂庫”和邊坡高度200米以上的露天礦山等高風險礦山要做到自查自改百分百，不間斷地對本企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、設施設備、工藝環(huán)節(jié)、作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)崗位安全生產(chǎn)情況進行全面排查治理，確保事故隱患及時消除，對重大事故隱患不能立即整改到位或整改前無法保證安全的，要立即停產(chǎn)停建，整改完成前不得恢復生產(chǎn)建設，堅決做到不安全不生產(chǎn)、不符合條件不建設。

三、突出重點環(huán)節(jié)，強化動火作業(yè)和爆破作業(yè)單位監(jiān)管

深刻吸取近期山東兩起金礦事故教訓，強化動火作業(yè)管理，地下礦山企業(yè)在井口和井筒內(nèi)進行切割、焊接動火時，必須制定專門安全措施經(jīng)主要負責人批準，并撤出井下所有作業(yè)人員；在主要進風巷進行動火作業(yè)時，必須撤出回風側(cè)所有人員。嚴厲打擊違規(guī)動火作業(yè)行為，各級應急管理部門凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)在井口和井下進行動火作業(yè)的，一律依法責令停止作業(yè)、立即排除事故隱患，對企業(yè)和主要負責人、有關(guān)人員按上限實施處罰，性質(zhì)嚴重的，依法移送司法機關(guān)。強化對爆破作業(yè)單位監(jiān)管，地下礦山企業(yè)要切實履行對爆破作業(yè)單位的監(jiān)管職責，強化安全檢查，爆破作業(yè)單位和爆破作業(yè)人員必須取得相應資質(zhì)方可從事爆破作業(yè)，礦內(nèi)裝卸嚴禁違規(guī)同時同地裝卸炸藥、雷管，嚴禁裝卸過程中拖拉、撞擊、拋扔、腳踩、翻滾、側(cè)置等野蠻裝卸行為，嚴禁井上井下違法違規(guī)存放、超量儲存、混合儲存炸藥、雷管、導爆索等民用爆炸物品，向井下運送時嚴禁人員和爆破器材同時同容器上下井，嚴禁在井口或井底停車場分發(fā)爆破器材，嚴禁爆破作業(yè)人員無證上崗。嚴厲查處爆破作業(yè)中的違法違規(guī)行為，各級應急管理部門發(fā)現(xiàn)上述問題的，該處罰的依法實施處罰，該移送公安等相關(guān)部門的及時移送。

四、嚴管重處，鐵腕整治外包工程和外包隊伍亂象

各級應急管理部門要立即開展非煤礦山外包工程和外包隊伍專項檢查，對違規(guī)發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分項發(fā)包工程的，一律依法停產(chǎn)整頓，并按上限實施處罰；對礦山企業(yè)或者控股企業(yè)不具備礦山安全管理能力，且未按期整改的，依法責令停產(chǎn)整頓；對轉(zhuǎn)嫁和推卸安全生產(chǎn)責任、以包代管、包而不管的，一律責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并按上限實施處罰；堅決清理整治違規(guī)掛靠施工資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)外包隊伍存在資質(zhì)掛靠、安全管理機構(gòu)不健全、人員配備不到位、安全教育培訓不到位、職工安全素質(zhì)低下等問題的，一律清除出河北非煤礦山建設市場。

各非煤礦山企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》，嚴把外包單位資質(zhì)、機構(gòu)、工程技術(shù)人員配備準入關(guān)，要與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，落實業(yè)主（甲方）的安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理職責，明確建設、施工、監(jiān)理等各方安全生產(chǎn)責任，對外包隊伍人員統(tǒng)一管理、特種作業(yè)人員持證上崗、安全教育培訓等做出承諾，要加強對外包工程的安全管理、現(xiàn)場檢查和監(jiān)督考核，堅決防止出現(xiàn)外包施工隊伍業(yè)主單位不管、監(jiān)理單位不管和承包單位（項目部）不管的“三不管”管理混亂現(xiàn)象。

五、嚴格標準程序，嚴把復工復產(chǎn)安全關(guān)

春節(jié)已過，我省非煤礦山企業(yè)將陸續(xù)復工復產(chǎn)，確保復工復產(chǎn)穩(wěn)妥、有序、安全進行是當務之急。各級應急管理部門要加強調(diào)度分析，及時掌握復工復產(chǎn)動態(tài)情況，對復工復產(chǎn)自查自改到位、自評驗收合格、復工復產(chǎn)驗收時具備安全生產(chǎn)條件的，出具批復意見，準予復工復產(chǎn)，復工復產(chǎn)批復意見同時抄送公安機關(guān)、電力部門；對安全不放心、風險高及未通過復工復產(chǎn)驗收的，全國“兩會”前原則上不予復工復產(chǎn)。要嚴格驗收把關(guān)，按照省廳《關(guān)于加強非煤礦山企業(yè)復工復產(chǎn)驗收工作的通知》（冀應急非煤〔2019〕38號）規(guī)定的條件、標準和程序，堅決做到驗收合格一個復工復產(chǎn)一個，不符合安全生產(chǎn)條件、復工復產(chǎn)驗收標準的一律不予復工復產(chǎn)，嚴防一哄而上、蒙混過關(guān)、“帶病”恢復生產(chǎn)建設；對在復工復產(chǎn)工作中降低標準、違反程序、弄虛作假、把關(guān)不嚴、搞變通的，嚴肅追究有關(guān)部門和單位相關(guān)人員的責任。要加大督導執(zhí)法檢查工作力度，督促準備復工復產(chǎn)的各企業(yè)加強檢維修期間安全管理，嚴格動火作業(yè)、吊裝作業(yè)等審批程序，確保檢維修作業(yè)技術(shù)措施到位、安全防范措施到位、審批環(huán)節(jié)到位，確保自查自改過程安全；嚴厲查處明停暗開、晝停夜開或以設備檢修、隱患整改名義擅自組織生產(chǎn)建設等行為，對重大安全風險失管失控、未按規(guī)定履行驗收程序或驗收不合格、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常、人員隊伍不到位等，一律不得復工復產(chǎn)；凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)驗收擅自恢復生產(chǎn)、建設的，邊整改邊生產(chǎn)、邊整改邊基建的，借整改之名進行生產(chǎn)建設的，一律嚴肅處理、追責問責，堅決維護非煤礦山正常生產(chǎn)建設秩序。

為及時掌握全省非煤礦山復工復產(chǎn)進度，省廳建立復工復產(chǎn)日調(diào)度工作機制，請各市明確專人負責，及時調(diào)度統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)非煤礦山復工復產(chǎn)情況，并將企業(yè)名單（見附表）于每天下午17時前報送省廳非煤礦山安全監(jiān)督管理處，聯(lián)系人：王桂敏，電話：0311-87803935，郵箱：hbfmks@163.com。

各市、各企業(yè)落實全國、全省礦山安全生產(chǎn)視頻會議和本通知精神的情況，請于3月10日前書面報省廳非煤礦山安全監(jiān)督管理處。

河北省應急管理廳

2021年2月23日