國新辦13日舉行今冬明春能源保障供應國務院政策例行吹風會。國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕在會上表示，嚴禁部分地區(qū)形成“資源先供本地”這樣的小循環(huán)和保護主義傾向，嚴禁地方擅自關停煤礦。

趙辰昕介紹，按照黨中央、國務院部署，一段時間以來，國家發(fā)展改革委會同相關方面，采取了一系列有力有效的措施。

第一，完善和強化跨部門協(xié)調機制。按照國務院常務會議要求，結合形勢和工作需要，進一步完善了煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制，形成最大合力，統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導全國煤電油氣運保障工作，各部門一起快速梳理當前存在的問題，針對性地、及時地解決這些問題。

第二，全力推動煤炭增產(chǎn)增供。國慶節(jié)期間，煤礦在確保安全的前提下，一直在保持正常生產(chǎn)，相關部門共同推動具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能。我們加快已核準且基本建成的露天煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)，促進停產(chǎn)整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復生產(chǎn)。而且優(yōu)先保障煤炭運輸，確保生產(chǎn)的煤炭能夠及時運到需要的地方，還協(xié)調增加發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同。

第三，合理疏導燃煤發(fā)電成本。督促各地切實組織好電力市場化交易，要求不得對市場價格在合理范圍內的正常浮動進行不當干預。大家知道，2019年，我委出臺了深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價形成機制改革的相關政策文件，按照文件要求，市場化交易電量的價格可以在基準電價的基礎上向上浮動10%、向下浮動不超過15%。但是，過去確實有一些地方存在一些不合理的限制，它允許下浮，但不希望上浮。現(xiàn)在要堅決停止這種不合理干預。這一段時間，我們一直在繼續(xù)研究深化改革完善煤電價格市場化形成機制。經(jīng)過研究，昨天已經(jīng)印發(fā)了相關文件，正在有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場。在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格基本穩(wěn)定的情況下，擴大市場交易電價上下浮動范圍，并且做好分類調節(jié)。

第四，推動煤電機組應發(fā)盡發(fā)。協(xié)調電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)，加強電煤保障，快速搶修機組故障，全面啟動臨時停運發(fā)電機組，提高供應保障能力。截至10月9日，東北、華北地區(qū)8、9月份曾經(jīng)臨時停運的煤電機組，這些容量已經(jīng)分別下降了1347萬千瓦和1220萬千瓦。換句話說，就是東北和華北分別有1347萬千瓦機組和1220萬千瓦機組已經(jīng)啟動起來，這就增加了負荷保障能力。

第五，堅決遏制“兩高”項目盲目不合理用能。指導有關地區(qū)統(tǒng)籌考慮能源保供，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全等相關因素，有序實施“兩高”項目限電，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的應有之義。下一步，請各地要及時公布不符合要求的“兩高”項目名單，對這些項目要堅決限制違規(guī)用能和無序用能。

第六，指導地方提升有序用電管理水平。及時調整完善有序用電方案，切實做到合同約定、用戶知情，確保方案可執(zhí)行、可操作，能夠科學實施。

趙辰昕表示，通過以上這六項相關工作，目前已經(jīng)取得了階段性成效。

關于下一步重點工作，趙辰昕談到八點。

第一，切實保障人民群眾溫暖過冬。相關部門正在督促有關方面，切實做到發(fā)電供熱用煤和民生用氣中長期合同全覆蓋。這里很重要的是，壓實地方和企業(yè)的屬地責任和主體責任，增強主動性和能動性。

第二，進一步推動加快釋放煤炭先進產(chǎn)能。

第三，抓緊落實深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的相關措施。近期剛剛印發(fā)了新的進一步深化改革文件，正在有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場。在保持居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定的前提下，將市場交易電價上下浮動的范圍分別由不超過10%和15%，調整為上下浮動原則上均不超過20%，并做好分類調節(jié)。對高耗能行業(yè)可以由市場交易形成價格，不受上浮20%的限制。而且，在這個政策之下，鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。

第四，認真落實緩解煤電企業(yè)經(jīng)營困難的財稅金融措施。按照國務院要求，有關部門正在細化完善相關的支持措施，也在跟金融機構和相關企業(yè)做具體的溝通指導，切實保障煤電企業(yè)購煤等合理融資需求。

第五，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。督促地方全面排查“兩高”項目情況，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態(tài)監(jiān)控，不符合要求的“兩高”項目要堅決整改，在主要耗煤行業(yè)大力推進煤炭節(jié)約利用。

第六，堅持“全國一盤棋”。在工作中，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或者“運動式”減碳，反對不作為、亂作為，嚴禁部分地區(qū)形成“資源先供本地”這樣的小循環(huán)和保護主義傾向，嚴禁地方擅自關停煤礦。

第七，堅決壓實各方保供責任。各個部門在督促地方政府落實能源保供的屬地責任，督促主要產(chǎn)煤省和重點煤炭企業(yè)按照國家要求，落實增產(chǎn)增供任務，督促中央電力企業(yè)全力保障發(fā)電機組應發(fā)盡發(fā)，確保民生用電穩(wěn)定和電網(wǎng)安全。

第八，中長期工作一直要持續(xù)推進。就是持之以恒、穩(wěn)步推進能源產(chǎn)供儲銷體系建設，統(tǒng)籌好能源保供和低碳轉型關系，堅持“先立后破”，正在大力推進以沙漠戈壁荒漠為重點的大型風電、光伏基地建設，加快應急備用和調峰電源建設，同時積極推進煤炭、天然氣、原油儲備以及儲能能力建設。