一些省市不做深入研究，過去曾提出或現(xiàn)在醞釀提出過度超前碳達峰目標。如山東省曾發(fā)文提出2027年左右碳達峰，煙臺、青島在2020年前達峰。但是，現(xiàn)在已是2021年下半年，煙臺、青島并沒有宣布提前在2020年前實現(xiàn)碳達峰。如果不是中央提出糾正“運動式”減碳，很多省市或都在躍躍欲試，提出缺乏依據(jù)的過早碳達峰時間點。

根據(jù)“十四五”期間中國碳排放強度下降18%的五年下降幅度，“十五五”期間或基本是類似幅度。經(jīng)測算，這段時間內(nèi)，實現(xiàn)碳達峰時鎖定的經(jīng)濟增長上限約為4.05%，而可能的經(jīng)濟實際增速或大大低于這個上限。過度超前的碳達峰目標，或?qū)е逻^度超前地讓經(jīng)濟進入低速增長階段，進而影響2035年現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)。

確保2035年現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)，是關(guān)系到中華民族復(fù)興的頭等大事，必須保證碳達峰的實施與其并行不悖。全國都要如期實現(xiàn)碳達峰目標，又要科學(xué)調(diào)整能源環(huán)境政策和指標，保持經(jīng)濟正常增長。因此，應(yīng)及時優(yōu)化能源環(huán)境約束性指標，改變部分地方政府的教條式做法，否則企業(yè)發(fā)展就會受到很大制約。

建議在嚴控盲目新增“兩高”產(chǎn)能的前提下，讓代表先進生產(chǎn)力的企業(yè)在2029年前輕裝上陣，按照市場規(guī)律正常生產(chǎn)，讓過去投資已經(jīng)形成的先進產(chǎn)能充分發(fā)揮作用，為2035年現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)貢獻力量，同時為實現(xiàn)低碳發(fā)展積累資金。

同時，從2030年開始，大幅減少早已擴大碳交易行業(yè)范圍的企業(yè)免費碳配額，大幅提高碳交易價格，加征碳稅，大批量關(guān)閉落后或相對落后的“兩高”企業(yè)，由此形成透明的、可預(yù)期的2030年前碳達峰。

因此，各省市要避免自行其是、盲目地提出自身的碳達峰時間，避免全國過早地進入碳排放平臺振蕩期，使大量已有的投資被擱淺，已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力不能發(fā)揮作用，從而嚴重影響2035年現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)，甚至也影響2029年真正實現(xiàn)碳達峰。

其中，九個超過4億碳排放的排放大省，需要和全國同步在2029年實現(xiàn)碳達峰，其他省份可以在嚴控盲目發(fā)展“兩高”產(chǎn)業(yè)的前提下，宜早則早，宜晚則晚。欠發(fā)達省份的碳達峰時間，則可以在2030年之后。

總之，全國要在2035年前保持5%以上的經(jīng)濟增長速度，還必須大力發(fā)展可再生能源和核能，減少能源開發(fā)與使用導(dǎo)致的碳排放，進而加快碳排放強度下降速度，提升碳達峰時被鎖定的經(jīng)濟增長上限，以此確保2030年前實現(xiàn)碳達峰，2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。

（作者供職于齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院），本文僅代表作者個人觀點