為貫徹落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，高水平規(guī)劃建設虹橋國際開放樞紐，促進長三角地區(qū)深化改革、協(xié)同開放，《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》近日由國務院批復、國家發(fā)改委印發(fā)。

《總體方案》提出，到2025年，虹橋國際開放樞紐基本建成，中央商務區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺功能框架與制度體系全面確立，綜合交通管理水平顯著提升，服務長三角和聯(lián)通國際的作用進一步發(fā)揮。到2035年，虹橋國際開放樞紐全面建成，成為推動長三角一體化發(fā)展、提升我國對外開放水平、增強國際競爭合作新優(yōu)勢的重要載體。

根據(jù)《總體方案》，虹橋國際開放樞紐將形成“一核兩帶”發(fā)展格局。“一核”是上海虹橋商務區(qū)，面積為151平方公里，主要承擔國際化中央商務區(qū)、國際貿(mào)易中心新平臺和綜合交通樞紐等功能；為突出虹橋商務區(qū)核心地位，《總體方案》還明確了差異化的政策實施范圍。

“兩帶”是以虹橋商務區(qū)為起點延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。北向拓展帶包括虹橋—長寧—嘉定—昆山—太倉—相城—蘇州工業(yè)園區(qū)，重點打造中央商務協(xié)作區(qū)、國際貿(mào)易協(xié)同發(fā)展區(qū)、綜合交通樞紐功能拓展區(qū)；南向拓展帶包括虹橋—閔行—松江—金山—平湖—南湖—海鹽—海寧，重點打造具有文化特色和旅游功能的國際商務區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、江海河空鐵聯(lián)運新平臺。

上海市發(fā)改委副主任王華杰表示，打造虹橋國際開放樞紐，有利于虹橋商務區(qū)及相關地區(qū)強化國際定位，彰顯開放優(yōu)勢，提升樞紐功能，形成全球高端資源要素配置新高地；有利于推動長三角一體化發(fā)展，促進長三角更高水平協(xié)同開放，形成開放型經(jīng)濟新體制；有利于深度參與國際分工合作，提升資源配置效率和競爭能力，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”功能布局示意圖（央廣網(wǎng)發(fā) 市政府新聞辦供圖）

圍繞若干重點領域，《總體方案》明確打造虹橋國際開放樞紐的具體路徑和政策舉措。

一、建設高標準的國際化中央商務區(qū)

依托虹橋商務區(qū)推動高端商務、會展、交通功能深度融合，深化“放管服”改革，加快打造法治化市場化國際化營商環(huán)境，加快發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè)，持續(xù)深化長三角協(xié)同開放，引領長三角更好參與國際合作與競爭。重點任務包括構建國際會展之都的重要承載區(qū)、建設富有特色的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、構筑總部經(jīng)濟集聚升級新高地、厚植國際人才優(yōu)勢、提升公共服務國際化水平等。

二、構建高端資源配置國際貿(mào)易中心新平臺

充分發(fā)揮中國國際進口博覽會和虹橋國際經(jīng)濟論壇平臺作用，打造聯(lián)動長三角、服務全國、輻射亞太的要素出入境集散地，促進物流、信息流、資金流等更加高效便捷流動，全面提升全球資源配置能力。重點任務包括辦好中國國際進口博覽會、高水平打造虹橋國際經(jīng)濟論壇、創(chuàng)新發(fā)展新型國際貿(mào)易、集聚高能級貿(mào)易平臺和主體、促進金融與貿(mào)易深度融合、強化國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)支撐等。

三、全面提高綜合交通樞紐管理水平

完善虹橋國際開放樞紐聯(lián)通浦東國際機場和長三角全域的軌道交通體系，建立以虹橋國際機場為核心的國際航空運輸協(xié)作機制，拓展虹橋國際開放樞紐港口集疏運功能，打造暢通便捷的綜合交通門戶。重點任務包括強化國際航空運輸服務功能、共建跨區(qū)域軌道交通網(wǎng)、加快港口集疏運體系建設等。

四、顯著提升服務長三角和聯(lián)通國際的能力

加強服務長三角的功能平臺建設，推動要素交互融通，促進公共資源普惠共享，為長三角走向國際提供商務、貿(mào)易、交通等領域的高端服務。重點任務包括強化服務長三角的功能、擴大聯(lián)通國際的服務效能等。