導語：新的起點新的奮斗。今年是“十四五”開局之年，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，做好今年經(jīng)濟工作至關(guān)重要。

如何確保“十四五”開好局？如何邁好構(gòu)建新發(fā)展格局的第一步，見到新氣象？如何形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡？“穩(wěn)”字當頭的貨幣政策將會體現(xiàn)在哪些方面？如何捍衛(wèi)“房住不炒”底線，確保房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)健發(fā)展？

帶著這些問題，記者采訪了多位專家學者，前瞻2021年“兩會”熱點。

作為確定今年和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的重要會議，2021年全國兩會召開在即。過去的2020年，受新冠肺炎疫情影響，政府工作報告中并未設(shè)置GDP增長具體目標。今年是否會設(shè)置、設(shè)為多少，料將成為此次兩會的重要看點。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群在接受記者采訪時表示：“今年設(shè)置GDP增長目標有必要，而且是有條件的?！彼A(yù)計，今年中國經(jīng)濟增速可能在8%以上，在此基礎(chǔ)上，兩會預(yù)計會考慮多方面因素，合理確定經(jīng)濟增長預(yù)期目標。

今年兩會設(shè)置GDP增長目標有必要且有條件

每年兩會，GDP增速作為一項重要指標都備受關(guān)注。2020年由于全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢的不確定性，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。因此，去年的政府工作報告中，并沒有提出經(jīng)濟增速目標。

不過，由于我國統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，一系列逆周期調(diào)節(jié)舉措行之有效，中國經(jīng)濟在去年一季度“深蹲”后強勢反彈。從國家統(tǒng)計局1月18日發(fā)布的2020年全年經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，去年一季度GDP雖然為負增長，但二季度經(jīng)濟形勢開始好轉(zhuǎn)，多個經(jīng)濟指標回暖，GDP同比增速達到3.2%，三季度增長4.9%，四季度增長6.5%，呈穩(wěn)定恢復態(tài)勢。在這種情況下，今年兩會是否會設(shè)置具體的GDP增速目標，可能設(shè)置為多少？

對此，張立群在接受記者采訪時認為，今年設(shè)置GDP增長目標有必要，而且是有條件的。

他分析稱，一方面，經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量這兩方面都是非常重要的，沒有一定的增長速度，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量就沒有載體。特別是從實現(xiàn)‘六穩(wěn)’‘六?！蝿?wù)來看，很重要的一點是必須要保持一個合理的經(jīng)濟增長速度。所以今年我國還是要通過統(tǒng)籌實施宏觀經(jīng)濟政策，使需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡盡快實現(xiàn)，通過多種措施盡快解決需求不足問題，促進整個經(jīng)濟增長持續(xù)回升向好。

另一方面，經(jīng)濟增長目標涉及多方面相關(guān)任務(wù)的安排，包括財政收入、銀行信貸指標、就業(yè)、居民收入等都與此目標緊密相關(guān)?！八裕蚁虢衲甏_定經(jīng)濟增長目標非常重要，也是有條件的?！睆埩⑷罕硎?。

他預(yù)計今年中國經(jīng)濟增速在8%以上。得出這個判斷，一是基于去年較低的比較基數(shù)；二是中國在疫情防控方面已取得重大戰(zhàn)略性成果，具備全面恢復經(jīng)濟發(fā)展的前提條件?！霸诖嘶A(chǔ)上，今年兩會預(yù)計會考慮多方面因素，合理確定經(jīng)濟增長預(yù)期目標?！睆埩⑷悍Q。

擴大內(nèi)需要在宏觀經(jīng)濟政策逆周期調(diào)節(jié)方面下工夫

擴大內(nèi)需是進一步激發(fā)經(jīng)濟活力、積蓄發(fā)展動能、對沖世界經(jīng)濟下行風險的必然要求，在去年也成為多個重要會議上的“高頻詞”。去年12月16日至18日召開的中央經(jīng)濟工作會議，明確今年要抓好八大重點任務(wù)，其中一個就是要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。

張立群對記者分析表示，擴大內(nèi)需是今年宏觀經(jīng)濟政策的重中之重。因為現(xiàn)在制約經(jīng)濟增長的一個突出問題就是需求不足，這個問題不僅是在2020年比較嚴重，實際上，自2010年以來經(jīng)濟增速的持續(xù)下降，主要就是因為需求的收縮導致。所以，今年想要支持經(jīng)濟持續(xù)回升向好，實現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡，就要進一步通過擴大內(nèi)需來解決需求不足的問題。

“今年擴大內(nèi)需最重要的是要在宏觀經(jīng)濟政策逆周期調(diào)節(jié)方面下工夫?！睆埩⑷赫J為，我國企業(yè)投資行為、居民消費行為具有明顯的順周期性，在市場需求不好的情況下，企業(yè)、居民等經(jīng)濟主體不會主動擴大投資、增加消費。企業(yè)的投資是跟隨市場前景來做出決策的，而居民的消費也是根據(jù)對未來工作和收入的預(yù)期來做出決定的。所以，擴大內(nèi)需必須要發(fā)揮好政府宏觀經(jīng)濟政策逆周期調(diào)節(jié)作用，發(fā)揮好政府投資帶動企業(yè)投資、帶動就業(yè)和消費的作用。為此，要大力抓好繪藍圖、補短板、強基礎(chǔ)這一工作。面向第二個百年奮斗目標，使我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等全面實現(xiàn)“從有到好”的跨越。

張立群表示：“我國在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等方面的短板還非常多，所以，今年要加快啟動這樣一個跨世紀的偉大建設(shè)。一方面，這些建設(shè)可有效提振基礎(chǔ)設(shè)施投資，帶動企業(yè)投資，帶動就業(yè)和居民消費。另一方面，可以為新型城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的有力支撐，有利于消除短板。同時，建設(shè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障體系，還可以為我國全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。”