廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳10月15日印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)決做好能源電力保供工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求全區(qū)各級(jí)各部門全力保證能源電力安全供應(yīng)，做好精準(zhǔn)調(diào)度，全力減少錯(cuò)避峰用電對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

用能漲價(jià)但不漲居民、農(nóng)業(yè)

今年以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格大幅上漲，國(guó)內(nèi)電力、煤炭供需持續(xù)偏緊，多種因素導(dǎo)致近期一些地方出現(xiàn)拉閘限電，給正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和居民生活帶來(lái)影響。廣西采取了一系列應(yīng)對(duì)措施，全區(qū)能源供應(yīng)基本平穩(wěn)有序，但受多重因素疊加影響，能源電力供需形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。為確保第四季度及今冬明春生產(chǎn)生活正常安全用電，《通知》對(duì)做好廣西能源電力保供工作進(jìn)行了明確。

《通知》要求，全區(qū)各級(jí)各部門要堅(jiān)守能源電力保供底線，發(fā)揮好煤電油氣運(yùn)保障機(jī)制作用，有效運(yùn)用市場(chǎng)化手段和改革措施，保障電力和煤炭等供應(yīng)。堅(jiān)決做到用能限供不限民用，用能漲價(jià)不漲居民、農(nóng)業(yè)。限電不拉閘，限氣（天然氣）不關(guān)閥。能耗“雙控”力戒簡(jiǎn)單一刀切，切實(shí)保障煤電企業(yè)機(jī)組出力，杜絕因能耗“雙控”限制煤電企業(yè)機(jī)組出力，糾正有的地方“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)或“運(yùn)動(dòng)式”減碳，反對(duì)不作為、亂作為。電廠廠內(nèi)存煤量不低于運(yùn)行7天的需求。發(fā)電用煤、居民用氣中長(zhǎng)期協(xié)議全覆蓋。信用監(jiān)管對(duì)煤炭、天然氣中長(zhǎng)期協(xié)議全覆蓋?？芍袛嘤脩粢?guī)范管理全覆蓋，做到用戶知情、合同約定、動(dòng)態(tài)修訂、上報(bào)獲準(zhǔn)、實(shí)戰(zhàn)演練、令到即用。安全監(jiān)管全覆蓋，持續(xù)強(qiáng)化輸電線路、油氣管網(wǎng)等能源輸送設(shè)施保護(hù)、隱患排查和治理工作，保障能源安全穩(wěn)定輸送。

市場(chǎng)交易電價(jià)浮動(dòng)范圍有變

廣西將多措并舉緩解煤電企業(yè)困局。包括針對(duì)煤電企業(yè)困難，實(shí)施階段性稅收緩繳政策，各金融機(jī)構(gòu)要全力做好能源電力保供金融服務(wù)工作，對(duì)符合支持條件的火電企業(yè)、煤炭企業(yè)不得違規(guī)抽貸、斷貸等。

《通知》明確，落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革政策，燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià)，市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%，擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)。對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電，代理購(gòu)電價(jià)格主要通過(guò)場(chǎng)內(nèi)集中競(jìng)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式形成。

在增加電煤資源供應(yīng)方面，《通知》也提出多項(xiàng)舉措。如進(jìn)一步充分挖掘區(qū)內(nèi)煤炭資源開(kāi)采能力，調(diào)整不合理的行政性限產(chǎn)措施，區(qū)內(nèi)所有煤礦生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下力爭(zhēng)滿負(fù)荷開(kāi)采，確保不低于設(shè)計(jì)能力的80%。支持煤電企業(yè)煤炭采購(gòu)向海外產(chǎn)煤地延伸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地直采。鼓勵(lì)煤電企業(yè)加大電煤采購(gòu)力度，自治區(qū)財(cái)政給予一定的資金支持等。

哄抬價(jià)格實(shí)施壟斷將被查處

《通知》要求，強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)約用電。嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)用能，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，合理控制“兩高”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位空調(diào)、電梯、辦公照明、辦公設(shè)備等的節(jié)電管理。加強(qiáng)工商業(yè)用戶科學(xué)有序用電管理，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，加大節(jié)電節(jié)能技術(shù)改造力度。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，在主要耗煤行業(yè)大力推進(jìn)煤炭節(jié)約利用。

嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律。發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格按照調(diào)度下達(dá)的發(fā)電計(jì)劃安排出力，不得少發(fā)，用電企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有序用電預(yù)案，不得超標(biāo)用電，確保電力供需的實(shí)時(shí)平衡，保障電網(wǎng)安全。電網(wǎng)公司對(duì)企業(yè)限電要嚴(yán)格履行提前告知程序，非緊急情況下杜絕拉閘限電。

自治區(qū)將強(qiáng)化督查考核工作，將能源電力保供工作列入?yún)^(qū)內(nèi)能源企業(yè)年度績(jī)效考核指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。對(duì)市場(chǎng)主體價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、實(shí)施壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等行為，電力企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)參與電力專場(chǎng)交易和結(jié)算電費(fèi)等行為，以及地方政府濫用行政權(quán)力排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等行為，市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門要及時(shí)查處，對(duì)典型案例公開(kāi)曝光，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。