近期，煤炭價(jià)格快速上漲，連創(chuàng)歷史新高，大幅推高下游行業(yè)生產(chǎn)成本，對電力供應(yīng)和冬季供暖產(chǎn)生不利影響，社會各方面反映強(qiáng)烈。

為做好煤炭市場保供穩(wěn)價(jià)工作，國家發(fā)改委出手了！

研究干預(yù)的具體措施

10月19日下午，國家發(fā)展改革委組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會召開今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。

《價(jià)格法》第三十條明確規(guī)定，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。

煤炭是重要基礎(chǔ)能源，與國計(jì)民生密切相關(guān)，目前價(jià)格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價(jià)格仍呈現(xiàn)進(jìn)一步非理性上漲的趨勢。國家發(fā)展改革委表示，將充分運(yùn)用《價(jià)格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價(jià)格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬。

會議要求，煤炭企業(yè)要切實(shí)提高站位，樹立大局意識，主動做好保供穩(wěn)價(jià)工作；強(qiáng)化法律意識，依法合規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)格履行中長期交易合同；積極履行社會責(zé)任，促進(jìn)上下游行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障發(fā)電供熱和民生用煤需求，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

嚴(yán)查動力煤期貨惡意炒作

打擊炒作也是穩(wěn)定市場的關(guān)鍵之舉。

會上，國家發(fā)展改革委表示，將會同有關(guān)部門，密切關(guān)注煤炭市場動態(tài)和價(jià)格走勢，梳理、排查保供穩(wěn)價(jià)工作存在的矛盾和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決；市場監(jiān)管部門將加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)厲打擊散播虛假信息、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為，切實(shí)維護(hù)市場秩序。

同一天，國家發(fā)展改革委財(cái)金司主要負(fù)責(zé)同志也帶隊(duì)赴鄭州商品交易所調(diào)研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價(jià)格走勢和依法加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關(guān)情況。

會議指出，當(dāng)前相關(guān)部門全力推動煤炭增產(chǎn)增供，鄭州商品交易所要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高度關(guān)注動力煤期貨交易價(jià)格波動，著力加強(qiáng)期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護(hù)市場秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，10月19日，動力煤主力合約2201盤中沖高至1982.0元/噸，而2個(gè)月前即8月17日，該合約最低價(jià)為750.6元/噸，以此計(jì)算，漲幅高達(dá)164%。現(xiàn)貨市場的價(jià)格更高，據(jù)生意社信息，秦皇島港動力煤市場最新報(bào)價(jià)已達(dá)2550元/噸。

保供穩(wěn)價(jià)進(jìn)行時(shí)

10月19日下午，國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志還主持召開煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)座談會，研究安排人民群眾溫暖過冬各項(xiàng)重點(diǎn)工作。據(jù)悉，國家鐵路集團(tuán)、中石油、中石化、中海油、國家管網(wǎng)公司、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華能、大唐、華電、國家電投、華潤、國家能源、中煤等重點(diǎn)企業(yè)均參加了會議。

會議對下一步保供穩(wěn)價(jià)工作提出了明確要求，包括進(jìn)一步釋放煤炭產(chǎn)能，穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量，引導(dǎo)煤炭價(jià)格回歸合理水平，進(jìn)一步落實(shí)發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋，推動煤電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)，嚴(yán)格按照合同保障供用氣，加強(qiáng)能源運(yùn)輸保障，加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管八個(gè)方面。

例如穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量方面，四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負(fù)荷安全合理組織生產(chǎn)。各地要在節(jié)假日和重大活動期間保持煤礦正常生產(chǎn)，嚴(yán)禁隨意關(guān)停煤礦，嚴(yán)禁因個(gè)別煤礦出現(xiàn)事故“一刀切”區(qū)域性停產(chǎn)煤礦，確保煤礦在安全條件下能產(chǎn)盡產(chǎn)，力爭煤炭日產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸以上。

據(jù)介紹，9月底以來，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高。目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤近8800萬噸，可用16天，比月初增加900萬噸以上；其中東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長期合同的基礎(chǔ)上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長期合同，絕大部分省份合同簽訂率達(dá)到或接近100%。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長、教授盤和林對北京商報(bào)記者分析稱，長協(xié)煤穩(wěn)定煤炭未來價(jià)格預(yù)期，對于煤炭采掘和煤電企業(yè)都是好事，兩邊對于價(jià)格波動的抗風(fēng)險(xiǎn)能力加強(qiáng)，有利于電力供應(yīng)的長期穩(wěn)定，政策正在推進(jìn)多個(gè)省市長協(xié)煤的占比，當(dāng)前工作推進(jìn)良好，很好的穩(wěn)定了未來煤炭價(jià)格預(yù)期。

盤和林進(jìn)一步提到，當(dāng)前煤炭要繼續(xù)抓保供，增加一些煤炭開采產(chǎn)能，釋放一些煤電產(chǎn)能，擴(kuò)大煤炭進(jìn)口，對煤電企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼和融資。當(dāng)然，更加直接的方式，是市場化電力價(jià)格，短期的價(jià)格浮動，通過短暫提升電力上網(wǎng)價(jià)格的方式，可以提升電力企業(yè)產(chǎn)電積極性。

煤炭期貨集體大跌

受國家發(fā)展改革委研究依法對煤炭價(jià)格實(shí)行干預(yù)措施的消息影響，19日晚間，煤炭期貨出現(xiàn)集體大跌情形，截至記者發(fā)稿，大商所動力煤、焦煤以及焦炭期貨集體跌停。

此外，19日晚間，鄭商所發(fā)布公告稱，經(jīng)研究決定，自2021年10月20日當(dāng)晚夜盤交易時(shí)起，動力煤期貨合約的漲跌停板幅度調(diào)整為10%。

在業(yè)內(nèi)人士看來，煤炭期貨的集體大跌，讓煤炭股短期表現(xiàn)有承壓的可能。實(shí)際上，由于煤炭價(jià)格近期大漲，煤炭股近期持續(xù)保持強(qiáng)勢。以10月19日漲停的蘭花科創(chuàng)為例，近三個(gè)交易日累計(jì)漲幅高達(dá)29.51%。把時(shí)間線拉長來看，今年以來，其累計(jì)漲幅更是高達(dá)97.97%。

另一煤炭股昊華能源股價(jià)今年以來也明顯大漲，近3個(gè)交易日累計(jì)上漲22.04%，今年以來股價(jià)翻了一倍，累計(jì)漲幅為136.54%。

實(shí)際上，今年以來，煤炭股的業(yè)績表現(xiàn)也十分給力。以山西焦煤為例，上半年實(shí)現(xiàn)歸屬凈利潤19.44億元，同比增長60.66%；預(yù)計(jì)2021年前三季實(shí)現(xiàn)凈利潤27.35億元-35.64億元，凈利潤同比增長65%-115%。

評

發(fā)改委干預(yù)煤價(jià)

該出手時(shí)就出手，但增加供給是王道

針對近期煤炭價(jià)格快速上漲，國家發(fā)改委19日組織座談會，研究依法對煤炭價(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。

要解當(dāng)下燃“煤”之急，政府出手干預(yù)乃形勢所迫。一段時(shí)間以來，煤炭下游需求旺盛，上游供給吃緊，供需失衡下價(jià)格一路攀升。進(jìn)入秋冬，疊加采暖，煤價(jià)創(chuàng)下十年新高。發(fā)改委果斷出手，務(wù)必確保能源安全，人民群眾溫暖過冬，同時(shí)遏制“煤超瘋”背后哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為。

從根本上看，價(jià)格取決于供求?！半p碳”將至，但能源轉(zhuǎn)型不能一蹴而就，傳統(tǒng)石化能源仍是過渡時(shí)期的重要支柱。順應(yīng)供需變化，合理傳導(dǎo)燃煤成本，增加供給則更為關(guān)鍵。接下來，合理調(diào)控煤炭重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)能，著力解決市場側(cè)的煤炭庫存不足，都是應(yīng)有之策。