江蘇省啟東市發(fā)展農(nóng)村散裝水泥起步于2003年，通過這幾年的穩(wěn)步、持續(xù)、良性發(fā)展，取得了顯著成績。目前，全市農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點已有29個，網(wǎng)點覆蓋率近70%，累計發(fā)放散裝水泥8萬多噸，位列江蘇省農(nóng)村發(fā)展散裝水泥先進(jìn)縣（市）前列。但總的看，發(fā)放總量、規(guī)模都不夠大，發(fā)展欠平衡，市場還未完全開發(fā)出來，進(jìn)一步發(fā)展顯得勁不足，必須采取行之有效的辦法途徑，全面加快農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展。

　　溫家寶總理在全國人大十屆四次會議上的政府工作報告中指示：“建立社會主義新農(nóng)村，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，要下決心調(diào)整投資方向，把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村?！边@是一個重大轉(zhuǎn)變，對于散裝水泥行業(yè)應(yīng)該是一個機遇和挑戰(zhàn)。如何以新農(nóng)村建設(shè)為契機，全面開拓農(nóng)村市場，真正完全實現(xiàn)“發(fā)散”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變？這是散裝辦及共工作人員必須思考的一個問題。

　　一、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村散裝水泥面臨的主要問題1、農(nóng)民對散裝水泥認(rèn)識和接受程度相對較差。由于受傳統(tǒng)觀念和教育程度的影響，部分農(nóng)民對散裝水泥抱有偏見，對散裝水泥的質(zhì)量、計量持懷疑態(tài)度，有的甚至誤認(rèn)為：散裝水泥是水泥廠的“副產(chǎn)品”，是“落地灰”，使用散裝水泥的積極性不高。

　　2、農(nóng)村水泥使用量較小，分布較廣，形成不了規(guī)模效益，給發(fā)展散裝水泥增加了難度。由于農(nóng)民居住分散，沒有城區(qū)使用水泥的量大和集中等特點，一家一戶，不利于發(fā)揮散裝水泥規(guī)模效應(yīng)，很難體現(xiàn)散裝水泥所具有的操作簡便、快捷、勞動強度小等獨特的優(yōu)越性。

　　3、農(nóng)村散裝水泥的供應(yīng)、服務(wù)體系尚不完善。當(dāng)前在我市農(nóng)村，一方面散裝水泥銷售網(wǎng)點還不夠科學(xué)合理，覆蓋面也不廣，相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建立供應(yīng)網(wǎng)點，農(nóng)民難以買到價廉物美的散裝水泥；另一方面，農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)服務(wù)不夠及時方便，存在隨意性。當(dāng)水泥供應(yīng)緊張時，水泥生產(chǎn)企業(yè)首先保證重點和大客戶的供應(yīng)，農(nóng)村小用量用戶的要求就很難得到滿足，送貨的及時性得不到保證；同時外地散裝水泥就乘虛而入，造成無序混雜的局面，質(zhì)量難以保證，群眾也不太滿意。

　　二、全面加快農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的對策1、加強宣傳和政策引導(dǎo)。在農(nóng)村發(fā)展散裝水泥離不開宣傳和政策引導(dǎo)。一是要加強宣傳，營造氛圍。開展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳教育活動，提高農(nóng)民群眾對使用散裝水泥重要意義的認(rèn)識程度，了解國家發(fā)展農(nóng)村散裝水泥的政策規(guī)定，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣。在全市農(nóng)村樹立“使用散裝水泥光榮”的社會風(fēng)尚，教育農(nóng)民在建房基建中積極使用散裝水泥。各網(wǎng)點推銷員，要肩負(fù)宣傳員的職責(zé)，要善于抓住散裝水泥使用中好的典型，擴大宣傳效果，努力營造使用散裝水泥的社會氛圍。二是建立激勵機制，制定實施有利于農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的政策辦法，引導(dǎo)農(nóng)民改變水泥使用中的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣，讓農(nóng)民真正得到實惠。

　　2、以新農(nóng)村建設(shè)為契機，全面推動農(nóng)村使用散裝水泥。近年來，隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平得到顯著提高。當(dāng)前，建設(shè)社會主義新農(nóng)村已成為地方各級領(lǐng)導(dǎo)的工作重點，也給農(nóng)村發(fā)展散裝水泥帶來了難得的好機遇。機不可失。首先，要把開拓與建設(shè)農(nóng)村散裝水泥市場作為農(nóng)村發(fā)展散裝水泥的核心，改變以往發(fā)展散裝水泥輕視農(nóng)村的傳統(tǒng)觀念，以農(nóng)村散裝水泥市場需求為導(dǎo)向，帶動散裝水泥生、供應(yīng)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)全面發(fā)展。只有開拓充滿活力與生機的農(nóng)村散裝水泥市場，才能帶動農(nóng)村散裝水泥的全面發(fā)展。其次，建立散裝水泥銷售服務(wù)體系。散裝辦要履行好自己的職能，協(xié)助與配合水泥生產(chǎn)企業(yè)建立好農(nóng)村散裝水泥銷售服務(wù)體系；要充分吸收社會人員從事散裝水泥推銷業(yè)務(wù)，使農(nóng)村“發(fā)散”工作深入到各個角落。

　　3、科學(xué)規(guī)劃，合理布局農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)點。根據(jù)我市道路、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)等實際情況，對網(wǎng)點進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局。（1）對已建立的散裝水泥網(wǎng)點進(jìn)行一次全面的評估疏理，進(jìn)行必要調(diào)整。主要集鎮(zhèn)和經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，加大配罐密度和使用大容量流動庫；銷售效果不好，交通不便的網(wǎng)點進(jìn)行必要整合。（2）對尚未建立網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要在搞好調(diào)研考證的基礎(chǔ)上，盡早做出計劃安排。凡基本條件已具備的及時布點設(shè)罐，千方百計提高網(wǎng)點覆蓋率，增加銷售網(wǎng)點發(fā)放總量。（3）在建筑工程較多、水泥用量較大且交通便利、輻射較廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)，建立簡易混凝土攪拌站、攪拌樓，適當(dāng)發(fā)展農(nóng)村商品混凝土。

　　4、履行服務(wù)承諾，規(guī)劃經(jīng)營行為。在農(nóng)村發(fā)展散裝水泥必須以完善的服務(wù)體系、良好的行為規(guī)范作保證，樹立長遠(yuǎn)觀念，克服短期行為，講究社會效益，追求雙贏結(jié)果。一是要建設(shè)好一支管理隊伍，挑選一批具有一定素質(zhì)和經(jīng)驗的社會人員負(fù)責(zé)各網(wǎng)點的經(jīng)營管理工作；定期進(jìn)行交流、培訓(xùn)、業(yè)績評估；對表現(xiàn)一般，影響不好，業(yè)績欠佳的及時更換。二是規(guī)范經(jīng)營行為，做到依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營、不依次充好、不短斤缺兩。根據(jù)群眾的實際需要，采取多種方式，方便群眾搬運；產(chǎn)品缺貨時做好事先通知；跟蹤水泥使用進(jìn)度，千方百計為用戶提供最好的服務(wù)；確保散裝水泥供應(yīng)及時、快捷、方便、可靠。使農(nóng)民群眾既得實惠又滿意放心，推動農(nóng)村散裝水泥快速發(fā)展。