非煤礦山從基建、到開采、到采空區(qū)治理、到閉坑，是全生命周期的高風險行業(yè)，近期，山東臨沂市牢固樹立“隱患就是事故”的理念，通過夯實基層基礎建設，分級分類差異化監(jiān)管，深入推進非煤礦山領域安全生產隱患大排查大整治。

一是狠抓基層基礎。一方面，夯實安全基礎。在非煤礦山領域推行全覆蓋“刷臉”安全培訓考試，開發(fā)安全生產培訓考試APP，從業(yè)人員信息全部錄入數(shù)據(jù)庫，線上“刷臉”完成規(guī)定學時學習，線下“刷臉”集中考試驗證學習結果，參考率、合格率均超過95%。實施“機械化換人、自動化減人、智能化無人”裝備改造優(yōu)化專項行動，明確了14項改造提升要求，全市26家礦山企業(yè)安裝、替換設備48臺套，助推提升安全保障能力。另一方面，引導企業(yè)自治。按照工藝相似、距離相近、同類對接的原則，組織建立了1個地下礦山、3個露天礦山“大手拉小手”聯(lián)合共治工作聯(lián)盟，選出安全管理基礎條件好的企業(yè)作為盟長單位，負責牽頭組織聯(lián)盟單位每月一交流、每季一互查、每半年一評價，截至目前，非煤礦山工作聯(lián)盟共開展活動141次，推動礦山企業(yè)實現(xiàn)“互幫互助、互查互改、共享安全”。

二是狠抓精細監(jiān)管。啟動高危企業(yè)“全要素”量化評價工作，緊盯“人、機、物、環(huán)、管”企業(yè)安全五要素，確定61項安全評價標準，將全市41家重點監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)納入評價范疇，通過全員考試、現(xiàn)場檢查、員工評價3種方式，對企業(yè)安全狀況進行量化打分，分出“好中差”，實施分級分類差異化監(jiān)管。其中，“好”評31家、“中”評8家、“差”評2家。評價結果通過“兩微一端”上網公示；對排查出的問題嚴格閉環(huán)清零；“差”評企業(yè)作為重點監(jiān)管對象，執(zhí)法必查。

三是狠抓問題整治。針對火工用品管理使用不規(guī)范的問題，1月12日，山東省安全生產緊急會議后，根據(jù)臨沂市安排部署，公安、應急、工信部門組成30個聯(lián)合檢查組，連夜對全市使用火工用品的礦山企業(yè)開展“四不兩直”突擊暗訪，檢查單位43家，發(fā)現(xiàn)隱患207項，已全部落實整改措施。針對采空區(qū)風險較大的問題，落實一班人、一張圖、一視頻、一張網“四個一”措施，明確包保責任人217名，投入調查防治資金7744.3萬元，安裝監(jiān)控設備35臺，設立巖移檢測點200多處，設置圍欄122.3公里，累計搬遷避讓2000余戶1萬多人。目前，全市101處均完成整治并通過驗收，采空區(qū)次生災害造成人員傷亡的概率大大降低。

四是狠抓專項治理。扎實開展非煤礦山領域安全生產隱患大排查大整治。推動企業(yè)自查。整理收集全市非煤礦山安全生產集中整治行動企業(yè)自查隱患清單和整改清單，共查出隱患506條，已完成整改443條，未完成整改隱患均已落實整改時限、整改責任人。嚴格異地互查。采取“執(zhí)法組+陪檢組+專家組”的模式成立14個工作組，按照“A縣區(qū)查B縣區(qū)，B縣區(qū)查C縣區(qū)”的方式，率先在非煤礦山領域啟動異地互查，第一輪異地互查覆蓋全市4個縣、12家在產地下礦山。聘請專家深查。1月11日至20日，市應急局邀請長沙礦山研究院兩名國家級專家，對全市11家地下礦山進行全面“體檢”，重點排查炸藥雷管運輸、儲存、使用、回收等重點環(huán)節(jié)，提升、運輸、防排水、通風、供配電、采掘、采空區(qū)充填等“六大系統(tǒng)”，共排查問題63項，從開采方式、礦房設計、機械設備等方面給予礦山企業(yè)建設性意見。

下一步，應急部門將派出由執(zhí)法人員和專家組成的檢查組，一礦一組、一礦一策，駐點進行“全面體檢”，嚴把節(jié)后復產復工關。同時，繼續(xù)推動非煤礦山領域“機械化換人、自動化減人、智能化無人”優(yōu)化改造，用好地下非煤礦山人員定位系統(tǒng)，嚴格井下作業(yè)安全管理，提高本質安全水平。