科技興則民族興，科技強則國家強。

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

“在全面建成小康社會后，我國又邁上了建設現(xiàn)代化強國的新征程。而現(xiàn)代化強國不僅是制度強國，還應是科技強國。改革開放以來，我國雖然在科技創(chuàng)新方面取得了舉世矚目的成就，但現(xiàn)階段建設科技創(chuàng)新強國仍有不少短板，與發(fā)達國家相比仍有較大差距。例如，自主創(chuàng)新能力不強，關鍵核心技術依賴進口的現(xiàn)狀并沒有改變，仍然存在企業(yè)創(chuàng)新動力不足、科技成果轉化率不高、知識產(chǎn)權保護不夠等問題。”第十三屆全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍表示。

因此，今年全國兩會上傅軍提交了《關于建議國家應大力支持與鼓勵科學技術創(chuàng)新的提案》，在提案中他建議，國家采取一系列過硬措施，大力支持和鼓勵科學技術創(chuàng)新，特別是加速推進核心技術和“卡脖子”技術的創(chuàng)新。

加快建設科技強國

“加快建設科技強國”已成為“十四五”規(guī)劃建議的重點任務。強化科技創(chuàng)新對建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐作用，是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點，也是科技改革創(chuàng)新的根本方向。

日前，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，并將其擺在各項規(guī)劃任務的首位進行專章部署。這是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢，立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略部署，為“十四五”時期乃至更長一個時期以創(chuàng)新為引領、加快建設科技強國提供了根本遵循和行動指南。

傅軍認為，近年來，中美貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)的美國卡華為、中興等高科技企業(yè)“脖子”的事件，更讓我們感受到了中國建設科技強國的巨大阻力與嚴峻挑戰(zhàn)。為此，他建議國家采取一系列過硬措施，大力支持和鼓勵科學技術創(chuàng)新，特別是加速推進核心技術和“卡脖子”技術的創(chuàng)新。

而當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加?？萍几锩庐a(chǎn)業(yè)變革進而促使生產(chǎn)力迅速發(fā)展，誰抓住了科技進步的“牛鼻子”，誰就能從激烈的競爭中脫穎而出。這不僅已為各國發(fā)展實踐充分證明，也必然是當今各國贏得發(fā)展先機的根本抓手。

建議持續(xù)加大國家財政對科技創(chuàng)新的投入

那么，如何支持和鼓勵科技創(chuàng)新呢？對此，傅軍提出了六點建議。

他認為，首先要充分發(fā)揮科研院所和高校的重要作用?？蒲性核透咝Ｗ鳛榭萍紕?chuàng)新成果最集中和最密集的地方，是技術創(chuàng)新的助推器。國家應充分發(fā)揮這些技術高地的作用，促使更多行業(yè)龍頭企業(yè)與其開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，著重解決科技成果轉化“最后一公里”問題，并使更多企業(yè)依托科研院校中的科技領軍人才快速提升科技創(chuàng)新能力。

其次要大力發(fā)揮國企、央企技術創(chuàng)新的帶動和牽引作用。國企、央企擁有體制、技術、資金等諸多優(yōu)勢，應有更大擔當和作為，勇做自主創(chuàng)新的排頭兵，圍繞國家創(chuàng)新驅動重大發(fā)展戰(zhàn)略，實施一批推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，確保國家安全以及具有行業(yè)影響力、帶動力的重大項目，著力突破重點領域的關鍵核心技術，打造更多依靠創(chuàng)新驅動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領性企業(yè)，形成行業(yè)的全球競爭優(yōu)勢，特別要加大在云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動應用、集成電路等領域的布局力度，為國家實現(xiàn)經(jīng)濟新舊動能轉換發(fā)揮引領性作用。

此外，還要重視發(fā)揮民營企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用。民營企業(yè)主要依靠市場競爭求得生存和發(fā)展，同時具有決策程序高效和企業(yè)結構輕量化的特點，在技術創(chuàng)新方面更具效率和活力。正因如此，諸如阿里、騰訊、百度、華為、吉利、東岳集團等一大批民營企業(yè)站在了創(chuàng)新的潮頭。經(jīng)過40余年的創(chuàng)新發(fā)展，民營經(jīng)濟在我國創(chuàng)新技術成果中已占有70%以上的份額。國家應在政策層面像對待國有企業(yè)一樣，不斷加強對民營企業(yè)創(chuàng)新的支持，重視發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)領域主力軍與突擊隊的作用。

更重要的是，要持續(xù)加大國家財政對科技創(chuàng)新的投入。從整體上來講，我國跟蹤性技術發(fā)展很快，但原始創(chuàng)新還很薄弱，顛覆性技術很難甚至冒不出來。原因就在于基礎研究的經(jīng)費比例偏低。為此，建議中央和各級地方財政持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，進一步提高GDP中用于研發(fā)活動的經(jīng)費比例，繼續(xù)完善企業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制和獎補政策，充分發(fā)揮財政的主導引領作用。

沒有強大人才隊伍作后盾，自主創(chuàng)新就是無源之水、無本之木。因此，傅軍建議，要高度重視調(diào)動和保護核心技術人員研發(fā)攻關的積極性。國家要把人才資源開發(fā)放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，既要倡導奉獻精神，也要注重建立合理的創(chuàng)新回報激勵機制，特別是要加大頂尖科技人才的引進，選好用好技術領軍人才，鼓勵他們采用技術成果加股權、期權分配等方式進行分配改革，解除他們的后顧之憂，調(diào)動一切積極性，跑出中國發(fā)展的“加速度”。

最后，習近平總書記在兩院院士大會上強調(diào)指出，中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。為此，傅軍建議，國家在繼續(xù)發(fā)展應用技術、實現(xiàn)“彎道超車”的同時，可在“十四五”期間確立100項重大技術攻關計劃，發(fā)揮制度優(yōu)勢，集中人力、財力，鼓勵和扶持有技術創(chuàng)新優(yōu)勢的國企、央企和民營龍頭企業(yè)像攻克“兩彈一星”一樣，重點突破核心技術和“卡脖子”技術，以搶占未來世界科技制高點。