10月20日晚間，發(fā)改委再次連發(fā)三文，介紹相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴河北秦皇島港、河北曹妃甸港督導(dǎo)煤炭保供穩(wěn)價工作，以及赴河南煤炭儲配交易中心鶴壁園區(qū)調(diào)研的情況。

圖片來自國家發(fā)改委官方微信

此前，10月19日晚，發(fā)改委罕見連發(fā)三文，研究依法對煤炭價格實(shí)行干預(yù)措施，提出將充分運(yùn)用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進(jìn)行干預(yù)的具體措施。此外，發(fā)改委還強(qiáng)調(diào)依法加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動力煤期貨。

《價格法》第三十條明確規(guī)定，當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實(shí)行提價申報(bào)制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。

圖片來自國家發(fā)改委官方微信

在多重組合拳下，前期瘋狂的煤炭期貨價格急劇降溫。10月21日開盤，動力煤期貨主力合約跌幅11%，連續(xù)第二個交易日跌停，報(bào)1587.4元/噸；至下午收盤，焦煤和焦炭期貨主力合約均告跌停，跌幅12%。但A股市場上，煤炭股有所反彈，板塊漲幅一度超過4.5%。

榆林率先下調(diào)煤價

公開數(shù)據(jù)顯示，秦皇島港5500大卡動力煤價格近期最高達(dá)到2577.5元/噸，同比漲幅超過三倍。

“煤炭是重要基礎(chǔ)能源，與國計(jì)民生密切相關(guān)，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現(xiàn)進(jìn)一步非理性上漲的趨勢?！眹野l(fā)展改革委19日稱，將充分運(yùn)用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬。

同日，煤炭主產(chǎn)區(qū)出臺了具體的限價措施。從榆林煤化工市場從業(yè)人士處獲悉，陜西榆林19日舉行了四季度煤炭保供專題會議，要求轄區(qū)內(nèi)市場煤價格在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下調(diào)100元/噸，已簽訂長協(xié)保供國有企業(yè)價格不得超過1200元/噸，民營企業(yè)不得超過1500元/噸。

陜西延長石油集團(tuán)橫山魏墻煤業(yè)公司19日發(fā)布的調(diào)價通知顯示，從10月18時起（以銷煤單打印時間為準(zhǔn)）對煤炭價格進(jìn)行調(diào)整（含長協(xié)客戶）。其中，原末煤新單價為1700元/噸，備注中標(biāo)明下調(diào)了100元。該公司銷售部人士向記者表示，本次煤炭價格確有下調(diào)，不過未來的調(diào)整方向還難以預(yù)估。

事實(shí)上，近年來國家發(fā)改委曾多次出臺“限價令”，抑制煤炭行情過熱。2018年2月，動力煤期現(xiàn)貨價格強(qiáng)勢上漲，且在基本面、寒冷天氣、春節(jié)臨近等因素綜合作用下，行情較難逆轉(zhuǎn)。在此背景下，國家發(fā)改委對港口、煤炭、電力企業(yè)作出銷售、采購煤炭不允許超過750元/噸（5500大卡港口下水煤）的指示。5月，國家發(fā)改委再次要求煤企帶頭將5500大卡北方港平倉價引導(dǎo)到570元/噸以內(nèi)。

一名資深煤炭行業(yè)分析師稱，限價是國家平抑煤價采取的一項(xiàng)常規(guī)做法。國家發(fā)改委本次會議提出的“價格干預(yù)措施”尚未出臺，難以給出定論，要依據(jù)后續(xù)的具體政策才能判斷其對市場的影響程度。當(dāng)前，煤價已經(jīng)漲到多年罕見的高度，甚至對居民用電安全構(gòu)成威脅，適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)可以在較短時間內(nèi)平抑煤價、保障電力供應(yīng)安全穩(wěn)定。

電改或致需求轉(zhuǎn)弱

多名受訪專家強(qiáng)調(diào)，除了政府的干預(yù)指令以外，供求關(guān)系仍是影響市場價格變化的主要因素。

國家發(fā)改委日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》指出，燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴(kuò)大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。

10月15日，江蘇、山東組織開展了電改文件生效后的首次電力市場交易，兩省電力成交價上浮比例分別為19.94%、19.8%，幾乎“觸頂”允許上浮范圍。

10月17日，廣西發(fā)布的《自治區(qū)工業(yè)和信息化廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整2021年全區(qū)電力市場化交易方案的緊急通知》提出，高耗能企業(yè)電價直接上浮50%進(jìn)行結(jié)算。

電力是影響企業(yè)開工率和生產(chǎn)成本的重要因素之一。對于水泥廠來說，電價上漲，成本上升的壓力隨之而來。以一條5000t/d熟料線為例，按照300天算年產(chǎn)水泥近190萬噸，按噸水泥綜合電耗90度算（熟料生產(chǎn)+水泥粉磨），年用電總量將達(dá)到1.7億度左右。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)稱，當(dāng)前高耗能企業(yè)用電量約占全社會用電量的45%，如果電改文件得到地方政府的有力執(zhí)行，那么電力負(fù)荷將大大下降，能夠有效緩解當(dāng)前電力供應(yīng)緊張的局面。即便冬季供暖的需求存在，高耗能企業(yè)用電的下降量也足以抵消居民用電的增長量。

供給方面，國家發(fā)改委文章指出，各有關(guān)方面有力有序推進(jìn)落實(shí)能源保供穩(wěn)價工作，已取得階段性成效。9月底以來，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高。下一步將通過釋放煤炭產(chǎn)能、穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量、引導(dǎo)煤炭價格回歸合理水平等八項(xiàng)舉措確保能源保供穩(wěn)價。