試點(diǎn)5年 2年內(nèi)落地

狼來了！喊了很多年，房地產(chǎn)稅這一次真的來了？10月23日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定》，試點(diǎn)城市由國(guó)務(wù)院確定，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象劃定為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)。試點(diǎn)5年，條件成熟時(shí)，及時(shí)制定法律。

在業(yè)內(nèi)人士看來，試點(diǎn)在前，立法在后，房地產(chǎn)稅進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，試點(diǎn)最近2年內(nèi)可能落地。房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱的城市大概率會(huì)成為率先試點(diǎn)城市，短期內(nèi)對(duì)購(gòu)房者的情緒帶來沖擊，而各地受此影響不一。

選擇哪些城市試點(diǎn)？

從2011年在上海、重慶試點(diǎn)推行房產(chǎn)稅，到2013年醞釀房地產(chǎn)稅立法，再到2017年將房地產(chǎn)稅列入五年立法規(guī)劃，至今房地產(chǎn)稅終告落地。

眼下，最受關(guān)注的問題是，到底哪些城市將有望成為試點(diǎn)城市呢？

相關(guān)方面可能會(huì)基于以下的考慮：

第一是應(yīng)該選擇部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，試點(diǎn)對(duì)總體經(jīng)濟(jì)基本面影響不那么大的，尤其是東部沿海地區(qū)的城市。比如濟(jì)南、南京、上海、杭州、廣州、深圳等地。但是北方和南方、東部和西部應(yīng)該也會(huì)有所體現(xiàn)。

第二是過去一段時(shí)間房?jī)r(jià)上漲較快的城市，比如深圳、杭州、上海等地，房地產(chǎn)稅一直被某些群體寄予降低房?jī)r(jià)的預(yù)期。

第三，可能要考慮到土地出讓金收入比較高的城市，比如蘇州、杭州、上海等地，看看稅收和土地金之間的平衡效果。

第四，可能還是有較好納稅基礎(chǔ)的城市，比如上海、重慶，已經(jīng)試點(diǎn)過房產(chǎn)稅的城市，將房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，這種可能性也會(huì)比較高。

特別值得注意的是，今年5月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、住建部等主管部門在北京召開房地產(chǎn)稅座談會(huì)，上海、重慶、深圳、杭州、蘇州、濟(jì)南共6個(gè)城市相關(guān)負(fù)責(zé)人均有參加。

在這次座談會(huì)上，相關(guān)部委總結(jié)了上海、重慶兩個(gè)城市房產(chǎn)稅的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并向兩個(gè)城市了解歷年征收房地產(chǎn)稅數(shù)額、征收過程中阻力及困難等方面事宜。

相關(guān)部門還向深圳、杭州、蘇州、濟(jì)南等四個(gè)城市征詢了“是否支持中央在其所在城市試點(diǎn)征收房地產(chǎn)稅”等問題。

從房地產(chǎn)稅的性質(zhì)來看，房地產(chǎn)稅是作為省以下地方政府的收入來源，所以以省選擇的可能性不大。但是房?jī)r(jià)上漲壓力比較大的城市應(yīng)該會(huì)入選，可能為了公平試點(diǎn)，一、二、三線城市都有試點(diǎn)。但是主要的會(huì)在一線城市，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

實(shí)際上，房地產(chǎn)稅涵蓋開發(fā)建設(shè)、房產(chǎn)交易和持有三大環(huán)節(jié)。房地產(chǎn)稅中的持有環(huán)節(jié)稅，即房產(chǎn)稅，目前只在上海、重慶兩個(gè)城市試點(diǎn)。