國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1～11月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤16532億元，同比增長30.7%。對比過往數(shù)據(jù)，這是兩年以來的最高累計利潤增幅，其中一些高耗能行業(yè)，尤其是此前確定的一些產(chǎn)能過剩行業(yè)利潤更是大幅狂升。

      與此同時，作為“十一五”開局之年，2006年單位GDP能耗和污染物排放無法達(dá)到既定降幅已成定局。

      而今年環(huán)保和能耗指標(biāo)難以完成的原因之一，就是一些高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張，投資“按下葫蘆浮起瓢”。這些行業(yè)投資加快的背后，是利潤增幅的一路走高。

      今年11月，各地的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資迅速從國務(wù)院督察造成的暫短回落中回升，11月當(dāng)月增幅達(dá)到23％，比上月增加7個百分點(diǎn)左右。相應(yīng)，前11個月，從電力、煤炭、有色金屬、石油和天然氣開采等都出現(xiàn)較快的增長情況。

      39個工業(yè)大類中，石油和天然氣開采業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力行業(yè)、煤炭行業(yè)、化工行業(yè)增長、鋼鐵行業(yè)都出現(xiàn)大幅上升的情況。其中有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)利潤同比增幅達(dá)107.5%，而鋼鐵行業(yè)則由年初的利潤為負(fù)增長，扭轉(zhuǎn)為目前20％以上的同比增幅。煤炭行業(yè)也由一度利潤負(fù)增長，達(dá)到前11個月利潤同比增長的19.9%。就在2005年底，這些行業(yè)還被圈入13個產(chǎn)能過剩的行業(yè)行列。

      此前，在2004年煤電油運(yùn)緊張時期，一些高耗能、高污染行業(yè)因為利潤高、投資快，進(jìn)而導(dǎo)致該年污染物排放指標(biāo)、單位能耗增加情況，一度越演越烈。

      對此，北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授宋國青認(rèn)為，除非工業(yè)行業(yè)的利潤大幅下降，否則一些行業(yè)投資加快的根子難以剔除。他建議要么加快人民幣升值，要么提高貸款利率，要么擴(kuò)大投資自動降低利潤。

      上述過快的工業(yè)投資增長，主要依靠電力的快速增長，這些之中主要以火電為主。根據(jù)此前有關(guān)方面的分析預(yù)測，今年的新增電力裝機(jī)量有可能將超過了8千萬千瓦。這里面大部分是火電裝機(jī)，尤其是依靠燒煤，因此能耗以及與此相關(guān)的污染物如二氧化硫排放增加較快。

      國家發(fā)改委能源研究所所長周大地指出，“這里頭的結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然是處于非常令人失望的狀態(tài)?！蔽磥碓谀茉垂?yīng)能力快速增長的同時，我們的能源進(jìn)一步依賴煤炭的態(tài)勢沒有得到扭轉(zhuǎn)。

      國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源也發(fā)出警告說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)刻不容緩，建立環(huán)境成本低，以及工資成本低、社保成本低基礎(chǔ)上的數(shù)量擴(kuò)大型出口是難以為繼的。

      不過，上述嚴(yán)峻形勢可能在2007年有所改觀，這是因為上述高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩行業(yè)，將會有新的更高的投資門檻。

      就在國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)的前一天，國務(wù)院召開發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)電視電話會議，提出了全國“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的6項主要目標(biāo)：單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降20%左右，單位工業(yè)增加值用水量下降30%，機(jī)電產(chǎn)品再制造達(dá)到一定規(guī)模，礦產(chǎn)資源綜合利用率提高5個百分點(diǎn)，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%，主要污染物排放總量減少10%。

      上述目標(biāo)大部分是國家“十一五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)內(nèi)容。此次以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)形式再次加以確定，顯示出國家加大執(zhí)行指標(biāo)完成的力度與強(qiáng)度。

      而明年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)則特別提出要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快淘汰一批污染嚴(yán)重企業(yè)，著力改造一批重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管一批消耗高、污染多企業(yè)，限期治理一批不達(dá)標(biāo)企業(yè)，嚴(yán)格控制污染物排放總量。

      此前，按照國家發(fā)改委主任馬凱的說法，今年投資較快、利潤最好的高耗能、高污染行業(yè)，比如鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，在2007年將加強(qiáng)。

      在此次循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議上就此提出了具體的政策要求。比如到2010年所有新建燃煤發(fā)電機(jī)組同步安裝并運(yùn)行脫硫設(shè)施，已建燃煤發(fā)電機(jī)組在2015年以前全部完成脫硫改造；水泥行業(yè)現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸以上和新建的新型干法水泥生產(chǎn)線，要安裝或建設(shè)低溫余熱發(fā)電設(shè)備；鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有1000立方米以上高爐和新建高爐，要安裝或建設(shè)爐頂壓差發(fā)電設(shè)備。

      上述硬性規(guī)定大大增加了未來4年內(nèi)完成“十一五”硬指標(biāo)的概率。周大地指出，今年全國完不成排污指標(biāo)，主要是因為一些地方脫硫裝置沒有強(qiáng)行安裝。

      不過，一些市場機(jī)制的改革仍需要加快推進(jìn)。按照安邦集團(tuán)的研究，中國整個的能源成本，大約只是發(fā)達(dá)工業(yè)化國家的1%。因此能源低價的形勢仍需要改變。

      中國人民大學(xué)能源研究中心主任查道炯則舉例說，北京的出租車其實只需要裝一個成熟的小裝置，就能減少30%的排放量。措施執(zhí)行不了，就是因為這個600元的費(fèi)用出租車公司不愿意出，司機(jī)個人也不會出。而據(jù)世界銀行的報告，北京目前是國際上空氣污染最嚴(yán)重的城市之一。

      因此，查道炯認(rèn)為關(guān)鍵是“激勵機(jī)制到底怎么做”，“我們的更多公共政策的討論必須從這些細(xì)節(jié)著手，而不是回到理念、回到號召”。