中國建材報今日在一版顯著位置刊登了《浙江水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整交響曲》一文，讀后深受鼓舞，深受啟發(fā)。浙江在水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中創(chuàng)造的經(jīng)驗很精彩，“舍金量”很高，值得我們認(rèn)真借鑒，認(rèn)真推廣。

      權(quán)威部門提供的數(shù)據(jù)顯示，浙江省機立窯最多時曾達到705座，到2005年底已拆除620座，2006年可再拆除機立窯60座，剩下的25座機立窯將在2007年全部拆除，浙江將成為全國第一個沒有機立窯水泥生產(chǎn)工藝的省份，全省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將提前完成。有業(yè)內(nèi)人士發(fā)出這樣的感嘆：浙江為我們創(chuàng)造了水泥工業(yè)發(fā)展的奇跡，而這個時間只有短短5年多。

      淘汰機立窯是一件難事，也是一件爭議頗多的復(fù)雜事，浙江的經(jīng)驗畢竟帶有浙江特點，其他地方不可能完全照搬，但仔細琢磨琢磨，至少可以得到三點啟示：一要有決心，二要有政策，三要大力發(fā)展新型干法水泥。

      先看浙江的決心。浙江屬于我國東部經(jīng)濟發(fā)達省份，1997年全省水泥產(chǎn)能已經(jīng)達到5000萬噸，而需求量卻連續(xù)3年徘徊在3500萬噸上下，水泥工業(yè)出現(xiàn)了歷史上第一次全行業(yè)虧損。省政府審時度勢，于1998年出臺水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，淘汰工藝落后的機立窯生產(chǎn)線，并明確規(guī)定不得再新建機立窯生產(chǎn)線，同時開始了為期3年的230座直徑22米以下機立窯拆除工作。從這個意義上說，浙江的決心是逼出來的，可貴的是這個決心一下，就再也沒有動搖過

      1999年的蘭溪機立窯事件，人們至今還記憶猶新。當(dāng)時蘭溪市部分企業(yè)違反產(chǎn)業(yè)政策，在沒有得到相關(guān)部門審批的情況下違規(guī)私自建設(shè)了8條直徑3米的機立窯生產(chǎn)線。如何處置該事件一時成為各方關(guān)注的焦點，爭論很大，意見不一。在這種情勢下，省政府8個相關(guān)部門當(dāng)機立斷，聯(lián)合下文要求在當(dāng)年年底前必須全部拆除。這件事的處理充分體現(xiàn)了浙江省調(diào)整水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)的決心和勇氣。

      2000年下半年，國內(nèi)最大的一家水泥企業(yè)要求進入浙江，在建德市建設(shè)一條大型新型干法水泥生產(chǎn)線，該企業(yè)此前已經(jīng)在寧波建成一座大型粉磨站。這家企業(yè)的戰(zhàn)略推進在浙江水泥行業(yè)引起巨大反響，省內(nèi)眾多水泥企業(yè)要求省水泥協(xié)會呼吁省政府阻止他們在浙江建線，省政府沒有同意水泥企業(yè)和水泥協(xié)會的“保護”請求，這個壯士斷腕般的決心迅即引發(fā)了“鲇魚效應(yīng)”，為推動浙江水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了意想不到的積極效果。

      再看浙江的政策。據(jù)有關(guān)方面介紹，浙江是全國第一個出臺淘汰機立窯全省統(tǒng)一政策的省份。2000年9月，浙江省經(jīng)貿(mào)委針對水泥工業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)布了《浙江省水泥工業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》，確定了調(diào)整目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)定除了發(fā)展建設(shè)新型干法水泥工藝以外，禁止發(fā)展其他任何形式的水泥生產(chǎn)工藝，要求企業(yè)或當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展新型千法水泥的同時必須相應(yīng)淘汰落后生產(chǎn)能力。這一政策的出臺掀開了浙江新型干法水泥大發(fā)展的序幕。

      2002年年初，省政府有關(guān)部門根據(jù)全省新型干法水泥發(fā)展的實際．適時出臺了限制新建日產(chǎn)2000噸以下生產(chǎn)線的政策規(guī)定，鼓勵發(fā)展日產(chǎn)2000噸以上的生產(chǎn)工藝。2004年，政府部門又出臺了限制新建日產(chǎn)4000噸以下生產(chǎn)線并有選擇地發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上生產(chǎn)線的政策規(guī)定。2003年將原來2020年年底前實現(xiàn)浙江水泥工業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)提前到2010年。在調(diào)整過程中，省政府巧妙地將政策與市場相結(jié)合，及時出臺了淘汰機立窯的財政補貼政策，3年內(nèi)省財政共拿出補貼資金2300萬元，各市縣合計補貼5000多萬元。從2005年開始，省政府根據(jù)新型干法水泥產(chǎn)能已經(jīng)基本能夠滿足需求的現(xiàn)實情況，提出了在2007年年底前淘汰所有機立窯的目標(biāo)，從省財政中按照每臺機立窯平均10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。各地政府財政也給予淘汰機立窯企業(yè)一定的補貼，保證了機立窯淘汰工作的順利推進。

      三看浙江發(fā)展新型干法水泥的做法。到2000年年初，浙江水泥年生產(chǎn)總量的90%還是機立窯水泥，淘汰機立窯必須以發(fā)展新型干法水泥為前提。面對道道難題，省政府有關(guān)部門按照國家產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)造性地制定出切實可行的措施，一是將“等量淘汰”調(diào)整為“相應(yīng)淘汰”。二是簡化項目審批程序，加快項目審批速度。在發(fā)展的高峰時期，全省一年內(nèi)批準(zhǔn)新型干法項目30多個，抓住了發(fā)展新型干法水泥的最佳時機，大大促進了新型干法水泥的建設(shè)速度，在滿足水泥市場需求的同時平穩(wěn)地抑制了機立窯的發(fā)展。

      為了縮短新型于法水泥與機立窯水泥的搏殺過程，政府相關(guān)部門從加強建筑工程質(zhì)量的角度出發(fā)，鼓勵使用新型干法水泥，限制機立窯水泥使用范圍。與此同時，對機立窯企業(yè)資源綜合利用政策享受范圍進行了限制，從2003年年1月起，年生產(chǎn)規(guī)模15萬噸以下的企業(yè)、水泥機立窯直徑26米及以下的企業(yè)、已經(jīng)承諾淘汰機立窯生產(chǎn)線的企業(yè)不再享受資源綜合利用企業(yè)優(yōu)惠政策，大大加快了機立窯水泥退出市場的步伐。2002年到2005年的4年間，全省共建成投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線80條。新型干法水泥的比例從2000年的2%上升到2005年的90%以上，創(chuàng)造了浙江新型干法水泥發(fā)展的輝煌。

      “世界水泥看中國”。近年來，中國的水泥以每年l億噸的速度增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了長足進步，但淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)還很艱巨。在這樣一個關(guān)鍵時期，認(rèn)真解讀浙江的經(jīng)驗，對于我們加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無疑是十分有益的。因為我們需要浙江的膽識、勇氣和創(chuàng)造精神。

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