發(fā)展改革工作在貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)中共十九屆五中全會(huì)精神、確?！笆奈濉遍_好局、起好步方面發(fā)揮著重要作用。國家發(fā)展改革委三位黨組成員：寧吉喆副主任、胡祖才副主任、趙辰昕秘書長，在今天舉行的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，給大家介紹了這方面的情況。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)走勢：

延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢

2021年1—2月中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年二季度以來穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢。

從生產(chǎn)指標(biāo)看，前2個(gè)月全國統(tǒng)調(diào)發(fā)電量、鐵路裝車數(shù)同比分別增長24.2%、16.5%。

從需求指標(biāo)看，今年春節(jié)期間零售餐飲消費(fèi)比去年春節(jié)增長28.7%，比疫情前的2019年春節(jié)增長了4.9%。2月份電影票房122.65億元，創(chuàng)造全球單月單市場票房紀(jì)錄。春節(jié)過后，投資項(xiàng)目開復(fù)工率、施工企業(yè)開工率均高于往年。昨天已經(jīng)發(fā)布了進(jìn)出口數(shù)據(jù)，1—2月以人民幣計(jì)價(jià)的進(jìn)出口總額同比增長32.2%，其中出口增長50.1%。

從景氣指標(biāo)看，2月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)分別為50.6%和51.4%，連續(xù)12個(gè)月在榮枯線之上，表明經(jīng)濟(jì)保持?jǐn)U張態(tài)勢。

同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)仍面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情還在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素增多；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，居民消費(fèi)仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較多。

關(guān)于促消費(fèi)：

引導(dǎo)放開新能源汽車限購政策和增加指標(biāo)

深入挖掘消費(fèi)潛力，當(dāng)前尤其要做好常態(tài)化疫情防控條件下促進(jìn)居民消費(fèi)的工作，還要著力擴(kuò)大商品消費(fèi)包括大宗商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、綠色消費(fèi)。

在汽車方面，要開展汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新，引導(dǎo)一些地方和城市繼續(xù)放開新能源汽車限購政策和增加指標(biāo)。這有利于擴(kuò)大汽車消費(fèi)，也有利于促進(jìn)新能源汽車健康有序發(fā)展。去年，我國新能源汽車產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到145.6萬輛，同比增長17.3%。在住房方面，要切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，緩解新市民、青年人住房困難，保障好群眾住房需求。

關(guān)于擴(kuò)大投資：

今年將出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

今年要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，還需要進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，合理擴(kuò)大有效投資。

今年將安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元，規(guī)?？傮w穩(wěn)定，精準(zhǔn)用于交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目。

今年要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)布局，聚焦節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域，擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)。在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，今年將出臺(tái)“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。在新型城鎮(zhèn)化方面，實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。在重大工程方面，及時(shí)推進(jìn)川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項(xiàng)目。

鼓勵(lì)民間資本參與“兩新一重”及補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)一步創(chuàng)新民間投資方式，規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

關(guān)于改革：

國家發(fā)展改革委今年要重點(diǎn)推進(jìn)一些改革任務(wù)

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)的混合所有制改革，要推動(dòng)已經(jīng)確定的四批200多戶國企混改試點(diǎn)。我們要打造一批新的標(biāo)桿企業(yè)和典型的案例，要及時(shí)總結(jié)混改實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定深化國企混改的實(shí)施意見。

繼續(xù)深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等要素的市場化配置改革，要開展要素市場化配置改革試點(diǎn)。

今年要修訂和出臺(tái)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入的各種隱性壁壘。制定和出臺(tái)海南、深圳等放寬市場準(zhǔn)入的特別措施。

電力行業(yè)要推動(dòng)全國統(tǒng)一的電力市場體系建設(shè)，要擴(kuò)大電力現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，還要推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)裝備制造、設(shè)計(jì)、施工等競爭性業(yè)務(wù)改革實(shí)施方案的落實(shí)。

石油天然氣行業(yè)要深化石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制的改革，要加快構(gòu)建全國一張網(wǎng)，而且要推動(dòng)國家管網(wǎng)向市場主體公平開放，不斷完善政府原油、成品油儲(chǔ)備的體制機(jī)制。

鐵路行業(yè)，深化鐵路市場化改革，促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場主體適度競爭。

圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這樣一個(gè)目標(biāo)，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，要完善能源消費(fèi)的雙控制度，完善清潔能源增長、消納、儲(chǔ)能協(xié)調(diào)有序發(fā)展的體制機(jī)制。

要完善按要素分配政策制度，要健全各種生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制，努力增加中低收入群體的要素收入，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

關(guān)于穩(wěn)外資：

今年將推出第五批重大外資項(xiàng)目

進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。鞏固制造業(yè)放開措施，重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開放。

更好地發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放試驗(yàn)田作用，繼續(xù)先行先試。

繼續(xù)擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域。積極引導(dǎo)外商更多投向先進(jìn)制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，更多投向研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更多投向中西部和東北地區(qū)。

著力推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地。今年將推出第五批重大外資項(xiàng)目，繼續(xù)把先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域作為重大外資項(xiàng)目支持的主方向。