精準治污、科學治污、依法治污，是環(huán)保治理的重要原則。全國兩會期間，全國人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明就《完善重污染天氣應(yīng)急減排措施和重點行業(yè)績效分級標準》提出建議。  

他介紹，2020年6月，國家生態(tài)環(huán)境部重新修訂了《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱指南），要求全面推行差異化減排措施，對重點區(qū)域重點行業(yè)持續(xù)開展績效分級。A級和引領(lǐng)企業(yè)可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)企業(yè)，減排力度不低于指南要求。按照指南要求：“未實施績效分級的行業(yè)，可由各?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境主管部門，自行制定統(tǒng)一的績效分級標準，實施差異化減排措施”。  

但實際上，各地基本是按照國家分級標準在執(zhí)行，一些重點行業(yè)未能納入績效分級體系。鄭月明舉例說，指南中規(guī)定重點行業(yè)--“石油化學工業(yè)”指的是以石油餾分、天然氣為原料，生產(chǎn)有機化學品、合成樹脂、合成橡膠等的工業(yè)企業(yè)。有機化學品主要為烯烴、芳烴、乙二醇、苯酚、丙酮；合成樹脂主要為聚乙烯、聚丙烯等。事實上，我國烯烴生產(chǎn)除了指南中提到的石腦油、天然氣制烯烴工藝外，還有另外兩種重要路徑：一是甲醇制烯烴（MTO），二是丙烷脫氫制烯烴（PDH）。2020年我國甲醇制烯烴（MTO）產(chǎn)能為1632萬噸，在三種烯烴生產(chǎn)路線中占比達31%，該工藝路線烯烴及烯烴衍生物產(chǎn)品規(guī)模達數(shù)千億元。  

鄭月明指出，采用MTO工藝生產(chǎn)烯烴并進行深加工的企業(yè)，其性質(zhì)與石油化工類似；投資強度與石油化工相當；下游產(chǎn)品與石油化工大多數(shù)是一樣的，應(yīng)該列入重點行業(yè)或者參照石油化工行業(yè)進行績效分級。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)中，對MTO企業(yè)一律實施限（減）產(chǎn)是不合理的。  

為此，他建議國家有關(guān)部門對重點行業(yè)適用范圍和績效分級標準進一步梳理，將重點行業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)（如MTO等）納入績效分級體系；加強對?。ㄊ校┲贫冃Х旨墭藴实闹笇В狗旨夡w系更加科學合理，使重點行業(yè)和企業(yè)“有類可歸”、“有規(guī)可依”；對重點企業(yè)減排實施動態(tài)監(jiān)測，給予排放達標尤其是超低排放的工業(yè)企業(yè)、國家認定的“綠色工廠”企業(yè)更寬松的環(huán)保政策。

水泥行業(yè)是重污染天氣中實施應(yīng)急減排措施的重點行業(yè)之一，國家生態(tài)環(huán)境部在重新修訂的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中對水泥行業(yè)做出詳細指示。

水泥熟料企業(yè)績效分級指標

粉磨站（系統(tǒng)）、礦渣粉、水泥制品績效引領(lǐng)性指標

水泥企業(yè)減排措施  

1、A級企業(yè)：  

鼓勵結(jié)合實際，自主采取減排措施。  

2、B級企業(yè)：  

黃色預警期間：停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。  

橙色預警期間：限產(chǎn)20%,以“環(huán)評批復產(chǎn)能、排污許可載明產(chǎn)能、前一年正常生產(chǎn)實際產(chǎn)量"三者日均值的最小值為基準核算；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。  

紅色預警期間：停產(chǎn)；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。  

3、C級企業(yè)：  

黃色預警期間：停產(chǎn)50%,以生產(chǎn)線計；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。  

橙色及以上預警期間：停產(chǎn)；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。  

4、D級企業(yè)：  

黃色及以上預警期間：停產(chǎn)；停止公路運輸。  

5、粉磨站（系統(tǒng)）、礦渣粉、水泥制品等工業(yè)企業(yè)：  

（1）引領(lǐng)性企業(yè)：  

鼓勵結(jié)合實際，自主采取減排措施。  

（2）非引領(lǐng)性企業(yè)：  

黃色預警期間：停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。  

橙色及以上預警期間：停產(chǎn)；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含國五燃氣）進行運輸。  

6、協(xié)同處理廢物企業(yè)：  

橙色預警期間：協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥或危險廢物的企業(yè),績效評級未達到C級，且生活垃圾與污泥處置總量低于200噸/日，或危險廢物處置總量低于熟料產(chǎn)能3%的生產(chǎn)線，停產(chǎn)；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。  

紅色預警期間：協(xié)同處置城市生活垃圾、污泥或危險廢物的企業(yè)，績效評級未達到C級，生活垃圾與污泥處置總量低于400噸/日，或危險廢物處置總量低于熟料產(chǎn)能4%的生產(chǎn)線，停產(chǎn)；停止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。  

7、備注：  

針對短時間難以停產(chǎn)的工序，建議在重污染頻發(fā)的秋冬季期間，提前調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預警期間企業(yè)能夠落實相應(yīng)減排措施；依據(jù)績效評價等級，在行業(yè)自發(fā)組織錯峰生產(chǎn)，落實應(yīng)急減排措施。有條件的城市可以結(jié)合實際采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式，實行輪流停產(chǎn)減排。