人社部、住建部等7部門印發(fā)的《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）今天起正式施行，明確工資保證金按工程施工合同額（或年度合同額）的一定比例存儲，原則上不低于1%，不超過3%。

工資保證金是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。2016年以來，各地陸續(xù)在工程建設(shè)領(lǐng)域建立并實施工資保證金制度，效果較好。但由于國家層面沒有統(tǒng)一規(guī)定，各地在賬戶開立、存儲主體、比例、形式等方面存在差異，亟須統(tǒng)一規(guī)范。

人社部勞動保障監(jiān)察局局長李新旺介紹，《規(guī)定》從賬戶開立、資金存儲、使用返還到監(jiān)管處罰，進行了全鏈條規(guī)范，明確工資保證金可以用銀行類金融機構(gòu)出具的銀行保函替代，有條件的地區(qū)還可探索引入工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險。

針對施工總承包單位在同一個工資保證金管理地區(qū)有多個在建工程的情況，為降低企業(yè)資金成本，《規(guī)定》明確可以適當下浮存儲比例，最低可下浮至施工合同額（或年度合同額）的0.5%。此外，對單個工程合同額較高的，還可以設(shè)定存儲上限，防止出現(xiàn)不必要的大額工資保證金，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。

《規(guī)定》體現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣。李新旺介紹，《規(guī)定》明確了差異化存儲規(guī)則，連續(xù)2年未發(fā)生欠薪的，新項目存儲比例降50%；3年未欠免于存儲。相應(yīng)地，前2年內(nèi)有欠薪的，存儲比例增加50%以上；被納入欠薪“黑名單”的，增加100%以上。從制度上鼓勵守法企業(yè)、懲罰失信主體。

對發(fā)生欠薪拒不清償?shù)?，人社部門通知銀行動用工資保證金，5天內(nèi)支付到農(nóng)民工本人銀行賬戶，10天內(nèi)要求企業(yè)補足賬戶資金。同時，明確工資保證金只能用于清償欠薪，不得用于其他用途，也不得無故查封、凍結(jié)或劃撥，確保這筆民生保障資金專款專用。

此外，《規(guī)定》還明確了返還時限。工程完工監(jiān)管部門收到返還申請，5天審核無欠薪、3天銀行確認后，立即解除賬戶監(jiān)管，資金由企業(yè)自由支配。針對以往個別企業(yè)忘記申請返還的問題，建立至少半年清查一次沉淀資金的機制，確保返還及時、到位。