備受關(guān)注的全國碳排放權(quán)交易市場（簡稱“全國碳市場”）上線在即！

生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在7月14日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，“根據(jù)7月7日國務(wù)院常務(wù)會議的決定，全國碳交易市場將于今年7月?lián)駲C啟動，應(yīng)該說近期全國碳交易市場將正式啟動?！?/p>

趙英民介紹，目前各項工作已準(zhǔn)備就緒。下一步，還將穩(wěn)步擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

推動碳排放權(quán)交易管理暫行條例

盡快出臺

趙英民和應(yīng)對氣候變化司司長李高對啟動全國碳排放權(quán)交易市場上線交易有關(guān)情況進行了介紹。

趙英民表示，全國碳市場的數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求，未來將推動碳排放權(quán)交易管理暫行條例盡快出臺。在發(fā)電行業(yè)碳市場完善之后，將進一步擴大碳市場覆蓋面。

趙英民介紹，全國碳排放權(quán)交易市場將于7月上線交易，目前各項工作已準(zhǔn)備就緒，將通過改進配額分配方法，引入抵消機制等政策措施，引導(dǎo)市場預(yù)期，從而形成合理的碳價。

應(yīng)對氣候變化司司長李高表示，在全國碳交易權(quán)交易市場開啟后，不再支持新增試點，現(xiàn)有試點須做好向全國碳市場過渡準(zhǔn)備。

推動構(gòu)建全球碳市場碳價銜接機制

趙英民介紹，目前，全國碳市場尚未啟動，并不好確定碳價是多少。但是從過去幾年的運行情況看，全國七個試點省的加權(quán)平均碳價應(yīng)該是40-50元人民幣。目前全國碳市場相關(guān)制度設(shè)計中，考慮通過改進配額分配方法，引入抵消機制等政策措施，來引導(dǎo)市場預(yù)期，從而形成合理的碳價。

趙英民表示，碳價都是由各自的市場機制決定，相互之間基本不存在顯著的影響。對于未來中國碳價是否逐漸與國際水平接軌，實際上是碳市場在不同國家或地區(qū)的碳價如何銜接的問題，這需要解決一系列復(fù)雜的政策、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等問題。

發(fā)電、石化等八大行業(yè)排放數(shù)據(jù)扎實

趙英民表示，生態(tài)環(huán)境部高度重視碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量工作，在連續(xù)多年開展各相關(guān)行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核算、報告與核查工作的基礎(chǔ)上，為進一步強化全國碳市場上線交易前的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，專門印發(fā)了《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南發(fā)電設(shè)施》《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》，對發(fā)電行業(yè)重點排放單位的核算和報告進行統(tǒng)一規(guī)范，對省級主管部門開展數(shù)據(jù)核查的程序和內(nèi)容提出嚴(yán)格要求。

在配額分配的公正性方面，全國碳市場配額分配的方法是全國統(tǒng)一、公開透明的。企業(yè)根據(jù)排放情況可以自行計算，得出應(yīng)該獲得的配額數(shù)量。配額分配的基礎(chǔ)是經(jīng)過生態(tài)環(huán)境主管部門核查后的碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》的規(guī)定，重點排放單位對排放數(shù)據(jù)的核查結(jié)果乃至分到的配額有疑義的，還可以復(fù)核申訴。在配額分配的合理性上，目前配額采取的是以強度控制為基本思路的行業(yè)基準(zhǔn)法，實行免費分配。

趙英民介紹，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部核查情況看，總體來說，全國碳市場的數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求。已經(jīng)連續(xù)多年組織開展全國發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報送和核查工作，這些行業(yè)的數(shù)據(jù)核算報送核查工作有扎實基礎(chǔ)。

環(huán)境部門出臺監(jiān)管制度體系

趙英民介紹，去年年底，生態(tài)環(huán)境部為了建設(shè)全國碳市場、推動全國碳市場的啟動運行，制定發(fā)布了一系列有關(guān)碳市場相關(guān)制度，初步構(gòu)建了全國碳市場制度體系。通過出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，對碳市場交易主體的條件、交易產(chǎn)品、交易方式、各參與方權(quán)利和義務(wù)等作出了規(guī)定。同時，印發(fā)了《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》，啟動了全國碳市場第一個履約周期。

下一步，將從以下幾個方面繼續(xù)推動相關(guān)工作制度的落實：一是指導(dǎo)監(jiān)督，主要是對市場各參與主體嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定開展業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)監(jiān)督。二是能力建設(shè)，主要是加強對市場參與主體以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的碳市場相關(guān)能力建設(shè)，推動各個單位相關(guān)方懂制度、守制度、用制度。三是聯(lián)合監(jiān)管，碳市場監(jiān)管涉及到多項法律法規(guī)，監(jiān)管職能也涉及到國務(wù)院很多部門，將協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織開展對碳市場運行各個環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)管。四是立法保障，推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡快出臺，以更高層次的立法保障碳市場各項制度有效實施。