除已在征收的煤礦生產(chǎn)安全費(fèi)用和煤炭資源稅外，2007年全國(guó)煤炭企業(yè)新增的政策性成本主要是煤炭探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款。按照國(guó)家煤炭資源有償使用制度改革政策的要求，各省市自2006年10月起開(kāi)始清算企業(yè)無(wú)償占有屬于國(guó)家出資探明的煤炭探礦權(quán)和無(wú)償取得的采礦權(quán)，其中采礦權(quán)價(jià)款按企業(yè)可采儲(chǔ)量定量，最多可分10年繳納。

　　盡管大部分企業(yè)已經(jīng)或正在繳納采礦權(quán)價(jià)款，但遠(yuǎn)低于國(guó)家要求的征收額。

　　此次國(guó)家按可采儲(chǔ)量定量，分期分段征收，對(duì)煤炭企業(yè)短期現(xiàn)金流會(huì)產(chǎn)生較大影響，但探礦權(quán)作為煤炭資源價(jià)值，企業(yè)在會(huì)計(jì)處理上將其作為無(wú)形資產(chǎn)予以長(zhǎng)期攤銷（如西山煤電年報(bào)透露，其探礦權(quán)的攤銷年限為30年）。初步測(cè)算，若按30年攤銷，則07年煤炭探礦權(quán)價(jià)款的征收將導(dǎo)致企業(yè)噸煤成本凈增3~13元/噸。加上煤礦生產(chǎn)安全費(fèi)用和煤炭資源稅等費(fèi)用，除山西省之外的全國(guó)其他主要產(chǎn)煤省市煤炭政策性成本約為20~35元/噸。

　　因"一金兩費(fèi)"政策試點(diǎn)，預(yù)計(jì)2007年山西省煤炭企業(yè)噸煤政策性成本將在此基礎(chǔ)上再增加15~35元/噸，煤炭政策性總成本約為35~70元/噸。

　　從2007年1月份桂林煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)上煤炭企業(yè)的定價(jià)能力以及會(huì)議的順利進(jìn)展可以推測(cè)，煤炭企業(yè)有能力繼續(xù)通過(guò)提價(jià)向下游企業(yè)轉(zhuǎn)移成本壓力。

　　部分稀有煤種企業(yè)在價(jià)格談判過(guò)程中已明確向用煤企業(yè)提出，如國(guó)家政策導(dǎo)致煤炭成本繼續(xù)增加，合同煤價(jià)將重新商定。

　　此外，電煤價(jià)格的市場(chǎng)化改革將推動(dòng)煤炭平均價(jià)格上漲。目前，占全國(guó)煤炭總消費(fèi)量50%左右的電煤平均價(jià)格比"市場(chǎng)煤"低了70-80元/噸，國(guó)家放開(kāi)電煤價(jià)格后，電煤與非電煤價(jià)格差距將逐步縮小，從而推動(dòng)整個(gè)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)平均價(jià)格上漲。預(yù)計(jì)07年煤炭市場(chǎng)將保持一季度價(jià)格高位運(yùn)行的趨勢(shì)。