“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》中，溫總理將今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定為“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境”前提下實(shí)現(xiàn)“8％左右”。就重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪告訴記者，目前煤炭形勢改善較快，鋼鐵、電解鋁和水泥形勢改善較慢。

　　自取消煤炭出口退稅并征收5％的出口關(guān)稅以來，煤炭出口增長連續(xù)3年下降，凈出口量明顯減少。雖然目前煤炭凈出口規(guī)模依然較大，離我們設(shè)想的“煤炭進(jìn)出口基本平衡”目標(biāo)還有距離，但其規(guī)?？s小趨勢明顯。去年，煤炭產(chǎn)量23.25億噸，增長8.1％；出口6330萬噸，下降11.7％；進(jìn)口3825萬噸，增長46.1％；凈出口2505萬噸，比前年4555萬噸下降45.1％。今年1月，煤炭出口329萬噸，同比下降20.4％，比上年12月的590萬噸下降44.2％。煤炭產(chǎn)量和出口在一段時(shí)期保持近年來的減速趨勢，既有利于節(jié)能降耗和減排，又符合大國經(jīng)濟(jì)崛起的長期戰(zhàn)略。從長遠(yuǎn)看，我國要確立和保持大國經(jīng)濟(jì)地位，對能源資源要有足夠的掌控能力。就煤炭而言，即使儲(chǔ)量再高也要保儲(chǔ)限產(chǎn)，保內(nèi)需限出口。

　　他說，鋼鐵形勢的矛盾更為突出。去年，全國鋼材消費(fèi)39805萬噸，增長13％，鋼材生產(chǎn)41878萬噸，同比增長18.5％，其中粗鋼產(chǎn)量同比增加6533萬噸。2005年以前，我國鋼材為凈進(jìn)口，1981-2005年累計(jì)凈進(jìn)口2.95億噸，去年轉(zhuǎn)為凈出口。盡管去年兩度下調(diào)鋼材產(chǎn)品出口關(guān)稅，但鋼材出口還是達(dá)到4300.7萬噸，增長了109％，全年凈出口粗鋼3472.57萬噸，占粗鋼生產(chǎn)總量8.3％。如果今年粗鋼產(chǎn)量增加6500萬噸左右，消費(fèi)增加4600萬噸左右，供大于求的規(guī)模就可能達(dá)到1900萬噸左右。

　　今年1月，鋼材出口438萬噸，同比增加257萬噸，增長142.2％，凈出口290萬噸，同比猛增10.6倍。鋼坯凈出口54萬噸，同比增長94.6％。將鋼材折算成粗鋼后，粗鋼凈出口363萬噸，增長5.9倍。鋼材特別是粗鋼的產(chǎn)量和出口快速增加，無疑會(huì)要求進(jìn)口更多的鐵礦石。去年進(jìn)口鐵礦石32630萬噸，增長18.56％，占全球鐵礦石海運(yùn)量的46.6％。今年1月，鐵礦石進(jìn)口3585萬噸，增長31.9％。以“過度出口粗鋼和過度進(jìn)口鐵礦石”為特征的過度外向型工業(yè)發(fā)展格局，不僅會(huì)加大國內(nèi)能源資源緊張和環(huán)境惡化的矛盾，使節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境的工作難度加大，而且會(huì)在進(jìn)口和出口兩頭面臨愈益增大的外部壓力，同時(shí)可能出現(xiàn)“進(jìn)口價(jià)漲、出口價(jià)跌”的過度競爭局面。寶鋼與巴西淡水河谷達(dá)成2007財(cái)年鐵礦石漲價(jià)9.5％，將使我國進(jìn)口每噸鐵礦石的成本增加6美元多。

　　今年3月14日，印度鐵礦石關(guān)稅每噸上漲7美元，按去年從印度進(jìn)口7400萬噸鐵礦石（占我國鐵礦石進(jìn)口總額的22.9％）推算，僅此一項(xiàng)要增加5億多美元的成本。粗鋼出口不斷增加，又會(huì)抑制出口價(jià)格，降低我國作為鋼鐵生產(chǎn)和出口大國的邊際收益，這個(gè)后果可能會(huì)在全球鋼材市場趨于供大于求的新形勢下不斷惡化。資料顯示，去年下半年，國際鋼材價(jià)格環(huán)比逐漸下降。8月-2.82％，9月-2.56％，10月-1.01％，11月到-1.14％。今年以來，國際鋼材價(jià)格雖然有所回升，但因全球經(jīng)濟(jì)增長放慢可能使鋼材需求下降，加上供應(yīng)增加，今后國際鋼材價(jià)格將逐漸出現(xiàn)下降趨勢。去年10月末，全球鋼材庫存為3.6個(gè)月供應(yīng)量，同比增長33％，庫存增加是一個(gè)重要信號(hào)。

　　他表示，電解鋁及水泥行業(yè)的形勢和鋼鐵類似，增長速度仍然過快，結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，出口要求仍然很強(qiáng)，重復(fù)低效競爭仍然激烈，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的壓力仍然很大。

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