2021年全國兩會，“碳達峰”和“碳中和”首次被寫入政府工作報告。“碳達峰”與“碳中和”不僅涉及國際氣候議題中各國博弈與減排責任之間的關系，也與中國可持續(xù)發(fā)展目標息息相關。交通領域的碳排放是引發(fā)全球氣候變化的主要因素之一，減少碳排放對產業(yè)結構布局、能源結構調整，乃至對于人們生活、出行方式都會帶來深刻變革。  

“碳達峰”在前，“碳中和”在后  

這兩個概念中的“碳”，實際上都是指二氧化碳，特別是人類生產生活活動產生的二氧化碳?！疤歼_峰”是指二氧化碳排放總量在某段時間內達到歷史峰值，其間碳排放總量依然會有波動，但總體趨勢平緩，之后碳排放總量會逐漸穩(wěn)步回落?！疤贾泻汀眲t是指企業(yè)、團體或個人在一定時間內直接或間接產生的二氧化碳排放總量，通過二氧化碳去除手段，如節(jié)能減排、產業(yè)調整、植樹造林等，抵消這部分碳排放，達到“凈零排放”的目的。  

科學數(shù)據(jù)證明，當前嚴重威脅人類生存與發(fā)展的氣候變化主要是工業(yè)革命以來人類活動產生的二氧化碳排放所致。應對氣候變化的關鍵在于“控碳”，其必由之路是先實現(xiàn)“碳達峰”，而后實現(xiàn)“碳中和”。  

2020年第75屆聯(lián)合國大會上，中國向世界鄭重承諾——力爭在2030年前實現(xiàn)“碳達峰”，努力爭取在2060年前實現(xiàn)“碳中和”。因此，2021年全國兩會的政府工作報告明確提出要扎實做好“碳達峰”和“碳中和”的各項工作。  

鐵路運輸起重要作用  

交通領域的碳排放是引發(fā)全球氣候變化的主要因素之一。而令人擔憂的是，在全球各行業(yè)碳排放量亟待減少的時候，受制于出行總量不斷增長的壓力，交通領域的碳排放仍在不斷增加。  

在我國，交通運輸業(yè)能耗從2014年的3.5億噸標準煤發(fā)展到2019年的4.5億噸標準煤，年復合增長率達5.2%，占全國能耗總量的10%。減少碳排放對產業(yè)結構布局、能源結構調整，乃至對于人們生活、出行方式都會帶來深刻變革。  

數(shù)據(jù)顯示，全球交通部門碳排放量的70%以上來自道路車輛，其他運輸方式如航空、海運等的排放量雖然也有所增加，然而鐵路運輸確是一個例外，由于電力機車、高速動車組的廣泛運用，其實際碳排放量逐年下降。  

根據(jù)國際能源署（IEA）世界能源模型2020（EN），為了將全球溫度升高控制在《巴黎協(xié)定》的目標范圍內，交通部門的碳排放需要在2020年左右達到峰值，最遲不能超過2030年。為了實現(xiàn)這一目標，世界各國需要一套全面的交通減排改進方案。  

全球軌道交通面臨強勁發(fā)展  

在“碳達峰”“碳中和”的要求下，以及城市化的趨勢下，全球鐵路行業(yè)將面臨積極強勁的發(fā)展。  

2020年12月9日，歐盟委員會發(fā)布了《可持續(xù)與智能交通戰(zhàn)略》，旨在采取各種措施來減少交通領域的碳排放，到2050年力爭實現(xiàn)交通領域的碳排放在2020年水平上減少90%。關于鐵路運載量方面，《戰(zhàn)略》要求到2030年，歐盟高速鐵路的交通運載量在現(xiàn)有的基礎上翻一倍；到2050年，鐵路貨運量在2030年的基礎上再翻一番。  

2021年德國交通與數(shù)字基礎設施部在聯(lián)邦議院的審議會議上談及中期規(guī)劃時表示,到2021年，鐵路投資將從76億歐元上升至87.4億歐元。  

近日我國“十四五”規(guī)劃綱要發(fā)布，綱要中明確提出加快建設“交通強國”。提出中國鐵路在未來建設中，要加快完善鐵路干線網(wǎng)，加快普速鐵路建設和既有線電氣化改造，擴大中西部路網(wǎng)覆蓋率，優(yōu)化東部網(wǎng)絡布局，優(yōu)化鐵路客貨布局，形成區(qū)域快捷通道。