隨著全國(guó)碳市場(chǎng)交易啟動(dòng)，位于武漢市中北路青魚嘴碳匯大廈的全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“中碳登”）也揭開面紗，開始了繁忙的運(yùn)轉(zhuǎn)。這個(gè)碳資產(chǎn)的“銀行”和“倉(cāng)庫(kù)”，承擔(dān)了碳排放權(quán)的確權(quán)登記、交易結(jié)算、分配履約等業(yè)務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，2021年我國(guó)碳交易市場(chǎng)成交量或?qū)⑦_(dá)到2.5億噸，成交金額將達(dá)60億元。中國(guó)，將成為全球最大碳排放交易市場(chǎng)，而這個(gè)市場(chǎng)的“大數(shù)據(jù)中樞”就位于湖北武漢。

揭秘：“中碳登”為何落戶湖北

湖北能夠脫穎而出，成為全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)（中碳登）中心，不是偶然。

湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授孫永平是最早參與湖北碳交易體系設(shè)計(jì)的核心專家之一。他清楚記得，2017年底，一則喜訊從北京傳到湖北：參與全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)評(píng)審結(jié)果出爐，湖北從9個(gè)（北京、天津、上海、重慶、江蘇、湖北、廣東、福建、深圳）申請(qǐng)省市中脫穎而出，拿到了兩個(gè)系統(tǒng)的第一名。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委要求，兩個(gè)評(píng)審得分均為第一的省市只能選擇承建其中一個(gè)系統(tǒng)。湖北選擇了承建注冊(cè)登記系統(tǒng)，因?yàn)樵撓到y(tǒng)是資金、配額、數(shù)據(jù)的匯聚點(diǎn)，是碳交易市場(chǎng)管理的樞紐。屆時(shí)，大量的金融資本和產(chǎn)業(yè)資本將通過(guò)注冊(cè)登記系統(tǒng)匯聚湖北，這個(gè)全國(guó)性功能平臺(tái)意義重大。

湖北為什么能在評(píng)審中折桂？

“地方政府給政策給資金，所積累的良好管理經(jīng)驗(yàn)。充足的人才儲(chǔ)備，都是重要原因?！睂O永平分析。

2011年，國(guó)家發(fā)改委在中國(guó)展開了7個(gè)碳排放權(quán)試點(diǎn)，分別是北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個(gè)省市。湖北是中部省份獨(dú)一家。

事實(shí)上，和兄弟省市比起來(lái)，湖北似乎不占先手。北京早在2008年就建立了北京環(huán)境交易所，在碳交易領(lǐng)域進(jìn)行了一系列全國(guó)率先的探索。上海是最早探索建立中國(guó)環(huán)境類權(quán)益市場(chǎng)的城市。上海環(huán)境所也是全國(guó)環(huán)境能源交易的中心市場(chǎng)之一。

2013年，深圳、上海、北京、廣東、天津五個(gè)試點(diǎn)已陸續(xù)啟動(dòng)。此時(shí)，湖北和重慶才成為最后兩個(gè)等待啟動(dòng)的試點(diǎn)城市。直至2014年4月，湖北碳交易市場(chǎng)才鳴鑼開市。

湖北碳交易市場(chǎng)一路“疾行”，在全國(guó)碳交易市場(chǎng)開閘之前，湖北事實(shí)上已成為全國(guó)最大、全球第二大碳交易市場(chǎng)。

“目前，湖北碳市場(chǎng)交易規(guī)模、連續(xù)性、引進(jìn)社會(huì)資金量、納入企業(yè)參與度等指標(biāo)均居全國(guó)首位?！睆堦浇榻B，湖北碳市場(chǎng)現(xiàn)有各類市場(chǎng)主體9810個(gè)，其中，控排企業(yè)373家，總二氧化碳排放量為2.75億噸，約占全省排放量的45%。截至2020年12月31日，湖北碳市場(chǎng)配額共成交3.56億噸，成交額83.51億元，占比均超全國(guó)50%。

張杲認(rèn)為，碳市場(chǎng)的核心功能是降低整個(gè)社會(huì)平均減排成本。通過(guò)市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制，企業(yè)愿意努力減排來(lái)減少購(gòu)買配額支出，甚至出售用不完的配額來(lái)獲得收益。

2014年至2019年，湖北控排企業(yè)獲得的免費(fèi)排放配額逐年遞減，配額缺口企業(yè)占比逐漸增大（分別為43%、26%、44%、63%、60%和68%），有效的倒逼了企業(yè)減排，湖北提前一年超額完成了國(guó)家下達(dá)的“十三五”能耗強(qiáng)度降低16%的目標(biāo)任務(wù)。湖北企業(yè)也積累了豐富的碳資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。截至目前，湖北控排企業(yè)通過(guò)碳交易獲得的收益已超過(guò)5億元。

“湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段處于中等偏上水平，在全國(guó)具有代表性?！睂O永平介紹，因此，在碳市場(chǎng)推動(dòng)減排方面，有“湖北成則全國(guó)成”的說(shuō)法。

湖北碳市場(chǎng)為何能后來(lái)者居上？

孫永平分析，這與湖北交易規(guī)則體系設(shè)計(jì)的四個(gè)獨(dú)特之處有關(guān)。

其一，根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)量變化和成本負(fù)擔(dān)水平進(jìn)行事后配額調(diào)整，從而保證企業(yè)參與碳交易的積極性。

其二，與每一年本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、國(guó)家下達(dá)的減排任務(wù)、產(chǎn)業(yè)因素等掛鉤，動(dòng)態(tài)調(diào)整配額總量，保護(hù)碳價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。

其三，針對(duì)不同行業(yè)的減排成本、減排潛力、對(duì)外貿(mào)易依存度差異，綜合設(shè)定不同的控排目標(biāo)。

其四，不僅向海內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資和個(gè)人投資者開放，而且進(jìn)行了包括現(xiàn)貨遠(yuǎn)期在內(nèi)的多項(xiàng)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，保障市場(chǎng)的流動(dòng)性。

影響：市場(chǎng)手段倒逼企業(yè)減排

華能武漢發(fā)電有限責(zé)任公司（即華能陽(yáng)邏電廠），是位于武漢最大的火電廠，每年約發(fā)電100億度，也是此次首批被納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)的2225家電力企業(yè)之一。

驅(qū)車前往其位于陽(yáng)邏的工廠，三個(gè)高大的煙囪在江面大橋上就能看見。

“早在2014年，我們就被納入碳排放管理，是湖北首批參與碳市場(chǎng)交易的企業(yè)?！痹摴旧a(chǎn)部環(huán)保專工熊衛(wèi)軍介紹，公司第一年花了幾百萬(wàn)元買碳配額。

經(jīng)濟(jì)壓力倒逼著企業(yè)減排。

華能陽(yáng)邏電廠陸續(xù)采取了“貧改煙”、低氮燃燒器改造、低低溫改造、余熱再利用等各種減排手段，碳排放量已從2015年的0.8478千克/千瓦時(shí)，下降到2019年的0.8271千克/千瓦時(shí)，二氧化碳年排放量大約減少了20萬(wàn)噸。

“有了此前的先行先試，從湖北市場(chǎng)轉(zhuǎn)向全國(guó)市場(chǎng)，湖北發(fā)電企業(yè)的壓力可能會(huì)小一些?！毙苄l(wèi)軍介紹，今年的全國(guó)碳配額比湖北此前的配額略顯寬松，華能武漢發(fā)電有限責(zé)任公司的配額估計(jì)還會(huì)有些盈余，而此前基本需要買碳履約。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，碳排放配額整體趨勢(shì)仍是縮減，火電企業(yè)通過(guò)技改手段減排已經(jīng)接近“極值”，接下來(lái)會(huì)加速向生物質(zhì)、風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電模式轉(zhuǎn)型。

由“被倒逼”走向主動(dòng)減排，一些企業(yè)嘗到了額外的甜頭。

作為全國(guó)最大的水泥制造商，總部位于黃石的華新水泥，也是首批參與湖北碳交易市場(chǎng)的企業(yè)之一。

“2014年，全省參與碳交易企業(yè)的碳配額普遍不足，我們公司也不例外，投入了3000萬(wàn)元用于買碳履約?！比A新水泥股份有限公司副總裁楊宏兵介紹，此后，公司迅速調(diào)整、積極應(yīng)對(duì)，從2016履約年度到2019履約年度，在湖北試點(diǎn)，整個(gè)水泥行業(yè)大約短缺約100萬(wàn)噸/年；華新總體配額短缺約20-30萬(wàn)噸/年，但是協(xié)同處置生活垃圾的6家主力工廠每家能夠盈余3-7萬(wàn)噸。

怎么做到從虧損到盈利？

楊宏兵介紹，首先是從技術(shù)上做文章。早在10多年前，華新水泥就開始尋求協(xié)同處置各類廢棄物以替代原煤以減少化石燃料排放的技術(shù)。自主研發(fā)了無(wú)害化協(xié)同處置生活垃圾、市政污泥、危廢、污染土、漂浮物等固體廢棄物的成套技術(shù)，形成五大處置平臺(tái)，運(yùn)行及在建共34家環(huán)保工廠，各類環(huán)保廢棄物年處置能力達(dá)到550萬(wàn)噸，固體廢棄物100%資源化利用。截至2020年底，華新水泥已安全生態(tài)化處置生活垃圾890萬(wàn)噸、市政污泥340余萬(wàn)噸、三峽庫(kù)區(qū)水面垃圾漂浮物116萬(wàn)立方米、危險(xiǎn)廢棄物15萬(wàn)噸、污染土100萬(wàn)噸。

如今，華新水泥每生產(chǎn)1噸熟料，減少了90公斤二氧化碳排放量。預(yù)計(jì)到2030年中國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”時(shí)，華新水泥噸熟料的能源替代率將達(dá)到25%以上。

華新水泥也在碳金融上做文章。2016年，華新水泥推出全國(guó)首單“碳保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)；2017年，華新水泥與殼牌能源(中國(guó))有限公司簽署定制化碳交易協(xié)議,開創(chuàng)了全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)遠(yuǎn)期CCER(中國(guó)核證自愿減排量)交易先河。

“雖然水泥不是首批被納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)的行業(yè)，但通過(guò)在湖北市場(chǎng)的7年歷煉，我們已經(jīng)做好了準(zhǔn)備?！睏詈瓯f(shuō)，華新水泥也將繼續(xù)在湖北碳交易市場(chǎng)做好履約。

根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)總體設(shè)計(jì)，未來(lái)，納入全國(guó)碳市場(chǎng)的高能耗行業(yè)有8個(gè)，包括電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航。屆時(shí)，我國(guó)將成為全球最大碳排放交易市場(chǎng)。

湖北碳排放權(quán)交易中心常務(wù)副總經(jīng)理張杲介紹，在全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)后，尚未被納入全國(guó)市場(chǎng)行業(yè)的企業(yè)將繼續(xù)在試點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行交易。目前，湖北碳市場(chǎng)有十幾個(gè)行業(yè)的企業(yè)繼續(xù)在區(qū)域市場(chǎng)里運(yùn)行。

展望：醞釀新千億產(chǎn)業(yè)

成交量、成交金額占比均超全國(guó)“半壁江山”的湖北碳市場(chǎng)，將再一次迎來(lái)重大歷史機(jī)遇。一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)將在這里生根、發(fā)芽，走向世界。

“可以說(shuō)，湖北碳市場(chǎng)的這些做法為全國(guó)碳市場(chǎng)積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！睂O永平認(rèn)為，現(xiàn)在，全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)中心落戶湖北，將讓擁有海量碳數(shù)據(jù)的武漢“自帶流量”。預(yù)計(jì)將有大量專業(yè)人才、團(tuán)隊(duì)、技術(shù)會(huì)匯聚于武漢，在碳排放核查、綠色基金、綠色債券、碳金融衍生品開發(fā)、碳資產(chǎn)管理、碳基金發(fā)行和托管、碳資產(chǎn)證券化等各個(gè)環(huán)節(jié)打通產(chǎn)業(yè)鏈，并帶來(lái)更多的稅收與就業(yè)。而作為全球碳交易的焦點(diǎn)城市，武漢也可藉由召開國(guó)際論壇，開展“一帶一路”峰會(huì)、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

來(lái)自湖北省發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)，僅試點(diǎn)期間，參與湖北碳市場(chǎng)的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)就達(dá)到1400家，注冊(cè)資本超過(guò)2100億元，從業(yè)人員約50000人。未來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)會(huì)提供近20萬(wàn)就業(yè)崗位。

涉足碳交易咨詢管理業(yè)務(wù)的武漢華商低碳能源股份有限公司董秘范蕾，見證了湖北碳市場(chǎng)的成長(zhǎng)。

“隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的開閘，企業(yè)對(duì)碳資產(chǎn)管理的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，我們公司今年接到的咨詢量比往年大幅增長(zhǎng)。”她建議，武漢可以借鑒北京等城市的做法，對(duì)實(shí)現(xiàn)“碳中和”的企業(yè)、碳咨詢中介公司適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步吸引產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)構(gòu)落戶。

據(jù)悉，湖北正加快搭建“湖北綠色低碳產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”，設(shè)立200億元的“湖北省低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。正在規(guī)劃的長(zhǎng)江國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃在建成5年內(nèi)，吸引5個(gè)國(guó)際一流的低碳技術(shù)研發(fā)中心、20個(gè)國(guó)家級(jí)及省級(jí)實(shí)驗(yàn)室入駐，儲(chǔ)備綠色低碳技術(shù)300項(xiàng)以上，以點(diǎn)帶面孵化和培育1000個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶武漢。

一個(gè)超千億級(jí)的綠色低碳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，正在湖北武漢成形。