鄂爾多斯市專門(mén)從事煤炭外貿(mào)生意的劉先生4月16日一大早趕到呼鐵局，他向呼鐵局申請(qǐng)從準(zhǔn)格爾外運(yùn)煤炭的車皮指標(biāo)已經(jīng)三次了。“呼準(zhǔn)鐵路開(kāi)通后，從呼準(zhǔn)鐵路外運(yùn)煤炭成本低、速度快，但報(bào)批車皮指標(biāo)太難了”劉先生說(shuō)。呼準(zhǔn)鐵路運(yùn)管幾乎都是專車專用，其它計(jì)劃外車皮想插進(jìn)來(lái)，簡(jiǎn)直比登天還難。

　　據(jù)介紹，2007年第一季度，隨著對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)注的再度升溫，業(yè)內(nèi)再次對(duì)煤電運(yùn)等相應(yīng)領(lǐng)域的價(jià)格和政策指導(dǎo)下的管制提出質(zhì)疑。事實(shí)上，從去年以來(lái)，內(nèi)蒙古圍繞煤電運(yùn)關(guān)系經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)的爭(zhēng)執(zhí)就從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。

　　搶運(yùn)何時(shí)休

　　目前，受國(guó)家試點(diǎn)山西省煤炭企業(yè)生產(chǎn)提留、環(huán)保、有效利用“三責(zé)”捆綁行為，特別是生產(chǎn)提留加大的影響，在內(nèi)蒙古的一些資源性地區(qū)，已責(zé)令關(guān)閉的個(gè)別小煤礦仍在找各種理由搶煤外運(yùn)。集團(tuán)性企業(yè)則趕在新政策出臺(tái)之前，增加原煤產(chǎn)量，這樣，在實(shí)際執(zhí)行新政策之前，所有的煤炭企業(yè)都在搶著挖煤。

　　鄂爾多斯市伊泰集團(tuán)作為呼準(zhǔn)鐵路有限公司的股東之一，占盡了鐵路運(yùn)煤的天時(shí)地利。該集團(tuán)的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，搶運(yùn)的雖然是煤，但真正引發(fā)搶運(yùn)的原因卻是電。3月底，內(nèi)蒙古發(fā)改委的一份報(bào)告中稱，電廠受主要煤炭企業(yè)壓縮產(chǎn)量的影響，庫(kù)存煤頻頻告急。煤炭供應(yīng)緊張使一些煤炭生產(chǎn)企業(yè)不顧政策的剛性約束，伺機(jī)搶煤外運(yùn)。

　　入春以來(lái)，在一些運(yùn)煤專用公路上，經(jīng)常可以見(jiàn)到長(zhǎng)長(zhǎng)的排成一條龍的運(yùn)煤車輛，運(yùn)煤成就了“迎峰度夏”緩解電力用煤緊張的又一輪搶運(yùn)高峰。

　　鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗煤炭管理局的一位負(fù)責(zé)人表示，為緩解供需矛盾，搶運(yùn)煤引發(fā)的一系列后遺癥令人尷尬。資料顯示，鄂爾多斯市每年通過(guò)鐵路和公路外運(yùn)的煤上億噸，鐵路運(yùn)煤日均申請(qǐng)車皮1萬(wàn)車左右。個(gè)別煤炭企業(yè)聯(lián)合起來(lái)通過(guò)六種方式搶運(yùn)煤炭。這種狀況單靠行政強(qiáng)制命令手段很難強(qiáng)行將高燒不退的“搶運(yùn)”控制住。

　　業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，搶運(yùn)主要是煤炭?jī)r(jià)格上漲造成的。目前內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)的各種提留沒(méi)有山西省的煤炭企業(yè)多，但涵蓋環(huán)保、移民補(bǔ)償?shù)让禾可a(chǎn)提留遲早有一天會(huì)波及內(nèi)蒙古。在這樣的情形下，搶運(yùn)就順理成章地發(fā)生了。

　　價(jià)格無(wú)法管制

　　在國(guó)家確定的電價(jià)和鐵路運(yùn)價(jià)基礎(chǔ)上，外運(yùn)煤炭的最大“見(jiàn)利點(diǎn)”就在煤炭本身的價(jià)格上。計(jì)劃外用煤的價(jià)格近幾年一直在飆升，而煤炭企業(yè)的生產(chǎn)附加提留則還沿襲著過(guò)去的方式，低提留使煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了暴利。煤炭的價(jià)格隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和電力供應(yīng)緊缺而看漲，變化的煤炭?jī)r(jià)格常常使很多煤炭生產(chǎn)企業(yè)集中在一個(gè)階段即利潤(rùn)相對(duì)較大的時(shí)候開(kāi)始搶運(yùn)煤炭。

　　電煤價(jià)格和煤炭市場(chǎng)的價(jià)差的確在逐年增加，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息研究中心的一位專家說(shuō)，煤炭市場(chǎng)價(jià)從去年同期的每噸280元漲至目前的300多元，使一些煤炭企業(yè)在技改沒(méi)有完成前，就開(kāi)始過(guò)度地開(kāi)挖，搶煤成為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)生活中難解的怪圈。

　　煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，并且缺乏管制，使煤炭企業(yè)合并的程序顯得困難和漫長(zhǎng)。當(dāng)前中小企業(yè)不愿將資源輕易出手原因就在于價(jià)格怪圈中利益的驅(qū)使。

　　內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所的姜月忠所長(zhǎng)認(rèn)為，煤炭市場(chǎng)是一個(gè)可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，面對(duì)電、運(yùn)等壟斷價(jià)格部門(mén)，煤炭行業(yè)的利潤(rùn)幾乎是呈幾何級(jí)基數(shù)遞增的。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的價(jià)格是放開(kāi)的，自然壟斷和行政壟斷下的市場(chǎng)價(jià)格管制很嚴(yán)。“搶運(yùn)”從嚴(yán)格的意義上來(lái)講，不是資源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，也不是供需矛盾的問(wèn)題，而是價(jià)格失控。

　　當(dāng)前，由于煤炭市場(chǎng)搶運(yùn)之風(fēng)有所抬頭，煤炭?jī)r(jià)格又上漲了近10%，許多責(zé)令關(guān)閉小煤礦的政策無(wú)法落實(shí)。鄂爾多斯市伊金霍洛旗的一家煤炭企業(yè)的負(fù)責(zé)人聲稱，一旦政府加大煤炭生產(chǎn)企業(yè)的提留和控制計(jì)劃內(nèi)產(chǎn)量，煤炭生產(chǎn)企業(yè)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)漫長(zhǎng)的“冬眠期”，現(xiàn)在是“搶運(yùn)”的最好時(shí)候。同樣是投資擴(kuò)張，為什么不將有限的資金投入到煤炭搶運(yùn)的刀刃上呢？但如果所有煤炭企業(yè)都持這種觀點(diǎn)，何時(shí)能剎住違規(guī)搶煤搶運(yùn)之風(fēng)。