近日, 新浦森航運(yùn)咨詢公司執(zhí)行總經(jīng)理科爾塞在“中國國際煤炭大會”上表示，“現(xiàn)在紐卡斯?fàn)柛鄣膲焊鄞灰呀?jīng)接近百艘，壓港天數(shù)從過去的7天增加到了21天，相當(dāng)于澳大利亞過去5年所有新增船舶運(yùn)力的總和?！眽焊墼驗?007年澳大利亞取消了煤炭出口配額制度，煤炭企業(yè)為增加出口租用了大量船舶，影響了該港的處理能力。

　　印度尼西亞主要煤炭生產(chǎn)商萬浦公司總經(jīng)理諾亞加表示，“2007年我們與中國公司已經(jīng)簽訂了數(shù)百萬噸合同，也有客戶提出了2008年的購買意向。”為了便于對中國出口煤炭，印尼正在新建一個吞吐量1200萬噸的港口。

　　近期，向中國出口成了一些煤炭出口國的首選目標(biāo)，這似乎與中國曾經(jīng)的世界第二大煤炭出口國和第一大煤炭生產(chǎn)國的身份不太相符。但事實是，我國的煤炭貿(mào)易自2007年以來發(fā)生了歷史性的變化，出現(xiàn)了凈進(jìn)口的局面。

　　2007年4月16日，海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示：2007年3月，我國煤炭進(jìn)口量比上年同期增長53.2%，達(dá)567萬噸，創(chuàng)月度歷史最高水平。而3月的煤炭出口量為371萬噸，比上年同期下降36%。2007年一季度，中國共進(jìn)口煤炭1430萬噸，比上年同期增長60.4%，同期煤炭出口量為1141萬噸。這讓很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，煤炭成為繼石油、鐵礦石之后，我國另一種凈進(jìn)口的礦產(chǎn)品。

　　1. 政策轉(zhuǎn)向

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛表示，造成我國煤炭一季度凈進(jìn)口局面的原因是，近幾年來，以電力、冶金等為代表的高耗能重工業(yè)飛速發(fā)展，極大地刺激和拉動了煤炭的過量需求。

　　從2003年開始，我國工業(yè)得到了飛速發(fā)展，特別是電力、冶金等高耗能行業(yè)。作為占一次能源結(jié)構(gòu)近70%的煤炭，正是這幾大高耗能行業(yè)的主要原料。從那時起，我國煤炭需求以年均20%的速度增長。

　　2006年的煤炭需求增速更快，全年電力工業(yè)新增裝機(jī)約1.1億千瓦，同比增長27%，其中火電機(jī)組9568萬千瓦，增長25%；全國電力總裝機(jī)達(dá)到6.2億千瓦，位居世界第二。無疑成為拉動煤炭需求的“主力”。

　　而從事多年煤炭進(jìn)出口研究的北京長貿(mào)咨詢公司總經(jīng)理黃騰認(rèn)為，國家近兩年煤炭進(jìn)出口政策的調(diào)整是重要的影響因素。

　　2004年開始，我國對煤炭進(jìn)出口政策進(jìn)行了調(diào)整，逐步取消了煤炭出口退稅政策。此外，從2006年11月1日起，又對煤炭出口加征5%的關(guān)稅。同年，又兩次降低了煤炭進(jìn)口關(guān)稅，從過去的5%降到了現(xiàn)在的1%。近兩年，中國一直在降低煤炭出口配額，2007年我國公布的首批出口配額為4200萬噸，低于2006年的首批6400萬噸。

　　2007年4月19日，國務(wù)院研究一季度經(jīng)濟(jì)形勢會議上，國務(wù)院總理溫家寶再次提出了要嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)品的出口，進(jìn)一步闡明我國對資源產(chǎn)品出口的態(tài)度。

　　國家發(fā)展與改革委綜合運(yùn)輸研究所董焰認(rèn)為，價格因素是決定進(jìn)出口的關(guān)鍵。2004年和2005年，由于國內(nèi)電力、冶金行業(yè)發(fā)展的拉動，使國內(nèi)煤炭價格一路走好，有時國內(nèi)價格甚至高出了國際出口價格。2007年價格形勢更被看好，根據(jù)中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會的最新消息，2007年電煤合同價格平均約增長10%。

　　同時，中國近兩年煤化工項目大量上馬，以及國家三年內(nèi)整頓關(guān)閉小煤礦1萬個的任務(wù) (空出1億噸的產(chǎn)能)，為進(jìn)口煤炭提供了空間。

　　2. 是否成為凈進(jìn)口國

　　中國是否成為凈進(jìn)口國，一時成為業(yè)內(nèi)爭論的焦點(diǎn)。據(jù)交通部門預(yù)測，2007年，我國可能出口煤炭6000萬噸，進(jìn)口4500噸。而一位來自美國的專家則認(rèn)為：“2007年，中國一定會出現(xiàn)煤炭凈進(jìn)口局面，凈進(jìn)口量是4000萬噸?！?/FONT>