成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，不僅需要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面攜手同行，同樣需要在應(yīng)對(duì)氣候變化、區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入等方面建立協(xié)商合作機(jī)制。為此，川渝兩省市于近日簽訂了《應(yīng)對(duì)氣候變化合作框架協(xié)議》和《關(guān)于建立區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入?yún)f(xié)商機(jī)制合作協(xié)議》。據(jù)悉，這是貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》之舉，同時(shí)也是繼《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布后，川渝兩地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重大舉措。

研究發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)會(huì)清單

根據(jù)《應(yīng)對(duì)氣候變化合作框架協(xié)議》，雙方將在國(guó)家政策允許的條件下，依托雙方已有的碳排放權(quán)交易體系，共同探索推進(jìn)川渝兩地碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，共同打造西部碳市場(chǎng)能力建設(shè)服務(wù)高地，并將開(kāi)展碳普惠機(jī)制調(diào)研，探索相互認(rèn)可的核證減排量。

川渝雙方將定期開(kāi)展區(qū)域減污降碳形勢(shì)會(huì)商，協(xié)同爭(zhēng)取科學(xué)合理的2025、2030年二氧化碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，共同爭(zhēng)取溫室氣體自愿減排量開(kāi)發(fā)和交易、氣候投融資、碳普惠創(chuàng)新、林業(yè)碳匯、對(duì)外合作等方面的支持政策，協(xié)同爭(zhēng)取優(yōu)化二氧化碳排放核算方法，更好地發(fā)揮長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江“三江”水電優(yōu)勢(shì)，協(xié)同爭(zhēng)取更多水電等清潔能源留送川渝兩地。

此外，在減污降碳方面的合作也將持續(xù)深化。雙方將按照國(guó)家碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作方案，協(xié)同開(kāi)展溫室氣體監(jiān)測(cè)分析，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享；協(xié)同開(kāi)展甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控合作，協(xié)同推動(dòng)做好頁(yè)巖氣開(kāi)采甲烷泄漏治理；研究發(fā)布成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)會(huì)清單，探索開(kāi)展兩地一體化降碳效益評(píng)估。

“川渝兩地山水相連，均位于長(zhǎng)江上游地區(qū)，大氣、水、土壤等環(huán)境因素相互影響，是一個(gè)不可分割的整體。兩份協(xié)議的簽訂和實(shí)施，有利于應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌融合，協(xié)同建設(shè)西部低碳高質(zhì)量發(fā)展高地，助力唱好雙城記，建好經(jīng)濟(jì)圈?！庇行袠I(yè)人士表示。

協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入要求

根據(jù)協(xié)議，將協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，逐步統(tǒng)一成渝兩地生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格煤電、石化、化工、有色金屬、冶煉、鋼鐵、建材等“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，共同推進(jìn)川渝高竹新區(qū)、遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)等跨省新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

雙方將協(xié)調(diào)沿江工業(yè)空間布局約束，協(xié)同加強(qiáng)兩地跨界流域生態(tài)空間管控，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》相關(guān)管控要求，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)同推動(dòng)沿江化工、造紙等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)控重污染企業(yè)和項(xiàng)目向成渝地區(qū)轉(zhuǎn)移。

在建立跨區(qū)域環(huán)評(píng)協(xié)商機(jī)制方面，雙方計(jì)劃共同申請(qǐng)建立跨區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)合審批機(jī)制，對(duì)跨省的建設(shè)項(xiàng)目，向生態(tài)環(huán)境部爭(zhēng)取支持，將環(huán)評(píng)審批權(quán)下放給川渝兩地生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)協(xié)商審批，原則上由項(xiàng)目主體工程、主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)所在省市或者承受主要生態(tài)環(huán)境影響省市的生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批。

在協(xié)調(diào)開(kāi)展“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方面，雙方將以成渝地區(qū)已建立的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)相鄰區(qū)域、跨界流域的環(huán)境管控單元的管控類(lèi)型和管控要求，建立成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈及周邊地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

同時(shí)，將以區(qū)域突出環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)跨省相鄰區(qū)域管控分區(qū)和管控要求的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)各省綜合管控單元、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)等有效銜接，促進(jìn)區(qū)域間“三線一單”編制成果的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。并將以加強(qiáng)自身環(huán)境問(wèn)題的解決為重要基礎(chǔ)，共同推進(jìn)“三線一單”分區(qū)管控要求的落實(shí)落地，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)、大氣、水等環(huán)境質(zhì)量的改善。