一些地方出現(xiàn)了以規(guī)模大小劃線，簡單機(jī)械地淘汰日產(chǎn)2500噸及以下水泥熟料生產(chǎn)線的錯誤做法，這不僅違背法治精神，違背政策文件精神，也與不久前黨中央和國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的要求和措施相違背。  

國家法律保護(hù)一切市場主體的平等法律地位和生存發(fā)展權(quán)利。在我國的法律條文中，找不到一條可以簡單依據(jù)生產(chǎn)規(guī)模的大小去關(guān)停淘汰正常運行的生產(chǎn)線的規(guī)定。正在實施的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》明確表示，政府行為要全面納入法治軌道，產(chǎn)業(yè)政策的制修訂也不得偏離法治軌道。從遵從法治的角度看，水泥生產(chǎn)線無論規(guī)模大小，只要是合法“出生”，并且不存在重大違法違規(guī)等情形，它們就有繼續(xù)生存的權(quán)力。強(qiáng)行關(guān)閉正常運行的生產(chǎn)線，有悖法治精神。  

即便從合規(guī)的角度看，簡單粗暴地以規(guī)模大小淘汰生產(chǎn)線，亦有違主管部門的產(chǎn)業(yè)政策精神。國務(wù)院和工信部等政府主管部門都明確提出了以市場化手段為主淘汰落后的工作思路，有關(guān)界定標(biāo)準(zhǔn)要向能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。在這些市場化的標(biāo)準(zhǔn)面前，任何規(guī)模、工藝的水泥生產(chǎn)企業(yè)都是平等的市場主體，把滿足要求的生產(chǎn)線以行政手段強(qiáng)硬關(guān)閉，有悖市場經(jīng)濟(jì)的公平正義精神。  

以規(guī)模定生死，是一種簡單粗暴的消極行政行為。據(jù)中國建筑材料聯(lián)合會的材料顯示，許多日產(chǎn)2500噸及以下生產(chǎn)線各方面指標(biāo)不差于大規(guī)模生產(chǎn)線，在節(jié)能先進(jìn)性方面甚至超過一些相對規(guī)模較大的生產(chǎn)線。一些地方漠視水泥生產(chǎn)可以消納固廢和協(xié)同處置的優(yōu)勢，為地方發(fā)揮“城市凈化器”作用。同時，水泥作為典型的區(qū)域產(chǎn)品，小規(guī)模水泥生產(chǎn)線的存在，可以有效為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給水泥，也有助于平衡穩(wěn)定地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。不謀全局者，不足謀一隅。不問青紅皂白地設(shè)線關(guān)停生產(chǎn)線，同時也失去了很多，更有害于當(dāng)?shù)貭I造良好的營商環(huán)境。  

一些地方出現(xiàn)的這種“一刀切”式地關(guān)停生產(chǎn)線，或許對于一時滿足能源雙控要求和緩解地方電力、能源供給緊張有所幫助，但是長期而言，對于切實推動落實減碳降碳要求，不僅無益，而且有害。黨中央、國務(wù)院的重要文件明確要求要堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，有力有序有效做好碳達(dá)峰工作，防止過度反應(yīng)，確保安全降碳。文件還要求，各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)要因地制宜、分類施策，明確既符合自身實際又滿足總體要求的目標(biāo)任務(wù)。簡單劃線關(guān)停生產(chǎn)線不僅有害于我國水泥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，也有悖于黨中央關(guān)于減碳降碳工作的基本精神和要求。  

采取“一刀切”的行政手段以規(guī)模大小劃線去“淘汰落后”，或者把小規(guī)模生產(chǎn)線錯誤地貼上低效產(chǎn)能標(biāo)簽，都是簡單機(jī)械的減碳降碳，既是沒有很好理解中央精神、把握中央要求的體現(xiàn)，也是不求甚解、懶政怠政的典型表現(xiàn)，是突出的官僚主義現(xiàn)象。習(xí)近平總書記多次批評這種脫離實際、漠視現(xiàn)實，違背規(guī)律、急躁冒進(jìn)，急于求成、急功近利的官僚主義現(xiàn)象，要求我們要因地制宜、分類指導(dǎo)地去推動矛盾和問題的解決。  

“上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂?！鼻袑嵧七M(jìn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，需要腳踏實地，系統(tǒng)全面地掌握實情，對于不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實事求是地具體分析，真抓實干，分門別類地有針對性地推動減碳降碳工作，并且保持常態(tài)化，形成長效機(jī)制，力求實功，久久為功，務(wù)求實效。發(fā)生“一刀切”地淘汰生產(chǎn)線的現(xiàn)象也提示我們，要增強(qiáng)頂層設(shè)計的緊迫感，加快從國家層面梳理、出臺針對不同產(chǎn)業(yè)具體的減碳降碳工作指導(dǎo)，統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，避免更多地方、更多其他產(chǎn)業(yè)遭受一些地方類似水泥生產(chǎn)線的不公待遇，避免更多誤傷、錯傷，以切實平穩(wěn)、有序、有效地推動碳達(dá)峰中期目標(biāo)、碳中和長期目標(biāo)的穩(wěn)步實現(xiàn)。  

不以規(guī)模大小論高低，不以企業(yè)性質(zhì)論英雄。盡管各地情況不同，但是依法行政、依法減排的基本要求不可違背。一些地方簡單粗暴的“一刀切”式的“運動式減碳”行為，在誤傷了相應(yīng)企業(yè)的同時，也起到了很多不好的示范效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)予以盡早制止、及時糾正，并采取適當(dāng)措施，妥善處理相關(guān)問題。