保護生態(tài)環(huán)境刻不容緩。為保護生態(tài)，國家制定了《中華人民共和國長江保護法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)。然而，高壓之下竟還有鋌而走險者。3月26日上午，上海市水務局執(zhí)法總隊就在公開審理兩起違法案件后，擬對當事人作出頂格處罰。

頂格處罰違法行為

該日公開審理的第一起案件是長江河道內(nèi)非法采砂行為。2021年2月20日晚，當事人沙某駕駛無名采砂船在長江河道上海段吳淞11號錨地附近水域與運砂船共同實施非法采砂行為。

另一起公開審理的案件是雨污混排。某公司在雨水、污水分流地區(qū)，將污水排進了雨水管網(wǎng)。

對于非法采砂違法行為，由于其違法行為發(fā)生在3月1日《中華人民共和國長江保護法》實施前，上海市水務局執(zhí)法總隊依據(jù)《長江河道采砂管理條例》，擬對沙某作出罰款人民幣11萬元、沒收違法所得（江砂約326立方米）的行政處罰（駕駛運砂船的當事人，因涉嫌構成非法采礦罪，已由公安機關作進一步偵查），相對于其采砂量，屬于頂格處罰，而如果違法行為發(fā)生在3月1日以后，按《中華人民共和國長江保護法》，罰款金額將在20萬元至200萬元。

對于雨污混排違法行為。上海市水務局執(zhí)法總隊在聯(lián)合多部門數(shù)次勘察現(xiàn)場，收集書證、視聽資料等證據(jù)材料基礎上，形成了完整證據(jù)鏈。此次公開審理前，市水務局執(zhí)法總隊已對當事人發(fā)出了責令改正通知書，作出了警告的行政處罰。

公開審理中，市水務局執(zhí)法總隊根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第四十九條規(guī)定，擬對涉案公司作出罰款20萬元的頂格處罰。

加密執(zhí)法檢查頻次

上海市水務局執(zhí)法總隊表示，江砂不僅是河床的重要組成部分，也是寶貴的自然資源，既能保持河勢穩(wěn)定，為水生動物提供合適的生長環(huán)境，又能作為建筑材料，廣泛應用于基礎建設。非法采砂不僅影響防洪、航運和供水安全，威脅涉河基礎設施安全，更將嚴重危害長江生態(tài)環(huán)境。

對于雨污混排違法行為的危害，市水務局執(zhí)法總隊認為，不僅會增加雨水管網(wǎng)的承載負荷，還會降低管道使用壽命，且容易導致雨水管網(wǎng)淤積堵塞、排水不暢、污水外溢等現(xiàn)象，更會對周邊水體造成污染。

據(jù)了解，為落實《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片》以及第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題中涉及水環(huán)境問題的整改，按照市委、市政府的指示精神和工作要求，2020年12月，市水務局執(zhí)法總隊曾聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、綠化市容、城管執(zhí)法等部門，嚴查大型商業(yè)綜合體從事餐飲活動的違法排污行為，加密執(zhí)法檢查頻次，加大執(zhí)法處罰力度，并重點查處在雨水、污水分流地區(qū)，將污水排入雨水管網(wǎng)等違法行為。

就在今年2月10日，市河長辦還印發(fā)《上海市從事餐飲活動違法排污綜合整治行動方案》，并召開了全市動員部署會，重點對上海餐飲排水戶的雨污混排等違法行為開展綜合整治，并分類施策，督促違法排污餐飲戶主動整改，對拒不整改的聯(lián)合懲戒。

目前，上海市水務局執(zhí)法總隊已對大型商業(yè)綜合體共巡查159家，開展執(zhí)法檢查156次，出動執(zhí)法人員375人次，發(fā)現(xiàn)9件雨污混排違法行為，立案9件。