記者近日從西安市政府獲悉，《西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案》印發(fā)?！斗桨浮诽岢?，西安市將多措并舉，全面改善空氣質(zhì)量，西安全市優(yōu)良天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到260天以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在48微克/立方米以下，空氣質(zhì)量排名穩(wěn)定退出全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市后20位。  

建立最嚴(yán)格的污染物排放許可  

為強(qiáng)化源頭管控，將開(kāi)展西安區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。建立最嚴(yán)格的污染物排放許可，積極推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量、單位GDP二氧化碳排放降低率和主要污染排放總量減排。  

有序推進(jìn)熱電企業(yè)搬遷（替代）。鼓勵(lì)企業(yè)自主升級(jí)，整體提升工業(yè)企業(yè)污染防治水平。指導(dǎo)完成不少于1家B級(jí)企業(yè)升A級(jí)、5家C級(jí)企業(yè)升B級(jí)的績(jī)效初評(píng)及上報(bào)工作。  

研究制定繞城高速以內(nèi)高排放企業(yè)搬遷或退出“十四五”計(jì)劃。完成藍(lán)田縣堯柏水泥有限公司異地遷建、鄠邑區(qū)國(guó)維淀粉廠發(fā)電機(jī)組關(guān)停。三環(huán)內(nèi)“化工、家具、人造板、塑料制品”行業(yè)企業(yè)中，傳統(tǒng)高排放企業(yè)全部完成搬遷。制定我市2021年淘汰落后產(chǎn)能暨產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)能）退出工作方案，推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰和產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)能）退出。  

開(kāi)展建材、有色、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放排查，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放存在的問(wèn)題，依法處理，責(zé)令整改。開(kāi)展5個(gè)涉VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)產(chǎn)業(yè)集群整治“回頭看”工作。針對(duì)VOCs排放的重點(diǎn)行業(yè)，制定無(wú)組織排放整治方案并啟動(dòng)實(shí)施，杜絕生產(chǎn)過(guò)程中“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。  

新增供暖面積逐步采取分布式供熱方式替代  

西安將加快推進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)。2021年電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工2項(xiàng)，建成6項(xiàng)。新增集中供熱需求必須由清潔能源熱源保障，新增供暖面積逐步采取分布式供熱方式替代。加快推進(jìn)集中供熱站清潔能源全替代。2021年10月底前，明德供熱公司完成清潔能源全替代。  

強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障。優(yōu)化供給配比，新增天然氣量?jī)?yōu)先保障居民生活和供暖需求。督促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)建立完善調(diào)峰用戶清單。天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)能力達(dá)到全市日均3天使用需求。天然氣占一次消費(fèi)能源比重高于15%。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)具備本企業(yè)年總用氣量5%的儲(chǔ)氣能力。  

嚴(yán)防燃煤散燒。對(duì)已確定的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，采暖期每月、非采暖期每季結(jié)合實(shí)際開(kāi)展煤質(zhì)抽檢，抽檢率達(dá)到100%。以潔凈煤生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展?jié)崈裘好嘿|(zhì)專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售劣質(zhì)煤行為。  

新增出租車(chē)公交車(chē)網(wǎng)約車(chē)純電動(dòng)率達(dá)到100%  

大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。2021年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到126億噸公里，西安全市鐵路貨運(yùn)量較2017年增加150萬(wàn)噸。繼續(xù)提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“公轉(zhuǎn)鐵”貨運(yùn)比例。大唐灞橋熱電廠、大唐西安熱電廠火電企業(yè)鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到并保持75%以上。  

鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，新能源或清潔能源汽車(chē)更新比例不低于95%。新增出租車(chē)、公交車(chē)、網(wǎng)約車(chē)純電動(dòng)率達(dá)到100%。2023年現(xiàn)有天然氣公交車(chē)全部完成電動(dòng)化更新，其中2021年更新不少于1000輛。  

加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車(chē)管理。在重點(diǎn)路段、區(qū)域?qū)Σ裼蛙?chē)開(kāi)展常態(tài)化的路檢路查，加大貨運(yùn)、物流車(chē)輛污染治理力度，在集中停放地開(kāi)展監(jiān)督抽測(cè)。強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)每月開(kāi)展聯(lián)合檢查不少于12次，檢查機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量不少于400輛次。加大對(duì)中重型柴油貨車(chē)超限、超載的查處力度，降低超限、超載帶來(lái)的污染物排放，定期對(duì)重要路口主要通道開(kāi)展聯(lián)合檢查。對(duì)西安全市登記注冊(cè)的國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)保檢驗(yàn)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車(chē)進(jìn)行治理。持續(xù)開(kāi)展柴油貨車(chē)?yán)@行西咸北環(huán)線管控聯(lián)合檢查，促使過(guò)境柴油貨車(chē)?yán)@行西咸北環(huán)線行駛，避讓西安繞城高速通行。  

加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)工程機(jī)械排放狀況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查工程機(jī)械超標(biāo)排放和冒黑煙問(wèn)題。打擊和清理取締“黑加油站點(diǎn)”、流動(dòng)加油車(chē)。持續(xù)開(kāi)展油品質(zhì)量檢查，依法依規(guī)對(duì)不達(dá)標(biāo)的油品進(jìn)行查處和追蹤溯源。  

實(shí)現(xiàn)城區(qū)車(chē)行道路機(jī)械化清掃全覆蓋  

加強(qiáng)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源管控。公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源單位名錄，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)正常傳輸。  

嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管，施工面積300平方米以上或工期超過(guò)3個(gè)月的工地圍擋實(shí)施場(chǎng)內(nèi)噴霧抑塵。新開(kāi)工建設(shè)工地落實(shí)構(gòu)筑物主體窗戶全密閉要求，內(nèi)外裝修未完成前不得拆除密閉設(shè)施或降低密閉標(biāo)準(zhǔn)。軌道交通工程采用暗挖法施工的豎井場(chǎng)地落實(shí)全封閉廠棚施工要求。施工工地涉及焊接等產(chǎn)生煙粉塵的工藝，須配備使用煙粉塵高效收集處理設(shè)備或在密封空間作業(yè)。推廣裝配式建筑，2021年裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到30%以上。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。  

嚴(yán)格拆遷、出土工地施工揚(yáng)塵監(jiān)管，出土工地在辦理建筑垃圾清運(yùn)手續(xù)時(shí)，必須取得施工許可證。建筑物拆除施工和拆除垃圾裝載落實(shí)全方位濕法作業(yè)，消納處置拆除（裝修）垃圾的場(chǎng)所、資源化企業(yè)或移動(dòng)處置設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)噴霧、噴淋、灑水、遮蓋等防塵措施。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。  

嚴(yán)格落實(shí)煤炭、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵設(shè)施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)嚴(yán)厲打擊未落實(shí)各類污染防治措施的砂石場(chǎng)、黏土磚廠。  

持續(xù)強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染管控。全面推廣高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)城區(qū)車(chē)行道路機(jī)械化清掃全覆蓋。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)新增大型洗掃車(chē)輛不少于5臺(tái)。開(kāi)展國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道路抑制揚(yáng)塵整治活動(dòng)，加強(qiáng)道路保潔。  

減少化肥農(nóng)藥使用量，推廣有機(jī)肥使用，提高化肥利用率，到2021年底，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。在臨潼區(qū)、藍(lán)田縣開(kāi)展氨排放治理試點(diǎn)工作。  

加強(qiáng)餐飲油煙污染整治。出臺(tái)“西安排放限值”，試點(diǎn)實(shí)施餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步減少排放。嚴(yán)控露天焚燒。出臺(tái)生活垃圾焚燒發(fā)電廠“西安排放限值”，據(jù)此核定垃圾焚燒發(fā)電廠排放總量，并依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》將垃圾焚燒發(fā)電廠載入企業(yè)排污許可證，2022年起實(shí)施。推進(jìn)西安全市范圍內(nèi)煙花爆竹禁售工作。  

開(kāi)展“全運(yùn)藍(lán)”空氣質(zhì)量保障工作  

開(kāi)展“全運(yùn)藍(lán)”空氣質(zhì)量保障工作。制定西安“全運(yùn)藍(lán)”環(huán)境空氣質(zhì)量保障方案，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化精準(zhǔn)分析和研判，加強(qiáng)“十四運(yùn)”期間空氣質(zhì)量管控。開(kāi)展VOCs污染專項(xiàng)治理。以PM2.5、O協(xié)同控制為主線，制定并實(shí)施VOCs污染治理方案，多措并舉，全面改善空氣質(zhì)量。  

開(kāi)展秋冬季攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。以揚(yáng)塵污染、散煤復(fù)燒、生物質(zhì)燃燒、柴油貨車(chē)治理為抓手，制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)方案。  

同時(shí)，強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)，完成重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，初步整合西安市生態(tài)環(huán)境局系統(tǒng)現(xiàn)有信息化平臺(tái)數(shù)據(jù)，建設(shè)統(tǒng)一的污染源活動(dòng)水平庫(kù)。啟動(dòng)環(huán)保煙火監(jiān)控二期項(xiàng)目建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全市涉農(nóng)區(qū)域煙火監(jiān)控全覆蓋。  

開(kāi)展“一市一策”空氣質(zhì)量保障工作。以“PM2.5和O協(xié)同控制”為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展大氣污染源清單更新、夏季O成因分析與防控、揮發(fā)性有機(jī)物減排、機(jī)動(dòng)車(chē)廢氣污染綜合治理、重污染天氣科學(xué)應(yīng)對(duì)、重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)、PM2.5在線源解析以及跟蹤駐點(diǎn)等工作。在鄠邑區(qū)、藍(lán)田縣建設(shè)2個(gè)工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。  

將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況納入西安全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境“一票否決”制。運(yùn)用媒體曝光、公開(kāi)約談、通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)等措施，夯實(shí)各級(jí)工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施。